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新泰市人大常委會(huì)緊緊圍繞“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，突出抓好備案、審查、糾正三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，積極開展規(guī)范性文件備案審查工作，聚力“四個(gè)堅(jiān)持”，強(qiáng)化備案審查監(jiān)督，為新時(shí)代“五個(gè)新泰”建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，下好備案審查“先手棋”

市人大常委會(huì)高度重視備案審查工作，將備案審查工作列入年度工作要點(diǎn)，堅(jiān)持每年聽取一次規(guī)范性文件備案審查工作報(bào)告，為工作“問(wèn)診把脈”。

注重加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，市人大常委會(huì)主任會(huì)議每半年至少研究一次備案審查工作，把備案審查工作抓緊、抓實(shí)、抓好，以更高的政治站位推動(dòng)備案審查工作依法規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定法工委專門負(fù)責(zé)備案審查工作的組織實(shí)施，做到了專項(xiàng)部署、責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，按照泰安市人大常委會(huì)的要求，對(duì)“一府一委兩院”全面推行了規(guī)范性文件備案審查，建立了專門聯(lián)絡(luò)員，要求及時(shí)報(bào)送出臺(tái)的規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范性文件備案審查工作的全覆蓋。

堅(jiān)持制度先行，構(gòu)筑備案審查“強(qiáng)堡壘”

市人大常委會(huì)堅(jiān)持把規(guī)范性文件備案審查工作作為維護(hù)憲法法律權(quán)威和國(guó)家法治統(tǒng)一的重要抓手，審議通過(guò)了《新泰市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查實(shí)施辦法》，完善了備案審查工作制度，進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件備案審查范圍、程序、要求以及相關(guān)責(zé)任，為備案審查工作提供了制度保障。

針對(duì)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)備案審查工作人員少、專業(yè)水平有限的實(shí)際，為提升備案審查工作的質(zhì)效，常委會(huì)建立了法律咨詢專家?guī)欤⒅贫ǔ雠_(tái)《法律咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，目前專家團(tuán)隊(duì)已經(jīng)建立并發(fā)揮作用，備案審查工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平有了新的提升。

堅(jiān)持分工協(xié)作，構(gòu)建備案審查“全閉環(huán)”

市人大常委會(huì)加強(qiáng)分工協(xié)作，建立了由法工委、辦公室、各專門委員會(huì)和其他常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工參與審查的閉環(huán)工作機(jī)制。

首先把好“入口關(guān)”，凡涉及有關(guān)專委、工委職責(zé)的規(guī)范性文件，一律送交有關(guān)專委、工委初審，并將審查意見反饋至法工委，形成初步審查意見，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議研究同意后，以文件通知制定機(jī)關(guān)，并要求報(bào)告處理結(jié)果。其次，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在與制定機(jī)關(guān)深入溝通的基礎(chǔ)上，促使其及時(shí)糾正存在問(wèn)題，使備案審查工作更具權(quán)威。最后，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，對(duì)已完成備案審查的規(guī)范性文件，加強(qiáng)其實(shí)際運(yùn)行情況的監(jiān)督，通過(guò)開展調(diào)研等方式，及時(shí)提出建議，提出修改措施，通過(guò)跟蹤督查，確保審查質(zhì)量和效果。

堅(jiān)持綜合施策，打出備案審查“組合拳”

市人大常委會(huì)發(fā)揮備案審查“助推器”作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，今年已完成《新泰市實(shí)施蓮花山風(fēng)景名勝區(qū)管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》備案審查，提出審查意見3條，以審查實(shí)效推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

常委會(huì)堅(jiān)持“走出去”，先后組織相關(guān)人員到省內(nèi)外先進(jìn)城市考察，學(xué)習(xí)借鑒外地優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，備案審查工作人員的能力和素質(zhì)明顯提升。同時(shí)，重視規(guī)范性文件備案審查信息化平臺(tái)建設(shè)，與泰安市人大常委會(huì)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上備案，提高了規(guī)范性文件備案審查智能化水平，促進(jìn)備案審查工作規(guī)范高效開展。■