孫曉筠

在省人大常委會的關心指導下，省教育廳認真貫徹習近平法治思想，立足教育改革發(fā)展大局，回應人民群眾新要求新期待，主動作為，擔當實干，加快推進教育立法，先后高質量起草學生體質健康促進條例、學校安全條例、學前教育條例、老年教育條例、職業(yè)教育條例等多件地方性法規(guī)草案，省級教育立法數(shù)量全國領先。

加強組織領導，匯聚立法合力

一是構建專題研究部署機制。將立法工作列入年度工作重點，廳黨組會、辦公會專題研究部署，主要領導定期調度。二是落實具體項目推進機制。對每個立法項目按照任務、組織、責任、時間四落實的要求，明確牽頭領導、責任處室、工作時限，有力推進立法。三是實施提前介入指導機制。積極爭取省人大教科文衛(wèi)委、常委會法工委、省司法廳等部門提前介入指導，形成合力推進立法的協(xié)作機制，保證立法質量和進度。

強化調研論證，凝聚立法共識

一是堅持調研先行。把調查研究貫穿立法全過程，走基層進學校摸實情，努力讓每一件法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應民心。二是堅持開門立法。廣泛征求社會各方面意見，積極聽取人大代表意見建議，會同省人大常委會法工委、省司法廳認真研商有關意見，反復打磨法規(guī)草案，努力達成最大共識。三是堅持專家參與。確定了6 所高校為教育立法咨詢服務基地，增強“外腦”支撐力。委托山東大學等高校專家組共同論證起草《山東省學校安全條例》《山東省學前教育條例》等法規(guī)草案，收到良好成效。

樹立精品意識，追求良法善治

一是堅持立法“有高度”。在《山東省學生體質健康促進條例》等法規(guī)中，把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人作為立法目的寫入條例，落實中央全面深入推進社會主義核心價值觀入法入規(guī)要求。二是堅持立法“有溫度”。聚焦“一老一小”，起草《山東省老年教育條例》《山東省學前教育條例》。落實全國教育大會精神，率先在條例中立法規(guī)范中小學生校外培訓機構，減輕課外負擔。三是堅持立法“有精度”。強化問題導向，確保務實管用?！渡綎|省學生體質健康促進條例》嚴禁學生將手機帶入課堂，在全國范圍尚屬首例；《山東省學校安全條例》明確規(guī)定學校已經(jīng)盡到法定教育、管理職責的，依法不承擔責任，最大限度為學校“松綁”。

良法是善治之前提。今年9月，全國人大常委會立法工作會議和全國地方立法工作座談會接續(xù)召開，對改進和加強立法工作作出部署安排。連日來認真學習領會會議精神，主要有以下幾點體會：一是必須堅持黨的領導，強化教育立法，圍繞立德樹人，把握正確政治方向。二是必須堅持穩(wěn)中求進總基調，因需、應時、統(tǒng)籌、有序開展教育立法，把握提高立法質量這個關鍵。三是必須堅持人民主體地位，問計于民、問需于民，把握好踐行全過程人民民主要求，推動解決教育急難愁盼問題。

下一步，省教育廳將認真落實我省這次立法工作會議精神，緊扣教育實際，加快推進職業(yè)教育條例等立法規(guī)劃計劃項目。同時，圍繞新時代教育改革發(fā)展需要，加大教育法規(guī)制度供給，推動學校治理條例、教育考試條例等早日進入立法程序，護航我省教育高質量發(fā)展?！?/p>