白金剛

（赤峰學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告指出：“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)是最基本的民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶?！盵1]就業(yè)是民生之本，2020 年7 月習(xí)近平總書記在中國一汽集團(tuán)考察時表示：“各級黨委和政府要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題，高校畢業(yè)生要轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，只要有志向就會有事業(yè)，只要有本事就會有舞臺。希望大家找準(zhǔn)定位，踏踏實實實現(xiàn)人生理想?！盵2]2020 年初新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成嚴(yán)重影響，高校畢業(yè)生尤其是少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2020 年7 月，習(xí)近平總書記給中國石油大（北京）克拉瑪依校區(qū)畢業(yè)生回信時表示：“各級黨委、政府和社會各界要切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，采取有效措施，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，千方百計幫助高校畢業(yè)生就業(yè)，熱情支持高校畢業(yè)生在各自工作崗位上為黨和人民建功立業(yè)?！盵3]2023 年初隨著疫情的控制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，如何推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，全力實現(xiàn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)和充分就業(yè)，成為當(dāng)前亟須解決的難題，也是新形勢下高校工作的重中之重[4]。本文立足高校少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，分析就業(yè)困難產(chǎn)生的原因，根據(jù)當(dāng)下相關(guān)就業(yè)政策，提出可行性對策，為高校開展畢業(yè)生就業(yè)工作提供參考。

一、后疫情時代高校少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

近年來，新冠肺炎疫情的持續(xù)影響無疑增加了高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，對少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)沖擊更大。少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)情況一直不樂觀，就業(yè)率相對低，再加上少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素的制約，少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)困境較多。

（一）少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)率正在呈現(xiàn)逐年下降的趨勢

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，普通高校漢族畢業(yè)生的就業(yè)率明顯高于少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)率。少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)競爭力較弱，但必須接受與普通高校漢族畢業(yè)學(xué)生一樣在勞動力市場上同等的市場篩選。從近幾年的高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)中，不難得出結(jié)論，這一現(xiàn)象不論是對學(xué)生還是家長，都造成了很大的心理負(fù)擔(dān)和精神壓力，不利于社會的安定和團(tuán)結(jié)[5]。因此，相對于普通漢族高校畢業(yè)生就業(yè)問題，高校少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻，就業(yè)狀況更加令人擔(dān)憂。

（二）學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化失衡狀態(tài)，少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)挑戰(zhàn)更多

高校少數(shù)民族畢業(yè)生與普通高校漢族畢業(yè)生相比，就業(yè)率較低，繼續(xù)深造的升學(xué)率同樣較低。漢族畢業(yè)生就業(yè)選擇地域更廣泛，選擇崗位更加多元化，主要集中在北上廣深及國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)，崗位匯集各類企業(yè)。少數(shù)民族畢業(yè)生由于受自身生活習(xí)慣、文化差異、溝通表達(dá)等方面因素的限制和制約，就業(yè)層次低，平均收入少。少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生在旗縣以上的政府部門和外企、國企等大型企業(yè)就業(yè)的比例較低，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門和小微型私企打工的人數(shù)較多，并且工資與普通大學(xué)生工資比較也處于底層，甚至低于平均值。

（三）少數(shù)民族大學(xué)生工作穩(wěn)定性低，工作變化頻繁

調(diào)查報告顯示，高校少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)工作與其在大學(xué)所學(xué)專業(yè)相關(guān)度最低，從事職業(yè)與所學(xué)專業(yè)無關(guān)。據(jù)調(diào)查，30%以上少數(shù)民族大學(xué)生畢業(yè)后所從事的工作與大學(xué)所學(xué)的專業(yè)不相關(guān)，在工作中不能發(fā)揮自身的專業(yè)特長，工作效率低，提升空間小，影響工作的穩(wěn)定性。頻繁變動工作，不利于從業(yè)者自身職業(yè)生涯的持續(xù)發(fā)展。少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)受專業(yè)限制的情況跟高校專業(yè)設(shè)置有一定的關(guān)系。高校在招生計劃中對少數(shù)民族開放的專業(yè)有限，少數(shù)民族畢業(yè)生報考時專業(yè)選擇余地少。

（四）就業(yè)目標(biāo)不明確、就業(yè)形式較為單一

少數(shù)民族大學(xué)生對自己的就業(yè)也有一定的目標(biāo)，但對職業(yè)定位不夠清晰，沒有長遠(yuǎn)的打算，學(xué)習(xí)動力不足，在求職過程中往往期待政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企等相對穩(wěn)定性強(qiáng)的工作或薪資待遇好的大企業(yè)工作，但現(xiàn)實中，這類相對穩(wěn)定的工作，競爭力大，工作機(jī)會少。另外，少數(shù)民族畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，不愿意到大城市就業(yè)。這與其自身所接受的教育和能力有關(guān)。少數(shù)民族大學(xué)生受專業(yè)或能力的影響，即便是有相關(guān)的政策扶持，也不愿意接受具有挑戰(zhàn)性的工作。

二、后疫情時代大學(xué)生就業(yè)困難現(xiàn)狀原因分析

（一）高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長，崗位供不應(yīng)求

雖然經(jīng)濟(jì)社會尚處于復(fù)蘇狀態(tài)，但社會需求和市場需求并沒有快速增加至理想狀態(tài)。高校畢業(yè)生總量不斷上升，根據(jù)教育部統(tǒng)計，2023 屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達(dá)到1158 萬人，同比增加82萬人，創(chuàng)歷史新高。2023 年，內(nèi)蒙古自治區(qū)高校畢業(yè)生總數(shù)預(yù)計17.72 萬，同比增加2.94 萬，總量和增量均創(chuàng)歷史新高[6]。再加上疫情期間待業(yè)大學(xué)生的數(shù)量的增加，就業(yè)競爭更加激烈。近幾年，大部分企業(yè)，特別是中國小型企業(yè)，有的倒閉，有的正處在回升狀態(tài)，無法提供充足的就業(yè)崗位，導(dǎo)致勞動力市場供求雙方的明顯不匹配問題。少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)更加困難。

（二）就業(yè)觀念陳舊，競爭意識不強(qiáng)

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)觀念還是比較陳舊，有“走出去”想法的學(xué)生較少，在大學(xué)期間學(xué)習(xí)動力不足，不注重自身綜合能力的發(fā)展，競爭意識不強(qiáng)，導(dǎo)致畢業(yè)就業(yè)時缺乏競爭力。大部分學(xué)生的就業(yè)觀念比較落后，認(rèn)為在政府機(jī)關(guān)單位，企事業(yè)單位等相對穩(wěn)定的環(huán)境上班才是真正的就業(yè)，對去一些規(guī)模較小的私營企業(yè)，民營企業(yè)就業(yè)熱情不高。少數(shù)民族畢業(yè)生在就業(yè)地域和空間選擇上也比較保守，優(yōu)選民族地區(qū)，不愿意跨省尋找就業(yè)機(jī)會。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭日益激烈，少數(shù)民族大學(xué)生自主意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，導(dǎo)致就業(yè)信心不足，等待和依賴思想較重。

（三）民族地區(qū)高等教育水平偏低

民族高等教育的總體質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在以下三方面：一是師資隊伍總體水平不高。為了提高師資水平，從國家到地方政府都加大了對高校的扶持，高校也不斷加大對高層次人才引進(jìn)力度。但是像赤峰學(xué)院這類民族地區(qū)高校，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平相對落后，很難得到高層次人才的青睞，在短時間內(nèi)很難實現(xiàn)建設(shè)高水平的師資隊伍。二是少數(shù)民族學(xué)生本身起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱。少數(shù)民族大學(xué)生一般接受的是民族語言授課方式的教育，進(jìn)入大學(xué)后部分學(xué)科的教學(xué)以漢語授課方式進(jìn)行，這給他們的學(xué)習(xí)帶來一定的困難。三是高校專業(yè)設(shè)置不合理。專業(yè)設(shè)置與勞動力市場需求脫節(jié)，文科類專業(yè)較多，應(yīng)用型專業(yè)較少，專業(yè)設(shè)置趨同化，改革整合滯后等問題也是導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一。

（四）就業(yè)指導(dǎo)工作不完善

高校就業(yè)指導(dǎo)工作不完善主要體現(xiàn)在高校就業(yè)指導(dǎo)工作實效性不強(qiáng)和就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍不足兩方面。一是課程體系缺乏實用性和實踐性。目前大部分高校就業(yè)指導(dǎo)依然停留在課堂理論教學(xué)上，課程缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，與實踐脫節(jié)，教學(xué)內(nèi)容缺乏吸引力，很難培養(yǎng)出符合用人單位要求的合格人才。二是缺乏專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍。目前大部分學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)教師由輔導(dǎo)員兼任。部分地方本科院校特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的二本院校，招錄的輔導(dǎo)員學(xué)歷水平普遍不高，自身缺乏足夠的求職經(jīng)驗和技巧積累，很難結(jié)合理論與實踐給予學(xué)生針對性的指導(dǎo)。另外，輔導(dǎo)員的工作繁忙，沒有過多的時間和精力來專門研究就業(yè)指導(dǎo)工作。因此，學(xué)生缺乏就業(yè)能力和求職技能，難以滿足高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)需求和企業(yè)招聘需求。

（五）畢業(yè)生缺乏就業(yè)認(rèn)知，就業(yè)信心不足

近年來，越來越多的高校少數(shù)民族畢業(yè)生主動或被動地加入“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”“懶就業(yè)”的行列。究其原因，一方面社會物質(zhì)水平整體提升，學(xué)生生長在無憂無慮的家庭環(huán)境中，受到父母的溺愛，較少經(jīng)歷苦難和挫折，抗壓能力低，沒有清晰的自我認(rèn)識和就業(yè)形勢認(rèn)知。大學(xué)期間不注重學(xué)習(xí)，畢業(yè)后對工作環(huán)境和工作待遇還有著不切實際的期望。另一方面，部分學(xué)生在校時只專注于課堂上的理論學(xué)習(xí)，缺乏實踐經(jīng)驗?？傊?，專業(yè)知識不扎實，技能特長不突出，缺乏社會實踐，社交、創(chuàng)新、溝通等軟實力不足，職業(yè)素養(yǎng)低，求職經(jīng)驗不足，發(fā)展目標(biāo)不明確，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下沒做好就業(yè)準(zhǔn)備，求職屢屢受挫等問題加劇了畢業(yè)生的心理負(fù)擔(dān)，就業(yè)信心不足。

三、促進(jìn)高校少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)的對策建議

（一）加強(qiáng)崗位供給，拓寬就業(yè)崗位

解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的關(guān)鍵是提供崗位，而能否提供崗位取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家和民族地區(qū)政府采取各種措施發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，切實改善民生，加大民營企業(yè)的落實幫扶政策和措施，發(fā)揮中小企業(yè)吸收高校畢業(yè)生的能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。通過給予社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策措施，鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)吸納高校畢業(yè)生充分就業(yè)[7]。教育部、國家衛(wèi)生健康委員會等有關(guān)部門推出一系列政策措施，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)?；鶎邮俏{高校少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。因此，高校一定要共同做好2023 年教育部首次啟動實施的“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃”，以及中央基層招錄項目“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等政策性崗位的招錄工作，統(tǒng)籌做好、做細(xì)支教、支農(nóng)、支醫(yī)等工作，鼓勵大學(xué)生到基層工作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和滿足農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對大學(xué)生等各類人才的需求，為農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化提供人才和智力支撐，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源頭活水。

（二）優(yōu)化人才培養(yǎng)模式

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，高校也在不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，滿足社會需求。實踐中，勞動力市場會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)生越來越多的變化，隨著用工方式的改變，勞動力市場會變得越來越靈活，對高校畢業(yè)生的需求以及能力素質(zhì)等方面的要求也會不斷調(diào)整和升級。因此，高校作為人才基礎(chǔ)性的素質(zhì)與技能培訓(xùn)基地，必須隨時進(jìn)行改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就要求高校應(yīng)從動態(tài)的、全局的、多元的角度來看待人才培養(yǎng)。高校應(yīng)對未來的人才需求做科學(xué)預(yù)測，以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)Υ髮W(xué)的學(xué)科、專業(yè)等進(jìn)行設(shè)置，要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相匹配，和未來就業(yè)崗位相匹配。同時，要以勞動力市場和社會發(fā)展對高層次人才的需求為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)高校進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度等改革，建立具有自身特色的專業(yè)課程體系，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支持。

（三）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，完善就業(yè)指導(dǎo)體系

習(xí)近平總書記指出，要強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持幫助學(xué)生們邁好走向社會的第一步。完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系有利于高校畢業(yè)生有效就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。民族地區(qū)高校應(yīng)結(jié)合區(qū)域特色和少數(shù)民族大學(xué)生特點(diǎn)有針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)，建立一套符合少數(shù)民族畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)對少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。高校要建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，鼓勵高學(xué)歷、實踐經(jīng)驗豐富的教師加入就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作中，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師的業(yè)務(wù)知識和能力水平。要充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師的知識儲備和實踐經(jīng)驗上的優(yōu)勢，通過多種形式，有針對性地開展個性化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（四）扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)就業(yè)觀念，樹立積極就業(yè)理念

新時代，中國青年擔(dān)當(dāng)著中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。少數(shù)民族大學(xué)生，作為民族地區(qū)有文化、有知識的群體，更要發(fā)揮建設(shè)祖國、筑夢邊疆的偉大重任[8]。因此高校少數(shù)民族畢業(yè)生要主動轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極投身到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)的各項事業(yè)中，摒棄穩(wěn)定就業(yè)觀念，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)”的就業(yè)觀。近幾年，少數(shù)民族地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，提供的福利待遇進(jìn)一步提高。基層和小城市從就業(yè)機(jī)會、發(fā)展前景、薪酬待遇等方面都展現(xiàn)出了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在就業(yè)指導(dǎo)過程中，教師要鼓勵和引導(dǎo)少數(shù)民族畢業(yè)生回家鄉(xiāng)，到真正對少數(shù)民族畢業(yè)生有需求的農(nóng)牧區(qū)就業(yè)，尋找適合自身的發(fā)展空間。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)逐漸復(fù)蘇，后疫情時代高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在勞動力市場上，高校少數(shù)民族畢業(yè)生要積極應(yīng)對，努力提升自身素養(yǎng)和就業(yè)能力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，提升就業(yè)競爭力；民族地區(qū)高校需要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢調(diào)整人才培養(yǎng)模式和優(yōu)化課程設(shè)置，注重對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，完善就業(yè)指導(dǎo)課程體系；政府需要著力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，在政策上向高校畢業(yè)生傾斜，拓寬少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的空間和渠道，鼓勵少數(shù)民族大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)；社會應(yīng)該加強(qiáng)對大學(xué)生的關(guān)注和支持，提供更多的就業(yè)信息和機(jī)會，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。