趙銀亮

山東黃河河務(wù)局深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，依法履行水行政監(jiān)督管理職責(zé)，全力做好法律配套起草銜接工作，堅持用法治力量筑牢我省高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扛牢黃河河道監(jiān)管重任

山東黃河河務(wù)局始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治河的基本原則，自覺將治黃工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中謀劃、推動。一是貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，深度參與黃河保護(hù)法立法。局長辦公會多次專題研究涉及我省防汛和水資源管理的具體條款，在廣泛征求企業(yè)、科研院所、灘區(qū)群眾意見基礎(chǔ)上，提出合理化建議；先后派11人赴黃委參與前期起草、1人赴水利部全程參與立法工作；配合全國人大常委會、省人大常委會在我省開展的立法調(diào)研。二是嚴(yán)格履行法定職責(zé)，全方位強(qiáng)化河湖監(jiān)管。黃河干流山東段連續(xù)24年不斷流、20 年無預(yù)警；落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，連續(xù)3 屆榮獲全國普法先進(jìn)單位；與公、檢、法及河長辦等單位建立協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建的河湖監(jiān)管“三項機(jī)制”被水利部向全國推廣，沿黃設(shè)立巡回法庭、檢察工作室、司法修復(fù)基地70 處，堅決守住國家生態(tài)安全底線。

堅持問題導(dǎo)向，完善配套法規(guī)體系

山東黃河河務(wù)局錨定“強(qiáng)富高優(yōu)美”強(qiáng)省目標(biāo)，牽頭起草了《山東省黃河河道管理條例》《山東省黃河防汛條例》和《山東省黃河工程管理辦法》。黃河保護(hù)法出臺后，牽頭起草的《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例》于今年5月30日審議通過，為黃河三角洲濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)提供了全方位制度保障。針對我省黃河流域生態(tài)保護(hù)治理任務(wù)繁重、水資源制約突出、高質(zhì)量發(fā)展不充分等問題，我局積極加強(qiáng)實踐探索和理論研究，牽頭起草的黃河保護(hù)條例被省人大常委會、省政府列為2023 年年內(nèi)初次審議的項目。為保證立法質(zhì)量，成立了以局長為組長的立法領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實施方案、時間表和路線圖，成立了起草專班，做到重點工作隨時調(diào)度、日常工作每月調(diào)度，體例不斷優(yōu)化，文稿不斷提升，力爭做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿?、精益求精?/p>

堅持開門立法，廣泛吸收各方意見

山東黃河河務(wù)局把人民群眾最關(guān)切的現(xiàn)實問題作為立法重點，確保立法凝聚民智、載滿民意。一方面，廣泛征求社會意見。充分發(fā)揮一線執(zhí)法人員直面群眾的優(yōu)勢，廣泛征求沿黃群眾、企業(yè)、監(jiān)管部門等不同主體的法治需求，精準(zhǔn)聚焦熱度大、呼聲高、協(xié)調(diào)難的關(guān)鍵問題，科學(xué)設(shè)計有效制度，回應(yīng)人民群眾的合理訴求和期待。另一方面，廣泛吸收多方人員共同參與。在黃河保護(hù)條例起草過程中，專題研究了人大代表的意見建議，邀請專家、學(xué)者對黃河保護(hù)法等上位法進(jìn)行充分解讀，學(xué)習(xí)國際、國內(nèi)關(guān)于流域治理的先進(jìn)經(jīng)驗，赴山東省沿黃九市、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、政府及相關(guān)部門調(diào)研，確保立法工作問需于民、問計于民、服務(wù)于民。

下一步，我局將全面貫徹全國人大常委會立法工作會議、全國地方立法工作座談會和趙樂際委員長在我省調(diào)研時的講話精神，主動將治黃工作融入我省中心工作和改革發(fā)展實際，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，擔(dān)負(fù)起法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。■