張月圓

新泰市人大常委會緊緊圍繞“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，突出抓好備案、審查、糾正三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，積極開展規(guī)范性文件備案審查工作，聚力“四個堅持”，強化備案審查監(jiān)督，為新時代“五個新泰”建設(shè)提供了堅實的法治保障。

堅持高位推動，下好備案審查“先手棋”

市人大常委會高度重視備案審查工作，將備案審查工作列入年度工作要點，堅持每年聽取一次規(guī)范性文件備案審查工作報告，為工作“問診把脈”。

注重加強備案審查制度和能力建設(shè)，市人大常委會主任會議每半年至少研究一次備案審查工作，把備案審查工作抓緊、抓實、抓好，以更高的政治站位推動備案審查工作依法規(guī)范發(fā)展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確定法工委專門負(fù)責(zé)備案審查工作的組織實施，做到了專項部署、責(zé)任落實。同時，按照泰安市人大常委會的要求，對“一府一委兩院”全面推行了規(guī)范性文件備案審查，建立了專門聯(lián)絡(luò)員，要求及時報送出臺的規(guī)范性文件，實現(xiàn)了規(guī)范性文件備案審查工作的全覆蓋。

堅持制度先行，構(gòu)筑備案審查“強堡壘”

市人大常委會堅持把規(guī)范性文件備案審查工作作為維護憲法法律權(quán)威和國家法治統(tǒng)一的重要抓手，審議通過了《新泰市人大常委會規(guī)范性文件備案審查實施辦法》，完善了備案審查工作制度，進一步明確了規(guī)范性文件備案審查范圍、程序、要求以及相關(guān)責(zé)任，為備案審查工作提供了制度保障。

針對市人大常委會機關(guān)備案審查工作人員少、專業(yè)水平有限的實際，為提升備案審查工作的質(zhì)效，常委會建立了法律咨詢專家?guī)欤⒅贫ǔ雠_《法律咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，目前專家團隊已經(jīng)建立并發(fā)揮作用，備案審查工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平有了新的提升。

堅持分工協(xié)作，構(gòu)建備案審查“全閉環(huán)”

市人大常委會加強分工協(xié)作，建立了由法工委、辦公室、各專門委員會和其他常委會工作機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工參與審查的閉環(huán)工作機制。

首先把好“入口關(guān)”，凡涉及有關(guān)專委、工委職責(zé)的規(guī)范性文件，一律送交有關(guān)專委、工委初審，并將審查意見反饋至法工委，形成初步審查意見，報經(jīng)主任會議研究同意后，以文件通知制定機關(guān)，并要求報告處理結(jié)果。其次，建立溝通協(xié)調(diào)機制，對審查發(fā)現(xiàn)的問題，在與制定機關(guān)深入溝通的基礎(chǔ)上，促使其及時糾正存在問題，使備案審查工作更具權(quán)威。最后，強化跟蹤問效，對已完成備案審查的規(guī)范性文件，加強其實際運行情況的監(jiān)督，通過開展調(diào)研等方式，及時提出建議，提出修改措施，通過跟蹤督查，確保審查質(zhì)量和效果。

堅持綜合施策，打出備案審查“組合拳”

市人大常委會發(fā)揮備案審查“助推器”作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點焦點，今年已完成《新泰市實施蓮花山風(fēng)景名勝區(qū)管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》備案審查，提出審查意見3條，以審查實效推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

常委會堅持“走出去”，先后組織相關(guān)人員到省內(nèi)外先進城市考察，學(xué)習(xí)借鑒外地優(yōu)秀經(jīng)驗，進一步完善各項工作制度，備案審查工作人員的能力和素質(zhì)明顯提升。同時，重視規(guī)范性文件備案審查信息化平臺建設(shè)，與泰安市人大常委會實現(xiàn)了網(wǎng)上備案，提高了規(guī)范性文件備案審查智能化水平，促進備案審查工作規(guī)范高效開展?！?/p>