耿鵬鵬 羅必良

農(nóng)業(yè)是立國之基、強(qiáng)國之本。黨的二十大報(bào)告對中國式現(xiàn)代化進(jìn)行了深刻闡釋，提出“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，巨大的人口規(guī)模決定了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基調(diào)與核心，必須確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。所以二十大報(bào)告明確提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。這既是針對目前我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的客觀實(shí)際提出的重大任務(wù)，也是針對現(xiàn)代化強(qiáng)國不能有明顯短板與弱項(xiàng)而作出的重大部署。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”②習(xí)近平總書記2013年12月23日在中央農(nóng)村工作會議上的講話。。在已經(jīng)走過的中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了歷史性巨變，為我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵性支撐作用。經(jīng)過不懈的努力，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，自育糧食品種及其適應(yīng)性不斷拓展，農(nóng)業(yè)社會化組織逐步發(fā)展壯大。截止2021年我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到483.5公斤，遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。中國用約占世界9%的耕地，生產(chǎn)了占全球近25%的糧食，養(yǎng)活占世界約20%的人口，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。這一世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的偉大奇跡，有力回?fù)袅艘欢壬鯂痰摹罢l來養(yǎng)活中國”的質(zhì)疑①美國學(xué)者Brown（1994）發(fā)表的《誰來養(yǎng)活中國？》中指出，中國的經(jīng)濟(jì)增長將導(dǎo)致糧食需求增加與供給約束的矛盾日益惡化，不僅中國將出現(xiàn)巨大的糧食缺口，還會造成世界性的糧食危機(jī)。Brown的觀點(diǎn)為渲染“中國威脅論”營造了政治口實(shí)。。

但必須深刻認(rèn)識到，在保障巨大規(guī)模人口的農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，我國特有的農(nóng)耕文化所承載的人文精神與生態(tài)理念并未獲得充分的關(guān)注與拓展。因此，在中國式現(xiàn)代化新征程中加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須充分挖掘豐厚的農(nóng)耕文明基因、精深的生態(tài)哲學(xué)智慧與優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化積累，不斷釋放個人修養(yǎng)、美學(xué)欣賞、人文關(guān)懷、社會規(guī)范的時代價值，促進(jìn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明相協(xié)調(diào)，讓中華農(nóng)耕文明的歷史根脈成為支撐鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的寶貴資源財(cái)富與社會福利源泉，以中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)、豐富、創(chuàng)新中國式現(xiàn)代化。

一、農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長：主流理論的偏差

如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富創(chuàng)造是一個老生常談而又常論常新的重要話題，不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)家長期研究的核心對象，也是各個國家和經(jīng)濟(jì)體所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)增長的討論主要涉及兩種相互聯(lián)系的定義：一是一個經(jīng)濟(jì)體所生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)在一個相當(dāng)長時期內(nèi)的持續(xù)增長（總產(chǎn)出持續(xù)增長）；二是按人口平均計(jì)算的實(shí)際產(chǎn)出（人均實(shí)際產(chǎn)出持續(xù)增加）。由此，經(jīng)濟(jì)增長理論的研究重點(diǎn)是：聚焦于國家經(jīng)濟(jì)的增長與社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在規(guī)律性和發(fā)展周期性，探索經(jīng)濟(jì)增長的決定因素和動力機(jī)制，謀求物質(zhì)匱乏的最小化和經(jīng)濟(jì)財(cái)富的最大化。

長期以來，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占用大量的土地資源且維持著勞動密集的低效率的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，所以主流經(jīng)濟(jì)學(xué)往往視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為低效率的典型形態(tài)。上世紀(jì)50年代，否定農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)而推崇通過國家工業(yè)化建設(shè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍一度成為經(jīng)濟(jì)學(xué)主流思潮，隨即誘導(dǎo)了諸多發(fā)展中國家走上了優(yōu)先工業(yè)化、忽視甚至損害農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。然而，基本的發(fā)展事實(shí)卻是，別說工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)起飛的實(shí)績遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期，普遍呈現(xiàn)的是這些國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活沒有得到有效改善，甚至國民基本的食物供給也缺乏安全保障（苗潔、吳海峰，2012）。

由此，“農(nóng)業(yè)不能成為經(jīng)濟(jì)增長源泉”的觀點(diǎn)遭到強(qiáng)烈的學(xué)界質(zhì)疑，進(jìn)而主張改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以形成可支持經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)代“效率農(nóng)業(yè)”。其中，劉易斯（Lewis，1954）的二元結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的“維持生計(jì)的部門”中的勞動力參與到以現(xiàn)代工業(yè)為主的“資本主義部門”中就業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)的勞動力成本的相對提高，農(nóng)業(yè)會自發(fā)出現(xiàn)速水佑次郎和拉坦式的誘致性技術(shù)進(jìn)步，并進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。然而，劉易斯模型將農(nóng)業(yè)視為附屬部門，農(nóng)業(yè)的增長與進(jìn)步內(nèi)生于城市部門的發(fā)展。費(fèi)景漢、拉尼斯（1964）所修正的劉易斯模型雖然極為重視農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，但勞動率提高的目的在于節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動力并強(qiáng)化其轉(zhuǎn)向城市的“推力”，這依然是農(nóng)業(yè)附屬于城市部門的劉易斯范式的邏輯延續(xù)，農(nóng)業(yè)不可避免成為了赫希曼（1992）“不平衡增長”理論中所提及的次要部門。關(guān)于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，舒爾茨（1987）駁斥了劉易斯的“零值農(nóng)業(yè)勞動學(xué)說”，并提出改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于引進(jìn)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素（雜交種子、機(jī)械這些物的要素和具有現(xiàn)代科學(xué)知識、能運(yùn)用新生產(chǎn)要素的人），農(nóng)業(yè)才可成為經(jīng)濟(jì)增長的源泉。與舒爾茨類似，庫茨涅茨（Kuznets，1966）也認(rèn)同農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，但其核心關(guān)注點(diǎn)依然是動員農(nóng)業(yè)資源所支持的工業(yè)化。顯然，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論指向?qū)嶋H上僅僅是關(guān)注于農(nóng)業(yè)的工具性價值。不可否認(rèn)的是，誘導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)卷入工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的理論實(shí)踐確實(shí)也帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步，但農(nóng)業(yè)僅作為經(jīng)濟(jì)增長函數(shù)中或輕或重的一個變量，掩蓋了農(nóng)業(yè)內(nèi)生的多功能性和多維價值屬性。

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的價值判斷是以效率實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長為核心標(biāo)準(zhǔn)。其中，經(jīng)濟(jì)利益對個人活動具有決定性支配作用，“利益最大化”成為個人的目標(biāo)函數(shù)，文化、生態(tài)、道德倫理等非經(jīng)濟(jì)因素被排除在外。經(jīng)濟(jì)學(xué)范式中人與人的關(guān)系更多地讓位于物與物的關(guān)系，謀求生產(chǎn)要素充分貢獻(xiàn)與物品有效供給，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展及其對資源稟賦等自然力的“物盡其用”成為“物本化”經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容。如薩伊（2009）所言，作為資本的機(jī)器以及科學(xué)對于財(cái)富增長的作用，正是促使自然力為人類服務(wù)以增加產(chǎn)品種類和數(shù)量，從而獲得財(cái)富積累的真正原因。由此，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)存在著重要的理論偏差：一是片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)工具理性而摒棄人文精神，以達(dá)爾文主義的優(yōu)勝劣汰、自由競爭機(jī)制來保障效率和增長（張川川、李濤，2015）。但人類社會本質(zhì)上并非“物本化”社會，而是有機(jī)的、歷史的和具有人文屬性的“人本化”社會，內(nèi)含著關(guān)懷、尊嚴(yán)、人生追求和價值實(shí)現(xiàn)，以及對人類傳統(tǒng)文化、生存智慧的珍視，對全面發(fā)展的理想人格的肯定和塑造；二是功利性地謀求經(jīng)濟(jì)增長，缺乏對生態(tài)資源、環(huán)境價值、自然資本及其價值屬性的關(guān)注，誘發(fā)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和生態(tài)失衡，“生態(tài)赤字”問題愈發(fā)嚴(yán)峻（朱成全、羅影，2013）；三是“效率至上論”扭曲了人類的經(jīng)濟(jì)理性，摒棄了人類的社會理性和生態(tài)理性，忽視了人們的效用函數(shù)在本質(zhì)上是福利最大化基本邏輯。早在1991年羅納德·科斯獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎之前，他就深刻地指出：“經(jīng)濟(jì)科學(xué)從人類創(chuàng)造財(cái)富的道德科學(xué)變?yōu)橘Y源配置中的冷酷邏輯，人性的深度和豐富度是最顯著的代價?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)不再是研究人類的學(xué)科，已經(jīng)失去了根基，偏離了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。因此，盡管在這個充滿不確定性的危急時刻人們迫切需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的忠告，而他們卻很難說出多少連貫且有見地的話。”①引自迪爾德麗·麥克洛斯基，2011，《糟糕的經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：中譯出版社，第6頁。

同樣，以農(nóng)業(yè)效率增長為導(dǎo)向、以產(chǎn)品生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論傳統(tǒng)也存在著重要缺陷。第一，小農(nóng)理性（經(jīng)濟(jì)人屬性）以及對市場的敏感性雖被一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)（舒爾茨，1987；Popkin，1979），但事實(shí)上農(nóng)民出于其嚴(yán)酷的生存環(huán)境，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而遵循“安全第一”的準(zhǔn)則，小農(nóng)在多數(shù)情境下甚至沒有對于利益最大化開展計(jì)算的機(jī)會。因此，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為往往遵循生存?zhèn)惱矶羌兇獾慕?jīng)濟(jì)理性，道義規(guī)范和公正感比個體利益的計(jì)算更為重要（斯科特，2011）。韋伯、卡爾伯（2010）也發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)民而言，“掙得多一些并非那么誘人”。這意味著，以理性人假設(shè)和利益最大化為標(biāo)準(zhǔn)度量農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為必然存在較大偏誤；第二，農(nóng)業(yè)的生命特性和多功能屬性決定了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會活動的目標(biāo)函數(shù)是效用最大化，而在以經(jīng)濟(jì)增長、開放競爭為核心的市場機(jī)制中，農(nóng)業(yè)多維的非經(jīng)濟(jì)價值并不能得到充分體現(xiàn)。事實(shí)上，隨著財(cái)富積累和生活條件改善，社會的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，作為對新的市場機(jī)會的響應(yīng)，多元化、綠色化、健康化和精神化成為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)函數(shù)的重要變量。以產(chǎn)量與效率為導(dǎo)向的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)，已然無法表達(dá)生態(tài)與社會功能所決定的廣義福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（羅必良，2021）。就農(nóng)業(yè)本身的生物特性和價值功能而言，人們不再僅僅滿足于農(nóng)業(yè)所提供的物質(zhì)供養(yǎng)，綠色食品產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)及其農(nóng)業(yè)本身所蘊(yùn)含的豐富、深厚的文化價值、生態(tài)價值和福利價值成為人們的核心追求。這就迫切的需要誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)理論的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路與道路模式的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能（產(chǎn)品生產(chǎn)、物質(zhì)供給）為基礎(chǔ)，拓展人文功能（農(nóng)耕文明、文化傳承）、生態(tài)功能（環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)、綠色生產(chǎn)）和福利功能（生活福利改進(jìn)、幸福感提升）的基本發(fā)展格局。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國：對傳統(tǒng)模式的反思

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越”①習(xí)近平總書記主持中共十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時的講話。。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展雖然取得了重大成就，但我國的階段定位依然是農(nóng)業(yè)大國，從國家農(nóng)業(yè)發(fā)展史的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的底線要求和重要依托（姜長云等，2022）。黨的二十大報(bào)告指出：“獨(dú)特的中國國情、獨(dú)特的文化傳統(tǒng)和獨(dú)特的歷史進(jìn)程，決定了我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，不可能也不應(yīng)該照搬西方現(xiàn)代化那一套，而必須選擇具有中國特色、符合中國實(shí)際的現(xiàn)代化道路”。中國獨(dú)特的農(nóng)耕文明和基本農(nóng)情決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也必然是有別于西方發(fā)達(dá)國家模式的中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?？v觀發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以“地廣人稀”、“大而粗”為核心特征的美國模式和以“人多地少”的“小而精”為核心特征的日本模式最具代表性，雖然因資源稟賦、人地關(guān)系因素而存在模式差異，但“唯生產(chǎn)率”準(zhǔn)則和“產(chǎn)品農(nóng)業(yè)”屬性成為西方模式的共有特征，必須反思傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，尋找有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑。

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“美國模式”

與中國“人多地少”的基本國情迥異，美國是典型的“地多人少”國家，較大規(guī)模的家庭農(nóng)場成為美國農(nóng)業(yè)最基本的組織形式且引領(lǐng)美國成為全球農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的典型代表。19世紀(jì)80年代美國男性勞動力人均耕種375畝土地，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化以節(jié)省勞動力成為美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的主導(dǎo)邏輯。上世紀(jì)50年代，美國已經(jīng)形成機(jī)械總量大、覆蓋環(huán)節(jié)廣、專業(yè)程度高、生產(chǎn)能力強(qiáng)、自動化水平完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系（張廣勝，2021）。美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化在節(jié)約勞動力的同時又進(jìn)一步擴(kuò)大了人均耕種面積，到1970年，美國農(nóng)業(yè)機(jī)械使用是日本的45倍，男性勞動力人均耕種2475畝地。但與此同時，美國家庭農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大，但數(shù)量急劇萎縮，形成了資本密集型的具備企業(yè)性質(zhì)的大農(nóng)場主宰的美國農(nóng)業(yè)（黃宗智，2014）。家庭農(nóng)場的企業(yè)化助推美國農(nóng)業(yè)走上了“生產(chǎn)率”導(dǎo)向下的資本化道路。一方面，美國家庭農(nóng)場已然成為市場競爭中的現(xiàn)代企業(yè)，遵循市場至上、效率優(yōu)先、謀求收益的經(jīng)濟(jì)增長邏輯，農(nóng)業(yè)完全失去了除經(jīng)濟(jì)屬性之外的其他功能，農(nóng)業(yè)內(nèi)生的人文精神、生態(tài)價值完全讓渡于經(jīng)濟(jì)價值。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的目的即為參與市場競爭、搶奪市場份額，完全剝離了傳統(tǒng)農(nóng)民與土地之間的感情關(guān)聯(lián)；另一方面，從農(nóng)業(yè)企業(yè)化的發(fā)展結(jié)果看，美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展并未惠及廣大農(nóng)民。斯蒂格利茨（Stiglitz and Bilmes，2012）曾提出重要警示：美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)增長和效率實(shí)現(xiàn)正在“摧毀”傳統(tǒng)農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會和家庭生計(jì)，企業(yè)型大農(nóng)場的“生產(chǎn)率”導(dǎo)向誘發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長快于需求增長，農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，農(nóng)民收入驟減并進(jìn)一步導(dǎo)致信貸違約與需求降低，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大犧牲品。顯然，美國資本化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式僅僅是將農(nóng)業(yè)嵌入工業(yè)化的發(fā)展邏輯之中，嚴(yán)重忽視了農(nóng)業(yè)的非經(jīng)濟(jì)功能和廣大農(nóng)民的整體福利。

除了機(jī)械化，旨在強(qiáng)化地力、提高產(chǎn)量的化學(xué)化過程也是美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的典型特征。二戰(zhàn)后，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，美國農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥使用量劇增且大量使用土壤改良劑以調(diào)節(jié)土壤酸堿度，走上了以化學(xué)要素、生物技術(shù)“征服”自然和改造農(nóng)業(yè)的實(shí)踐道路，與此同時付出了地下水污染、水土流失、土質(zhì)退化等不可持續(xù)的代價，不僅導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)效益遞減問題，同時誘發(fā)了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化格局①美國1980年至1997年的玉米生產(chǎn)從一噸化肥可生產(chǎn)玉米15～20噸降低至5～10噸。。實(shí)際上，美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有投入大、消耗高、污染強(qiáng)的特點(diǎn)。從投入到產(chǎn)出再到加工、儲運(yùn)、銷售，全過程需要礦石能源（石油）支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的美國模式實(shí)際上是典型的“產(chǎn)品農(nóng)業(yè)”、“效率農(nóng)業(yè)”和“工業(yè)化農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式，嚴(yán)重違背了自然再生產(chǎn)、生態(tài)福利化的農(nóng)業(yè)本質(zhì)。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“日本模式”

日本農(nóng)業(yè)的資源稟賦條件與中國有一定的相似性，人多地少、人地關(guān)系緊張、農(nóng)業(yè)資源極度匱乏。日本耕地總面積僅有0.6億畝，人均耕地占有量僅有0.45畝。由此，日本農(nóng)業(yè)選擇了“土地節(jié)約型”發(fā)展模式。

相比于工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)更嚴(yán)格地受到人地比例、自然資源稟賦的制約，即使極度開發(fā)自然空間，但基本不可能如同工業(yè)那樣大幅突破自然條件的制約。但事實(shí)卻是，日本遵循經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)信念，不加區(qū)別地將“無機(jī)能源”機(jī)器時代的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論移植于農(nóng)業(yè)，普遍將農(nóng)業(yè)作為機(jī)器時代的“產(chǎn)業(yè)”來理解和判斷，片面斷定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可如同工業(yè)世界一樣能夠無限度的大規(guī)模擴(kuò)增產(chǎn)量（黃宗智，2014）。遵循著這一理念，日本以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高和作物產(chǎn)量增長為目標(biāo)，極力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、化肥化、良種化布局，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝備水平，依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和大量的資本投入來提高有限資源的使用效率，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。到上世紀(jì)70年代，日本逐步實(shí)施農(nóng)田從灌溉和排水為主的配套設(shè)施綜合改良，到農(nóng)田平整、土壤改造再到機(jī)械化的快速推進(jìn)（韓楊等，2022）。水稻在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到90%以上，以機(jī)械化為中心的水利、良種和栽培技術(shù)達(dá)到較高水平。稻谷的勞動生產(chǎn)率提高了近兩倍，農(nóng)戶家庭收入與城鎮(zhèn)職工家庭收入基本持平。日本學(xué)者柏佑賢對這一時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出定義：“栽培”、飼養(yǎng)具備有機(jī)生命的作物和家畜，以此實(shí)現(xiàn)更高經(jīng)濟(jì)價值的人類勞作，是帶有目的性的營生。其本質(zhì)是片面追逐農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特性和經(jīng)濟(jì)價值（祖田修，2003）。

經(jīng)濟(jì)史學(xué)家瑞格里（Wrigley，1990）將農(nóng)業(yè)定義為一種依靠“有機(jī)能源”的生產(chǎn)，區(qū)別于“無機(jī)礦物能源”維持的現(xiàn)代工業(yè)，土地面臨著人地比例的最大極限約束，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率終究會達(dá)到最大臨界值。也正因此，雖然日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了巨大成就，但資源稟賦的局限使得即使勞動力配備更為豐厚的現(xiàn)代力量，依然無法再提高勞動生產(chǎn)率，日本出現(xiàn)了糧食和食品的自給率不斷下降、財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過重的系列問題。但日本“工業(yè)化農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路依然在干擾農(nóng)業(yè)政令決策，特別是政府“唯GDP”和“唯生產(chǎn)率”導(dǎo)向誘發(fā)的對農(nóng)業(yè)過度干預(yù)問題，逐步形成了“農(nóng)本主義”、“計(jì)劃調(diào)控”、“農(nóng)業(yè)政治”糅合的“泛農(nóng)本主義”，并進(jìn)一步導(dǎo)致日本長期陷入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷推進(jìn)但農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力卻不斷下降的“悖論”之中（陳明，2022）。因此，在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，盡管日本的農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了整體脫貧，也基本消除了城鄉(xiāng)之間的收入差距，但日本農(nóng)村和農(nóng)民的脫貧卻是與日本農(nóng)業(yè)的持續(xù)衰退和萎縮同步推進(jìn)的，這成為了戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特景觀（韓朝華，2021）。1985-2015年的數(shù)據(jù)表明，日本食物能量的自給率從53%下降到39%，飼料自給率不足25%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值下降了30%，農(nóng)業(yè)收入下降了至少40%，撂荒的耕地已經(jīng)達(dá)到總耕地面積的10%以上，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的平均年齡從59歲增加到66歲（2020年65歲以上的個體農(nóng)業(yè)經(jīng)營者已增加到69.6%）①資料來源：周應(yīng)恒：《日本農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)》，中國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會2022年年會（2022年12月4日，重慶）；日本農(nóng)林水產(chǎn)省官網(wǎng)：https://www.maff.go.jp/j/tokei/census/afc/2020/index.html。。

（三）簡要的評論

美國和日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式代表了發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩種典型道路?？偟膩砜矗瑑煞N模式雖各有不同，但卻存續(xù)著共性特征：以“生產(chǎn)率”為導(dǎo)向，通過機(jī)械化、化學(xué)化和生物技術(shù)以改造農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)品化”、“工業(yè)化”和“商業(yè)化”。其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代化。第一，農(nóng)業(yè)成為工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)本身的稟賦約束和生命特征決定了工業(yè)化改造和單位面積的資本投入必將在“地力”的邊界值面臨著邊際增長率遞減的困局；第二，工業(yè)化改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將帶來能源的消耗和農(nóng)業(yè)資源的破壞。美國著名醫(yī)生卡奈爾早就提出了重要警醒：“食物雖保持原有的外形，但大量的生產(chǎn)導(dǎo)致營養(yǎng)成分大不如前，品質(zhì)發(fā)生改變；化學(xué)元素雖可暫時提高作物產(chǎn)量，但卻無法補(bǔ)充土壤中幾近枯竭的全部要素，食物營養(yǎng)價值不斷下降”②參見王治河、攀美筠：《第二次啟蒙》，北京大學(xué)出版社2011年版。。顯然，農(nóng)業(yè)功利性發(fā)展正在誘發(fā)嚴(yán)重的食物安全問題，造成人類健康的極大隱憂；第三，無論是企業(yè)化的大農(nóng)場還是集約化的小農(nóng)生產(chǎn)，美國模式和日本模式均以市場化邏輯為核心載體，成為政治利益的核心保障，而農(nóng)業(yè)本身承載的文化特質(zhì)、社會福利在市場化過程中被普遍漠視。

三、中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國：重構(gòu)發(fā)展理念

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本形勢來看，我國已經(jīng)奠定了從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展根基。黨的二十大報(bào)告首次將“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”寫進(jìn)黨代會報(bào)告，為中國“大國強(qiáng)農(nóng)”建設(shè)做出了前瞻性、開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的理念創(chuàng)新和實(shí)踐布局，“描繪”出農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展藍(lán)圖。建設(shè)中國特色的“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，必須吸取西方資本主義國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足我國厚重的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史和獨(dú)特的農(nóng)耕文化，基于國情、尊重農(nóng)情，探索新時代中國特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展的新理論，重構(gòu)發(fā)展理念，走中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路。

（一）理解農(nóng)業(yè)的本質(zhì)：從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)到生命農(nóng)業(yè)

人的食物主要靠植物提供，無論是哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸以前的美洲，還是非洲以及亞洲文明均是如此，而且人口的增加與聚集也與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，不僅因?yàn)檗r(nóng)業(yè)提供的熱量遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)養(yǎng)活的人數(shù)也要比畜牧業(yè)多10到20倍（布羅代爾，1992）。孟德斯鳩在談?wù)摰久讜r候也說到：“土地為人的生存所服務(wù)”③參見孟德斯鳩：《論法的精神》，當(dāng)代世界出版社2008年版。。農(nóng)業(yè)的基本屬性是通過提供食物以滿足人類的果腹要求和生存需要，因此，每當(dāng)人口增長超過一定水平時，人類就勢必更多地依賴農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)對人類的哺育和供養(yǎng)關(guān)系。但是，隨著工業(yè)化急速擴(kuò)張，人口及產(chǎn)業(yè)向大城市的集中，人們不再滿足農(nóng)業(yè)的自然供養(yǎng)，并期望農(nóng)業(yè)可以做出滿足“生存水準(zhǔn)之上”的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，由此逐步演變?yōu)槿祟愐怨I(yè)化的方式“馴化”、“改造”、“征服”自然界以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)出率”提高和經(jīng)濟(jì)增長的“農(nóng)業(yè)的工業(yè)化”。一方面，這是人類解決物質(zhì)匱乏、提升供給效率以謀求生存的被迫選擇；另一方面，這也是追求經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)富積累的人類工業(yè)化思維向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“入侵”和“榨取”。正如Bray（1986）所說，西方社會科學(xué)發(fā)展出來的“理性”或者“經(jīng)濟(jì)人”的經(jīng)濟(jì)行為模式，顯然不能夠理解“低效”的稻作農(nóng)業(yè)。由此導(dǎo)致的是，農(nóng)業(yè)成為供養(yǎng)人類生存的“產(chǎn)品農(nóng)業(yè)”和支持人類發(fā)展的“效率農(nóng)業(yè)”。

著名的環(huán)保行動者溫德爾·貝瑞（Berry，1986）曾警示道：“無論生活多么都市化，但人類的軀體必須依賴農(nóng)業(yè)且最終回歸土地，農(nóng)業(yè)與人類血肉相連，以生命資源為生存的代價是自我毀滅”。如果說，開發(fā)農(nóng)業(yè)的供養(yǎng)價值是人類維系生存的策略選擇，那么，在滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給目標(biāo)和人類物質(zhì)需要后，依然延續(xù)“效率農(nóng)業(yè)”的增長目標(biāo)無疑是對人類生存源泉的褻瀆和對人類生命價值的傷害?！稗r(nóng)業(yè)的工業(yè)化”所帶來的機(jī)械化、化學(xué)化，誘發(fā)了“生產(chǎn)增長—消費(fèi)增長—廢棄增長”的惡性循環(huán)，以及嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)，加之工業(yè)化模式的流水線以及現(xiàn)代都市的過度密集所導(dǎo)致的焦慮和孤獨(dú)，誘致人們開始關(guān)注農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能與社會功能（羅必良，2021）。

越來越多的跡象表明，后工業(yè)時代人們對農(nóng)業(yè)的需求正在發(fā)生本質(zhì)性轉(zhuǎn)變，“產(chǎn)品農(nóng)業(yè)”、“效率農(nóng)業(yè)”不僅違背自然發(fā)展規(guī)律，而且與人類需求和人性本質(zhì)相背離。農(nóng)業(yè)具有涵養(yǎng)水源、凈化大氣、增添自然景觀等生態(tài)價值，也具有承載文明、傳承文化的社會價值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正外部性催生出農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，即從以產(chǎn)品供給、效率增長為核心的“生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)”向以追求生態(tài)環(huán)境價值和生活價值的“生命的農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。由“生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)”到“生命的農(nóng)業(yè)”是一種質(zhì)的轉(zhuǎn)換，農(nóng)業(yè)的功能也實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)功能向生態(tài)功能、社會功能的拓展，謀求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值的色彩逐步消退，而凸顯了對生態(tài)環(huán)境價值和生活價值的追求（祖田修，2003）。

（二）大國農(nóng)業(yè)的核心：從競爭、安全到福利觀

在謀求產(chǎn)品供給、經(jīng)濟(jì)增長的市場化邏輯中，農(nóng)業(yè)僅被保留了其經(jīng)濟(jì)屬性而與工業(yè)一同成為市場競爭的重要參與主體。尤其是在國際自由貿(mào)易格局中，農(nóng)業(yè)競爭的策略遵循著“優(yōu)勝劣汰”的達(dá)爾文主義與通過產(chǎn)品競爭搶占市場份額的交易秩序。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)競爭力的定位側(cè)重于通過農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易來保持貿(mào)易順差或者平衡，所以往往強(qiáng)調(diào)采用低成本與差異化策略獲取競爭優(yōu)勢，其核心是追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、效率提升和貿(mào)易收益的最大化。顯然，依此邏輯，以謀求增長、強(qiáng)化競爭力為核心線索的大國農(nóng)業(yè)，無疑會面臨兩方面的重要挑戰(zhàn)。

第一，經(jīng)濟(jì)世界中總是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，競爭格局中的“收益最大化”往往與風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)密切關(guān)聯(lián)。這意味著，在不確定性情境下，尤其是面臨著國家外部環(huán)境的不穩(wěn)定性，農(nóng)業(yè)政策的競爭取向?qū)?yán)重動搖國之根基。因此，大國農(nóng)業(yè)的核心要義在于握緊“飯碗”、保障安全。特別是地緣政治格局、國際政治摩擦加劇、重大生物性公共安全事件頻發(fā)的新常態(tài)中，交通阻隔、經(jīng)濟(jì)封鎖與貿(mào)易鏈斷裂，不僅會使農(nóng)業(yè)的“兩種資源”難以得到有效配置，“兩個市場”也無法得到有效對接，結(jié)構(gòu)性短缺無疑會成為國家農(nóng)業(yè)安全的重大隱患。顯然，大國農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局不在于如何提高自身的市場競爭力，而在于如何提高國家整體的防御力；不在于如何謀求某個時期或階段的可贏利性，而是要如何保障自身能力建設(shè)的長期可持續(xù)；不在于如何獲得“收益最大化”，而是追求“風(fēng)險(xiǎn)最小化”與“安全最大化”，提升國家農(nóng)業(yè)安全的保障能力。

第二，以“收益最大化”為目標(biāo)的競爭觀往往會忽視公平與和諧。美國是世界上名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口大國，但卻也是典型的饑餓大國。現(xiàn)階段，美國“食物無保障”的人數(shù)高達(dá)五千萬以上。農(nóng)業(yè)的過度資本化、企業(yè)化使得“資本家倒牛奶”的狀況不斷發(fā)生，食物公平問題不能得以有效解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高、市場競爭力增強(qiáng)的市場化邏輯，不僅扭曲了人與人和諧相處的關(guān)系紐帶，利潤最大化的叢林法則及其過度市場化，顯著造成了社會的分化與撕裂，而且也扭曲了人與自然和諧共生的關(guān)聯(lián)紐帶，從而使人類失去了與農(nóng)業(yè)自然資源互動中可以獲得的美麗生態(tài)欣賞的生態(tài)福利和生活愉悅、敬畏自然、感知文化、傳承文明的社會福利。農(nóng)業(yè)隱含的福利功能不斷式微。

中國是農(nóng)業(yè)大國，更是人口大國，面對自然、國際經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境的巨大不確定性，必須堅(jiān)守“把飯碗牢牢端在自己手中”的農(nóng)業(yè)安全底線。中國農(nóng)業(yè)競爭戰(zhàn)略思維需要從低成本策略轉(zhuǎn)向低風(fēng)險(xiǎn)策略，不是單從經(jīng)濟(jì)成本考慮貿(mào)易贏利性，而是從政治成本來考慮國家風(fēng)險(xiǎn)性。同時，也需要從差異化策略轉(zhuǎn)向完備化策略，不是單從比較優(yōu)勢考慮國際分工，而是從供應(yīng)鏈斷裂來考慮國內(nèi)供給的產(chǎn)業(yè)完整性。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，我國的社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這意味著，人們生活幸福程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)并不只是物質(zhì)財(cái)富的多少，也需要充分考慮人們對生活信念、生活方式以及在生活環(huán)境中的對比感受等其他因素。因此，農(nóng)業(yè)的多樣化功能在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義（羅必良，2021）。注重構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的公平享益格局，重視農(nóng)業(yè)康養(yǎng)價值與人文價值的提升，開發(fā)功能型產(chǎn)品以及多元服務(wù)形態(tài)。從“生產(chǎn)農(nóng)業(yè)”回歸“生命農(nóng)業(yè)”，從“產(chǎn)品農(nóng)業(yè)”回歸“情感農(nóng)業(yè)”，重構(gòu)大國農(nóng)業(yè)安全觀和福利觀。

（三）中國式“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”建設(shè)的新理念

中國是一個地廣人密的國家，人地關(guān)系極為緊張，人均耕地面積不及世界平均水平的40%。但中國所具有的厚重農(nóng)耕文明底蘊(yùn)、優(yōu)良的文化基因、豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，又賦予了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展獨(dú)特的優(yōu)勢和動能。所以，中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的核心目標(biāo)必須是安全最大化，在堅(jiān)決保障國家糧食安全底線的同時，興盛農(nóng)耕文化，釋放生態(tài)紅利，從而在人與自然的和諧中，在物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)中，實(shí)現(xiàn)社會福利最大化。

1.端牢飯碗——中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是保障國家糧食安全的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松”、“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”①參見習(xí)近平：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，2019，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯，北京:中央文獻(xiàn)出版社出版。、“糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題”②習(xí)近平總書記在2020年12月28日中央農(nóng)村工作會議上的講話。。糧食安全即是生存安全、生命安全，“民以食為天”，“家無糧不穩(wěn)，國無糧不安”。沒有糧食安全，一切生活福祉將失去存續(xù)的根基。對于我們這樣一個人口大國，沒有飯吃、沒有穩(wěn)定，什么也干不成。所以，中國式現(xiàn)代化，首要目標(biāo)只能是“糧食安全”“社會安定”，這是比“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”更加迫切更為本質(zhì)的要求。把這個目標(biāo)要求落到推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上，就是要絕對保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，絕對保證鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定，把全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本和支撐夯牢夯實(shí)（羅必良、陳良彪，2022）。因此，保障國家糧食安全在任何時期、任何發(fā)展階段都是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本底線與核心任務(wù)，也是我國“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”建設(shè)的基要性評判標(biāo)準(zhǔn)。然而，需要高度重視的是，我國糧食安全問題面臨著多重的內(nèi)源性和外源性挑戰(zhàn)。第一，耕地稟賦的剛性約束。我國人口規(guī)模已從2000年的12.67億人增至2021年的14.13億人。但耕地規(guī)模卻從第二次全國國土調(diào)查的20.31億畝降至第三次調(diào)查的19.18億畝。相應(yīng)地，人均耕地面積已降至1.36畝。中國人多地少的基本格局引發(fā)的“誰來養(yǎng)活中國”的問題極為嚴(yán)峻；第二，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性。統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個市場一直以來都是我國保障糧食安全的應(yīng)對之策。然而，國際地緣政治格局不穩(wěn)和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，給我國糧食安全帶來了極大的不確定性。地緣政治格局中的中美貿(mào)易摩擦、俄烏沖突等對中國糧食安全造成了直接影響。新冠肺炎疫情引發(fā)的全球公共衛(wèi)生危機(jī)，使世界各國深刻認(rèn)識到農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的重要性，紛紛實(shí)施一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施以規(guī)避國際糧食市場波動所造成的不利影響。因此，必須清醒的認(rèn)識到，糧食安全是“國之大者”，要牢牢把握“立足國內(nèi)基本解決我國十四億人民吃飯問題”的戰(zhàn)略方針，牢牢守住國家糧食安全的堅(jiān)實(shí)底線。

2.傳承文化——中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

中國是以農(nóng)立國的文明大國，具有燦爛且極富價值的農(nóng)耕文化，這不僅是歷史所賜予的豐厚財(cái)富，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在靈魂。習(xí)總書記深刻指出：“要傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路”①參見習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，2020，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯，北京:中央文獻(xiàn)出版社出版。。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，市場因素、經(jīng)濟(jì)思維沖擊，中國傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明和村落文化正在與中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漸行漸遠(yuǎn)。傳統(tǒng)特色民居、古樸歷史街道逐漸“消逝”，傳統(tǒng)耕作習(xí)俗、民歌、民藝“悄無聲息”，外部經(jīng)濟(jì)因素沖擊之下出現(xiàn)了村落傳統(tǒng)價值觀的“撕裂”和現(xiàn)代市場價值觀的重構(gòu)，傳統(tǒng)村社文化所蘊(yùn)含的思想觀念、道德規(guī)范和行為秩序的約束力逐漸弱化。尤其是作為傳承農(nóng)耕文明以及維護(hù)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)力量的小農(nóng)戶，正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代經(jīng)營格局下，農(nóng)業(yè)商品市場的要素、產(chǎn)品和交易特征將小農(nóng)卷入現(xiàn)代市場體系，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)品生產(chǎn)最大化的經(jīng)濟(jì)學(xué)，鑲嵌于小農(nóng)經(jīng)營格局中的傳統(tǒng)文化和價值觀念逐漸式微。農(nóng)業(yè)是文明與文化的標(biāo)志（布羅代爾，1992），提供豐富的食物產(chǎn)品和穩(wěn)定的物質(zhì)供給是農(nóng)業(yè)供養(yǎng)人類的基礎(chǔ)功能性價值，其本身還承載著重要的文化價值和精神價值，通過原生農(nóng)藝與鄉(xiāng)土情境為人們提供農(nóng)耕文化體驗(yàn)，也包括通過景觀、休閑、觀光和養(yǎng)療服務(wù)為人們帶來的身心愉悅（張露、羅必良，2020）。中國鄉(xiāng)村要振興、農(nóng)業(yè)求發(fā)展、農(nóng)民謀福利，不僅要塑造農(nóng)業(yè)之形，通過改善生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)品的極大豐富；也要鑄造農(nóng)業(yè)之魂，傳承農(nóng)耕文明，挖掘厚重的農(nóng)耕文化基因與優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化積累，不斷釋放對個人文化修養(yǎng)、人文關(guān)懷、社會規(guī)范的時代價值，將文化之根鑄入農(nóng)業(yè)強(qiáng)國道路的血脈之中（耿鵬鵬、羅必良，2022）?！拔幕衽d”是鄉(xiāng)村振興的題中之義，中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國“既要塑形，更要鑄魂”，強(qiáng)農(nóng)富民之路“既要富口袋，也要富腦袋”。

3.和諧共生——中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

“綠水青山就是金山銀山”②習(xí)近平總書記于2005年8月15日在浙江安吉縣余村調(diào)研時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。、“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”③習(xí)近平總書記2013年4月10日在海南考察工作時的講話。。習(xí)總書記的系列重要論斷深刻揭示了生態(tài)福利與共同富裕的“生態(tài)福利觀”重大意蘊(yùn)（羅必良等，2021）。人口大國的基本特征使得中國農(nóng)產(chǎn)品供給壓力巨大。在確保糧食有效供給的任務(wù)下，以有限的耕地資源實(shí)現(xiàn)糧食連年增長，離不開化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化學(xué)要素的高密度、高強(qiáng)度使用。2020年《中國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1593.2萬噸，占全國廢水中化學(xué)需氧量排放量的62.1%；農(nóng)業(yè)源氨氮排放量為25.4萬噸，占全國氨氮排放量的25.8%；農(nóng)業(yè)源總氮排放量為158.9萬噸，占全國總氮排放量的49.3%；農(nóng)業(yè)源總磷排放量為24.6萬噸，占全國總磷排放量的73.2%。反映出當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)污染較為嚴(yán)重，過量施用化學(xué)品和農(nóng)業(yè)廢棄物引致的土地、空氣和水資源污染會直接危害生態(tài)環(huán)境，也會通過自然循環(huán)、生理攝入等多種渠道損害人類健康，而農(nóng)業(yè)對水土等自然資源的高度依賴，粗放式的生產(chǎn)行為誘發(fā)生產(chǎn)成本上升和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，阻塞了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)通道。顯然，中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題面臨較大挑戰(zhàn)，解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題面臨著艱巨的復(fù)雜形勢。我們堅(jiān)決不能走“先污染、后治理”的傳統(tǒng)道路。二十大報(bào)告明確指出，“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，強(qiáng)調(diào)“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。，彰顯了尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文明理念。因此，探索農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展是推動大國強(qiáng)農(nóng)建設(shè)的必然要求。中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

4.福祉安康——中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是福利最大化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

“黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)”②參見2019年8月23日人民網(wǎng)：《習(xí)近平：讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)》。，“讓人民生活幸福是‘國之大者’”③習(xí)近平總書記2021年4月25日至27日在廣西考察時的講話。，“共產(chǎn)黨就是追求人民的幸福，人民群眾在什么方面感覺到不幸福、不快樂、不滿意，我們就要在哪些方面下功夫，排憂解難”④習(xí)近平總書記2018年3月7日參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時發(fā)表的講話。。習(xí)總書記的系列重要論斷不僅闡明了黨的事業(yè)與人民幸福的內(nèi)在聯(lián)系，更是指明了經(jīng)濟(jì)增長與政策努力的最終目的都在于提高人民的福利享益。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1990—2021年，中國名義GDP增加了61倍，人均名義GDP增加了49倍，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均名義可支配收入分別增加了31倍和28倍。但“世界幸福感報(bào)告”的數(shù)據(jù)顯示，同期中國居民的平均幸福感從7.3分下降到了5.34分（滿分為10分）。2010年之后中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但“蓋洛普世界民意調(diào)查”在2010～2021年對全球155個國家和地區(qū)數(shù)千名受訪者的主觀幸福感調(diào)查表明，中國幸福感水平的排名一直在60位之后，2021年中國幸福感水平的排名位居全球84位。顯然，中國的經(jīng)濟(jì)增長并沒有帶來居民幸福感的明顯改善，這意味著，中國出現(xiàn)了“伊斯特林悖論”。新的歷史階段，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人們生活的幸福程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)并不僅限于物質(zhì)財(cái)富的多少，生活信念、生活方式以及在生活環(huán)境中的對比感受等都是農(nóng)民幸福感的重要來源。實(shí)現(xiàn)人民幸福最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，2018年中國勞動力動態(tài)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)民人均總收入已經(jīng)達(dá)到了26362.54元，但幸福感指數(shù)普遍偏低，明顯低于城市居民的平均水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”①習(xí)近平總書記2018年3月8日在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時發(fā)表的講話。。在總書記的強(qiáng)國思想中，農(nóng)民生活幸福是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效、農(nóng)村發(fā)展成色的核心衡量指標(biāo)。強(qiáng)國建設(shè)中，“三農(nóng)”不掉隊(duì)，農(nóng)民保幸福，共同謀發(fā)展是“大國強(qiáng)農(nóng)”的本質(zhì)要求。有必要重新審視物質(zhì)最大化的發(fā)展觀，構(gòu)建以福利最大化為中心，維護(hù)人民福祉安康，引領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)生活幸福的廣義發(fā)展觀。中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)人民福祉安康，以福利最大化為目標(biāo)函數(shù)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

四、中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國：實(shí)踐邏輯與路徑選擇

加快建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”是我國新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。“大國強(qiáng)農(nóng)”建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)保產(chǎn)、增收、高效的供給側(cè)核心目標(biāo)，也要注重農(nóng)業(yè)人文精神的傳承、人與自然的和諧發(fā)展與社會福利提升。強(qiáng)農(nóng)建設(shè)需要思路的調(diào)整與轉(zhuǎn)換，更需要發(fā)展路徑與策略的合理選擇。一個可行的實(shí)踐邏輯是通過樹立大食物觀以維護(hù)食物安全、大空間觀以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、大功能觀以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、大福利觀以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民福利最大化，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)走向社會福利的中國式農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的時代演變。

（一）樹立大食物觀，堅(jiān)守糧食安全的底線邏輯

習(xí)近平總書記指出：“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行”②習(xí)近平總書記2022年3月6日在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時的講話。。隨著糧食供給保障性的提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，對于食物有了新的要求，不僅要求吃飽、吃好，還要求吃得健康、豐富。因此，要樹立大食物觀。第一，要持續(xù)提高糧食生產(chǎn)能力。首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逾61%，而荷蘭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率達(dá)97%，德國、美國均超過了90%，有必要將生命科學(xué)、工程科學(xué)、信息科學(xué)等前沿科技充分運(yùn)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)科技化步伐。其次，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和要素采納的前提性條件。鼓勵農(nóng)地流轉(zhuǎn)、連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，改善資源配置效率與規(guī)模經(jīng)濟(jì)性；促進(jìn)農(nóng)業(yè)的“代耕”“代管”與“代營”，降低交易成本，改善迂回經(jīng)濟(jì)與分工經(jīng)濟(jì)；推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的作業(yè)能力和專業(yè)化的服務(wù)效率，降低農(nóng)業(yè)物化成本和生產(chǎn)作業(yè)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)增效。第二，拓展食物來源。人多地少的基本國情決定了不能單一依賴于有限的耕地來兜底我國糧食安全，必須充分拓展資源邊界，面向完整的國土資源，多層次、全領(lǐng)域匯聚食物資源，因地制宜，開發(fā)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)等多食物來源。第三，有效統(tǒng)籌“兩個市場”功能。協(xié)調(diào)使用市場和政府力量，增強(qiáng)糧食和食物產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，合理利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的能力，提升防范能力，確立響應(yīng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)食品國際供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（二）樹立大空間觀，秉持城鄉(xiāng)融合的發(fā)展邏輯

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國并非農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民獨(dú)立發(fā)展的實(shí)踐，必須“跳出鄉(xiāng)村來謀劃鄉(xiāng)村振興、跳出農(nóng)業(yè)來謀劃農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。一個重要的方向是確立大空間觀，推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重心在于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流動。事實(shí)上，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，由于農(nóng)村集體成員身份權(quán)的封閉性與土地產(chǎn)權(quán)的排他性所構(gòu)成的內(nèi)生性制度約束，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制與城市偏好的外生性制度障礙，一方面構(gòu)成了現(xiàn)代要素與生產(chǎn)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度壁壘，另一方面也構(gòu)成了村莊資源存量難以盤活與潛在動能難以激活的制度阻隔，由此城鄉(xiāng)融合發(fā)展陷入困局。但當(dāng)前農(nóng)民工流動半徑逐步縮小，就近擇業(yè)已成為新趨勢。農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的新特征，為以縣城為載體的農(nóng)村城鎮(zhèn)化，為構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系及其融合發(fā)展，為開放村莊激活潛能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了新契機(jī)。因此，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的大空間觀要實(shí)現(xiàn)如下基點(diǎn)：一是推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、做大做優(yōu)縣城、打造小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，形成縣域（縣城）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）與村莊（中心村）的聯(lián)動融合，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的交叉融合。其中，推進(jìn)以縣城為重要載體的農(nóng)村城鎮(zhèn)化尤為必要。二是以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力，增進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。三是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就地就近就業(yè)。四是通過吸納縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口緩解人地矛盾，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與保障糧食安全提供支撐。

（三）樹立大功能觀，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)多元價值功能的拓展邏輯

農(nóng)業(yè)具有多功能屬性，而在謀求經(jīng)濟(jì)增長、資本積累、自然力使用的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論之中，農(nóng)業(yè)的功能被單一化為提供食物、工業(yè)原料，開展貿(mào)易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，改善就業(yè)與收入狀況，維護(hù)國家安全等經(jīng)濟(jì)功能、政治功能，農(nóng)業(yè)的文化、生態(tài)屬性被普遍忽視。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能可以滿足人類的生存與安全需要，農(nóng)業(yè)非經(jīng)濟(jì)功能則能夠滿足人類對文化認(rèn)同與群體歸屬感、價值實(shí)現(xiàn)和自我認(rèn)知的需求。中國的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路是實(shí)現(xiàn)以物為中心向以人為中心的轉(zhuǎn)變過程，因此要關(guān)注并滿足人的多樣化、多層次需求。農(nóng)業(yè)的重要功能既包括通過原生農(nóng)藝與鄉(xiāng)土情境為人們提供的農(nóng)耕文化體驗(yàn)，也包括通過景觀、休閑、觀光和養(yǎng)療服務(wù)為人們帶來的身心愉悅，既包括為社會做出的食物產(chǎn)品貢獻(xiàn)，也包括減少有毒有害要素使用和污染物排放做出的生態(tài)福利貢獻(xiàn)。由此，大國強(qiáng)農(nóng)建設(shè)要從經(jīng)濟(jì)增長的效率性演化為功能拓展的穩(wěn)定性。開發(fā)農(nóng)業(yè)人文價值，傳承農(nóng)耕文明，充分關(guān)注并挖掘、利用好農(nóng)業(yè)中所蘊(yùn)含的獨(dú)特農(nóng)耕基因、精深的生態(tài)哲學(xué)智慧與優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化積累，不斷釋放對個人修養(yǎng)、美學(xué)欣賞、人文關(guān)懷、社會規(guī)范的時代價值。第一，大力傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)道德情操，通過教育、宣傳，讓“勤儉節(jié)約、自強(qiáng)不息、與人為善、崇尚和美”的高尚道德情操再次深入扎根鄉(xiāng)土，豐富農(nóng)民的精神世界，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌；第二，大力推行“孝老愛親、誠實(shí)守信、推己及人、鄰里互助”的良好行為規(guī)范，確立“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤”的鄉(xiāng)村集體意志，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)人文基礎(chǔ)；第三，大力保護(hù)“豐富多彩、特色鮮明、鄉(xiāng)情濃郁、古色古香”的鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)，把鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的展示體驗(yàn)深度融入現(xiàn)實(shí)生活，讓鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)始終保持與時代的互動交流，讓中華農(nóng)耕文明歷史根脈綿延不斷并隨時代發(fā)展進(jìn)步而發(fā)展演進(jìn)，成為支撐鄉(xiāng)村振興的寶貴資源財(cái)富（羅必良、陳良彪，2022）。

（四）樹立大福利觀，弘揚(yáng)人民福祉安康的幸福邏輯

鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了讓億萬農(nóng)民生活變得更加美好，而建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的終極目標(biāo)也是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕并提高廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)。但經(jīng)濟(jì)的增長、財(cái)富的積累絕不等同于農(nóng)民的幸福感，滿足物欲、追求產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)增長最大化的經(jīng)濟(jì)學(xué)也僅僅是大國強(qiáng)農(nóng)進(jìn)程中的初級階段。“順天應(yīng)時、約取節(jié)用、尊重自然、保護(hù)生態(tài)”的生存智慧和生態(tài)哲學(xué)，是中華民族對人類文明的偉大貢獻(xiàn)（羅必良、陳良彪，2022）。因此，必須破除“收入神話”、“經(jīng)濟(jì)增長神話”，增進(jìn)農(nóng)民幸福感，建立廣義的文化福利觀念、生態(tài)福利觀念，弘揚(yáng)旨在實(shí)現(xiàn)人民幸福感與福祉安康的發(fā)展邏輯。第一，在新的時代，比起金錢和物質(zhì)，更重要的是精神層面的充實(shí)感，并關(guān)聯(lián)著人們的價值引領(lǐng)和精神凝聚。重視并塑造農(nóng)業(yè)的文化“靈魂”，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)自然和人文風(fēng)貌，營造融洽和諧的農(nóng)村文化氛圍，通過生動活潑的文化活動形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神富足，強(qiáng)化農(nóng)民文化自信，提升鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民生活品味和質(zhì)量。第二，“綠水青山就是金山銀山”，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)發(fā)展不僅是一種生活方式賦權(quán)、生活質(zhì)量強(qiáng)能，更是一種包容性發(fā)展，要強(qiáng)調(diào)“以人為中心”的包容性發(fā)展，不能僅僅滿足于物質(zhì)上的豐裕，更要謀求人與人、人與自然的融合。一方面要充分發(fā)掘中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化“天地與我共生、萬物與我為一”的當(dāng)代意義，引導(dǎo)人民自覺遵循“保護(hù)自然就是自我保護(hù)，毀滅自然就是自我毀滅”的生態(tài)倫理。另一方面要全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力弘揚(yáng)“約取節(jié)用、養(yǎng)育資源”的傳統(tǒng)生態(tài)保護(hù)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)利用，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理和景觀保護(hù)，留住藍(lán)天白云，留住青山綠水，留住田園風(fēng)光，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)情。與此同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須遵循自然生態(tài)循環(huán)規(guī)律，嚴(yán)守生態(tài)承載力紅線，改進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)方式，提升生態(tài)保育度；必須高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以生態(tài)宜居增進(jìn)農(nóng)民幸福感，賦予農(nóng)民更為充分的發(fā)展權(quán)利，從而在自由、平等、和諧的生活環(huán)境中追求幸福生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的福祉安康。