廣西警察學(xué)院 莫錫祈

隨著我國高校教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校的后勤管理工作已逐步步入新的發(fā)展時期，如何加強(qiáng)學(xué)校的后勤管理工作，是保證高校教育教學(xué)質(zhì)量的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校在面臨新的發(fā)展趨勢時，必須引進(jìn)現(xiàn)代化管理的方式?，F(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了我國的現(xiàn)代化，把現(xiàn)代化技術(shù)與后勤管理工作結(jié)合起來，對提高我國高校的教育和教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。

一、高校后勤管理現(xiàn)代化的必要性

高校后勤管理工作是高校教育管理工作能否正常進(jìn)行的關(guān)鍵。推進(jìn)高校后勤管理工作的現(xiàn)代化，有利于提高學(xué)校的后勤管理服務(wù)質(zhì)量，為高校的發(fā)展提供更為有力的支持。從推進(jìn)高校后勤管理工作的現(xiàn)代化入手，一方面，高校師生對學(xué)校的后勤管理工作提出了更高的需求。如何推進(jìn)學(xué)校的后勤管理現(xiàn)代化，提高學(xué)校的后勤工作質(zhì)量，是學(xué)校后勤管理部門的重要工作。另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。這不僅給高校的后勤管理工作提出了新的要求，也給高校的后勤管理工作提供了新的契機(jī)。面對不斷變化的管理環(huán)境，高校的后勤管理工作必須走上市場化道路，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段提高管理的效益和質(zhì)量。

二、高校后勤管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

（一）管理理念現(xiàn)代化

管理理念的現(xiàn)代化不僅要有系統(tǒng)、戰(zhàn)略、創(chuàng)新等一系列的管理理念，還要具備與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念。很明顯，現(xiàn)代化的管理理念既要考慮到后勤的利益，又要考慮到社會的需求，要做到后勤管理的科學(xué)性、民主性、經(jīng)濟(jì)性和有效性的有機(jī)結(jié)合。后勤管理理念的現(xiàn)代化體現(xiàn)在后勤文化的建設(shè)上。這就是以人為本，以建立后勤價值為主要內(nèi)容，以創(chuàng)造管理和個性化管理為目標(biāo)的新型后勤管理模式。高校后勤要想獲得競爭、效益、發(fā)展等優(yōu)勢，必須加強(qiáng)文化建設(shè)。

（二）管理組織現(xiàn)代化

管理組織的現(xiàn)代化是按照社會化大生產(chǎn)和市場化的基本原理，按照分工明確、指揮靈活、信息暢通的原則，對學(xué)校的管理層進(jìn)行科學(xué)的劃分。明確其職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)及信息交流的方法。同時配備適當(dāng)?shù)墓芾砣瞬?，確保高校的后勤工作能夠在不斷改變的客觀條件下進(jìn)行有效的運(yùn)作。建設(shè)符合現(xiàn)代企業(yè)體制的后勤組織和治理結(jié)構(gòu)，并實(shí)行后勤工作責(zé)任制，是實(shí)現(xiàn)后勤組織的現(xiàn)代化的關(guān)鍵。為了方便縱向和水平的指導(dǎo)，現(xiàn)代大生產(chǎn)需要扁平化的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)組織的管理效能。實(shí)行集中和適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放，強(qiáng)化行政管理部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，采取適合于現(xiàn)代化管理的組織形式。

（三）管理控制現(xiàn)代化

后勤管理需要建立一個嶄新的控制體系、完善的管理信息化體系、不斷地進(jìn)行新型的管理理論與技術(shù)的應(yīng)用、以及建立起高效的反饋機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，以后勤法人制度為主體，以企業(yè)的有限責(zé)任體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建和健全現(xiàn)代后勤制度，實(shí)現(xiàn)對高校后勤的有效配置?，F(xiàn)代化管理也是對傳統(tǒng)的治理弊端的揚(yáng)棄，比如對形勢的認(rèn)識上的批判。在此基礎(chǔ)上，對高校后勤管理的理論與實(shí)踐進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)管理控制的現(xiàn)代化，就是要加強(qiáng)功能，把決策和實(shí)施分離，把辦事和管事分離?？茖W(xué)地構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的現(xiàn)代管理制度，從全局角度考慮，按照職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)和指揮的統(tǒng)一，使各部門的結(jié)構(gòu)更加合理。運(yùn)用人力資源，建立完善的后勤管理制度，形成科學(xué)、有效的后勤管理體制[1]。

（四）管理手段現(xiàn)代化

在高校的后勤管理工作中，引進(jìn)了信息化的管理和實(shí)施了電子商務(wù)，從而使其達(dá)到了管理的現(xiàn)代化。管理方法的現(xiàn)代化能夠促進(jìn)管理體制、組織和技術(shù)的發(fā)展。高校后勤管理方式的現(xiàn)代化，體現(xiàn)在對后勤信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和發(fā)展上的持續(xù)完善。高校后勤信息管理系統(tǒng)是基于學(xué)校的后勤工作的需求而設(shè)計(jì)、建模、開發(fā)、角色定義等，利用一個統(tǒng)一的接口，將其運(yùn)用于學(xué)校的信息化系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對人力資源、辦公等過程的管理。該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)，目的在于利用信息化手段，使學(xué)校的后勤工作更加精確化、制度化，從而極大地提升學(xué)校的后勤管理工作效能。

（五）管理人員現(xiàn)代化

高校后勤管理人員要具備科學(xué)的管理理念、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、優(yōu)良的個人素質(zhì)、競爭和服務(wù)觀念，以及實(shí)施民主的管理理念。管理人才的現(xiàn)代化需要后勤管理人才的專業(yè)化，這就意味著，后勤管理人員既要有專業(yè)知識，還要有一定的管理技能，這是后勤管理的基本技能。民主的前提，管理藝術(shù)，后勤管理的觀念和價值觀念，都是管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

三、高校后勤管理工作的特點(diǎn)分析

（一）服務(wù)性

后勤管理工作能夠滿足不同的職能需求，具有很強(qiáng)的服務(wù)化特征。后勤管理是高校的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它在教師和學(xué)生的日常生活和學(xué)業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，它可以滿足教師和學(xué)生的需要。它在基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)設(shè)施和材料供給等各方面都具有不可取代的地位[3]。

（二）先行性

高校后勤管理工作可以為學(xué)校的各方面的工作帶來保障性的服務(wù)。因此，在籌備工作中要特別注意發(fā)揮其先行性的功能。預(yù)先做好必要的準(zhǔn)備工作，為下一步的工作提供充足的物質(zhì)支持。高校后勤管理工作要深入到學(xué)校各個環(huán)節(jié)，確保每個環(huán)節(jié)都能得到切實(shí)的貫徹。

（三）協(xié)調(diào)性

在實(shí)施中，后勤管理工作要妥善地進(jìn)行，要對可能發(fā)生的種種狀況進(jìn)行及時掌握，并做好充分的準(zhǔn)備工作，并做好各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)。

四、高校后勤管理工作中存在的問題

（一）后勤管理觀念落后

當(dāng)前，高校后勤管理工作處于現(xiàn)代化的構(gòu)建階段，還存在著思想觀念落后、后勤管理工作缺乏專業(yè)性等突出問題。在后勤工作中，以人事管理為中心，卻沒有受到足夠的關(guān)注。許多高校對學(xué)校的后勤工作及人事工作的重要性缺乏清晰的認(rèn)識。對高校后勤工作的安排過于草率和盲目，人力的配置也不夠科學(xué)。在選擇人才方面，能力是有限度的。高校后勤工作“流于表象”，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)管理人員，很難把技術(shù)運(yùn)用得很好，造成了后勤工作中服務(wù)性差、不科學(xué)、工作不緊湊等問題。此外，由于傳統(tǒng)的思想認(rèn)識，導(dǎo)致了高校后勤管理工作中存在著管理意識薄弱、責(zé)任意識薄弱等問題，這嚴(yán)重阻礙了后勤管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）缺少完善的運(yùn)行機(jī)制

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國的高校普遍將后勤管理部門分為專職管理和專職服務(wù)兩類，有的高校則將其分為后勤管理處和后勤管理集團(tuán)兩類。在此計(jì)劃之下，執(zhí)行有關(guān)后勤的管理工作。一些學(xué)校為了突出簡單的管理體制，只設(shè)立一個簡單的管理機(jī)構(gòu)，而把職能和職責(zé)交給了社會企業(yè)。這種運(yùn)作機(jī)制不完善、不定型、不合理，使學(xué)校的后勤工作很難有清晰的分工，使其工作混亂，這就極大地限制了高校的現(xiàn)代化發(fā)展。在管理人才的激勵下，高校后勤管理必須構(gòu)建一個現(xiàn)代化、健全的管理體制。管理人員是高校構(gòu)建現(xiàn)代化后勤管理的關(guān)鍵，如果工作沒有積極性，沒有團(tuán)隊(duì)精神，這將給高校后勤管理的現(xiàn)代化帶來諸多障礙。當(dāng)前，高校的后勤管理工作普遍存在一些問題，其運(yùn)作機(jī)制還不夠健全，需要加強(qiáng)[3]。

（三）后勤體制改革不徹底

原來的高校后勤管理工作機(jī)制，基本上已形成了較為穩(wěn)定和成熟的“小機(jī)關(guān)”運(yùn)行方式。目前，大部分高校都在實(shí)行校企分離、管辦分離的方針下進(jìn)行了管理制度的變革，并在推進(jìn)學(xué)校后勤社會化方面取得了一些成績。然而，由于現(xiàn)有的行政體制尚未完全消除，許多院校的后勤工作仍然沿用原來的黨政機(jī)關(guān)的管理方式，從而阻礙了學(xué)校的現(xiàn)代化建設(shè)。這些特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是，地位比較特殊。有些高校在脫離了后勤的主體地位后，其后勤的主體地位并沒有得到合理、合法的社會認(rèn)同。他們只能在高校里做一些與相關(guān)的業(yè)務(wù)。既沒有完全地實(shí)行社會化的變革，也沒有面向市場、參與競爭的力量。二是，管理上的自主性不強(qiáng)。有些高校的后勤實(shí)體在剝離后，因?yàn)楦鞣N因素的影響，原本被剝離的后勤實(shí)體的管理者都被劃歸到了高校的管理層，而后勤實(shí)體的核心人員，則大部分都是在高校的行政部門里“兼職”。被剝離的一些后勤實(shí)體，其出資主體仍然是原來的高校。這就使得后勤實(shí)體在擁有獨(dú)立法人身份的同時，其經(jīng)營管理權(quán)仍然被原來的高校所掌握，從而使其在發(fā)展和變革過程中無法真正地達(dá)到現(xiàn)代后勤管理的水平。

（四）后勤隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化程度不高

在后勤管理的現(xiàn)代化過程中，后勤的管理水平、服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)化程度等都將對后勤實(shí)體的管理服務(wù)職能產(chǎn)生重要的作用。它的產(chǎn)生，對高校后勤管理的現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的意義。就當(dāng)前高校的后勤管理人才構(gòu)成而言，大部分都來自原來的高校后勤管理部門，而他們在進(jìn)入高校的時候沒有一個清晰的評價指標(biāo)，也沒有什么專業(yè)可言。所以，在這支隊(duì)伍中，后勤部門的工作人員，已經(jīng)能夠勝任。但是，從后勤管理的現(xiàn)代化發(fā)展來看，隊(duì)伍的專業(yè)化水平較差，面對日趨激烈的市場環(huán)境，缺少相應(yīng)的應(yīng)變措施，很難適應(yīng)高校后勤管理的現(xiàn)代化發(fā)展。而對高校后勤管理人才的再教育和再培訓(xùn)也是一個重要問題。然而，許多高校后勤管理實(shí)體都沒有針對管理、服務(wù)人員進(jìn)行專門的管理、信息技術(shù)和教育學(xué)等專業(yè)知識的專門訓(xùn)練，這就導(dǎo)致了一些原有技能不高的后勤管理和服務(wù)人員出現(xiàn)了“學(xué)不會、干不了”的窘境，這對高校后勤管理的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響[4]。

五、高校后勤管理現(xiàn)代化的路徑

（一）強(qiáng)化管理意識，注重人才培養(yǎng)

在實(shí)現(xiàn)高校后勤管理的現(xiàn)代化進(jìn)程中，首先，必須從觀念上提高認(rèn)識，主動參加，加強(qiáng)對后勤工作的認(rèn)識，從現(xiàn)象到本質(zhì)，從本質(zhì)到管理，在高校內(nèi)部營造后勤管理改革發(fā)展的創(chuàng)新氛圍。其次，要重視培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，這是保證高校后勤工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是影響學(xué)校后勤工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。為此，應(yīng)重視引進(jìn)和培訓(xùn)人才，構(gòu)建高素質(zhì)的后勤管理人員隊(duì)伍。在高校后勤管理人才培養(yǎng)工作中，應(yīng)從整體上進(jìn)行深入的變革，構(gòu)建一種實(shí)用的引進(jìn)和管理體系。要強(qiáng)化管理人員的責(zé)任感、創(chuàng)造性，培養(yǎng)他們的自主意識，不斷提升隊(duì)伍的專業(yè)化程度。此外，通過招聘的形式引進(jìn)專門的后勤管理人才，完善人才準(zhǔn)入和退出機(jī)制，確保各類人才的合法權(quán)利，為管理人員提供公平、公正的工作環(huán)境。

（二）推動社會化、市場化的后勤實(shí)體改革

加強(qiáng)對高校后勤工作的現(xiàn)代化管理，對提高高校的后勤工作能力具有十分重大的意義。在現(xiàn)代化過程中，后勤實(shí)體社會化和市場化改革的推動意義重大。高校是國家培養(yǎng)人才的一個關(guān)鍵的基地，其運(yùn)作是否合理，對社會影響很大。在現(xiàn)實(shí)中，高校的各種大小事項(xiàng)都是錯綜復(fù)雜的，而后勤工作又是師生的物質(zhì)保障，在高校工作中也占有舉足輕重的地位。全面推行社會化和市場化改革對于推進(jìn)后勤實(shí)體的改革具有重要意義。隨著后勤社會化、市場化改革的實(shí)施，可以使后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理效率大大提升，并將后勤服務(wù)的問題交給專業(yè)化的企業(yè)來處理。要全面推動后勤社會化和市場化改革，必須實(shí)現(xiàn)：（1）加強(qiáng)后勤實(shí)體社會化和市場化改革的理念，使之重要性更加清晰。（2）要防止或隔離后勤和高校的密切管理關(guān)系，降低學(xué)校內(nèi)部對后勤的影響。（3）實(shí)行自負(fù)盈虧的經(jīng)營方式，提高后勤管理的市場競爭力，提高后勤服務(wù)的質(zhì)量。

（三）著力提升后勤管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平

要構(gòu)建專業(yè)的高校行政管理，就需要不斷地進(jìn)行體制的創(chuàng)新和體制的完善，以確保行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化。將依法治校體現(xiàn)在學(xué)校管理中。加強(qiáng)高校行政工作的專業(yè)化，需要營造良好的外部法治氛圍。只有通過法律和有關(guān)的體制保證，我們的工作開展才能夠更好。參照人事聘用制度，對轉(zhuǎn)換用人機(jī)制的改革提出了具體的規(guī)定[5]。在實(shí)行全員聘用制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了后勤人員的職務(wù)任免工作。要繼續(xù)健全人才培養(yǎng)體系，保證人才的專業(yè)化。而要建設(shè)一批專業(yè)人才，必須要不斷地提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展迅速，需要加強(qiáng)對高校行政人員的專業(yè)培養(yǎng)。高水平的人才需要高水平的教育與培訓(xùn)。特別是針對管理人員個人發(fā)展的導(dǎo)向，需要針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，才能使自己不斷提高?？梢詫芾砣藛T進(jìn)行學(xué)歷教育、工作崗位的培養(yǎng)。學(xué)校應(yīng)該鼓勵管理者在進(jìn)行高一級學(xué)歷教育和職業(yè)教育后，學(xué)會先進(jìn)的管理理念和方法，并運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，更新自己的管理理念，不斷地強(qiáng)化自己的知識和經(jīng)驗(yàn)，以形成合理的知識體系，提升自己的管理能力和水平，使自己的整體素質(zhì)達(dá)到一個新的高度，適應(yīng)高校的發(fā)展。同時，要使信息化建設(shè)更好地發(fā)揮其功能，必須提高后勤專業(yè)隊(duì)伍的信息化水平。高校應(yīng)選擇具有一定的信息化觀念和能夠熟練運(yùn)用信息化技術(shù)的管理人員，然后將其補(bǔ)充到后勤隊(duì)伍。同時，大力培養(yǎng)具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識、科學(xué)基礎(chǔ)扎實(shí)、技術(shù)過硬的人才，打造一流的生產(chǎn)、服務(wù)和管理隊(duì)伍。要建立和健全員工計(jì)算機(jī)培訓(xùn)與進(jìn)修體系，并充分發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有的人力物力，通過有關(guān)的老師或所在單位的技術(shù)骨干對員工進(jìn)行計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)與技術(shù)的訓(xùn)練。要利用行政和獎勵措施來激發(fā)管理者的積極性。要大力吸納各類優(yōu)秀的人才，使后勤管理人員逐漸走向年輕化、職業(yè)化。

（四）加強(qiáng)后勤管理機(jī)制建設(shè)

健全的后勤管理機(jī)制是確保學(xué)校后勤管理工作現(xiàn)代化有效開展和實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建健全的后勤管理機(jī)制，推動物流社會化、市場化改革，打破常規(guī)運(yùn)作方式，是新時期我國高校后勤管理的必然選擇。打破傳統(tǒng)運(yùn)作方式的束縛，構(gòu)建完善的后勤管理運(yùn)作體制，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，是制約高校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素[6]。在后勤管理方面，要把實(shí)現(xiàn)后勤實(shí)體的市場化、社會化改造，提高高校的發(fā)展能力，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。高校既要把師生的生活水平和物質(zhì)需求作為重點(diǎn)工作，又要承擔(dān)多個方面的責(zé)任。加強(qiáng)管理和投入，拓展后勤管理和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的步伐，推動后勤管理改革。要健全后勤管理機(jī)制，防止管理機(jī)制混亂，人才缺乏，經(jīng)費(fèi)不足。加強(qiáng)后勤實(shí)體的社會化、市場化的變革，主動解決資金短缺、人才短缺的問題，增強(qiáng)高校辦學(xué)的活力。后勤實(shí)體在市場化、社會化的過程中，要建立現(xiàn)代的市場觀念，增強(qiáng)市場觀念的科學(xué)性和合理性。通過股份投資、招商引資等方式，可以有效地促進(jìn)物流實(shí)體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并通過監(jiān)督機(jī)制，使物流實(shí)體社會化、市場化建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在引入市場導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市場觀念，遵循市場化的理念，構(gòu)建高校的內(nèi)部管理體系，構(gòu)建高校的內(nèi)在市場化機(jī)制。為了達(dá)到制度化的管理目的，加強(qiáng)科學(xué)合理的管理，在各單位的主管領(lǐng)導(dǎo)下，將規(guī)范、制度落實(shí)到具體的工作中。通過獎懲措施，建立健全高校的現(xiàn)代化運(yùn)作機(jī)制，提高高校的后勤工作質(zhì)量和工作效能。

六、結(jié)束語

綜上所述，作為高等教育管理的一個重要組成部分，后勤管理工作擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重任。高校后勤管理是一項(xiàng)具有重大意義的工作，它加速了現(xiàn)代化的進(jìn)程，從現(xiàn)實(shí)的角度推進(jìn)后勤管理市場化和現(xiàn)代化改革，不斷提升后勤管理的信息化水平和現(xiàn)代化水平，不斷完善后勤保障體系，為高校的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。