文｜本刊記者 譚躍 圖｜由受訪者提供

近年來，電動自行車以其環(huán)保、輕便、靈活的特點(diǎn)，成為許多人短途出行的最優(yōu)選擇。在涉電動自行車交通事故中，急性重型顱腦損傷是騎行者死亡的主要原因之一，而安全頭盔卻能夠在關(guān)鍵時刻“臨危救主”。佩戴安全頭盔的重要性不言而喻。北京交通大學(xué)法學(xué)院院長李巍濤教授長期從事比較法律文化、交通法研究，始終關(guān)注電動自行車頭盔佩戴問題，曾多次公開呼吁，應(yīng)加快出臺電動自行車頭盔國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。近日，《摩托車、電動自行車乘員頭盔》（GB 811-2022）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，填補(bǔ)了我國在電動自行車安全頭盔領(lǐng)域里的標(biāo)準(zhǔn)空白。借此機(jī)會，本刊記者對李巍濤院長進(jìn)行了專訪。

本刊記者請簡要介紹《摩托車、電動自行車乘員頭盔》國家標(biāo)準(zhǔn)制定的背景。

李巍濤：2022 年12 月1 日，《摩托車、電動自行車乘員頭盔》（GB 811-2022）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱新國標(biāo)）正式發(fā)布，將于2023年7 月1 日起實(shí)施。

在新國標(biāo)實(shí)施之前，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是《摩托車乘員頭盔》（GB 811-2010）。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，對規(guī)范頭盔的生產(chǎn)和質(zhì)量起到了積極作用，但隨著我國頭盔質(zhì)量管理制度改革以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展后消費(fèi)者對產(chǎn)品需求的變化，標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容已經(jīng)與實(shí)際不相適應(yīng)。

在摩托車乘員頭盔方面，2017年11 月起，摩托車乘員頭盔產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)許可證編號標(biāo)識、產(chǎn)品檢驗(yàn)等內(nèi)容需進(jìn)一步調(diào)整。另外，標(biāo)準(zhǔn)中部分要求已不能完全滿足多元化的頭盔使用需求，如部分摩托車騎行愛好者使用的頭盔，其頭圍尺寸、重量等參數(shù)超出了標(biāo)準(zhǔn)的范圍，造成部分高性能頭盔無標(biāo)準(zhǔn)可依的現(xiàn)象。

在電動自行車頭盔方面，自2020 年4 月起，公安部交通管理局部署各地持續(xù)深入開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動，通過宣傳教育與執(zhí)法勸導(dǎo)相結(jié)合，推動所有電動自行車、摩托車、汽車駕乘人員規(guī)范使用安全頭盔、安全帶，養(yǎng)成安全出行習(xí)慣。江蘇、浙江、貴州等多地也制定了《電動自行車管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，要求駕駛或乘坐電動自行車人員佩戴安全頭盔。通過不斷努力，民眾騎電動自行車佩戴安全頭盔的意識正迅速培養(yǎng)起來。但由于缺少全國統(tǒng)一的電動自行車頭盔技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同生產(chǎn)廠家的頭盔質(zhì)量參差不齊，大量劣質(zhì)頭盔充斥市場，而檢驗(yàn)、監(jiān)管無據(jù)可依，難以規(guī)范市場環(huán)境?？紤]到電動自行車和摩托車乘員頭盔的道路使用環(huán)境、安全防護(hù)需求等總體相似，有必要將電動自行車乘員頭盔納入標(biāo)準(zhǔn)范圍，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量要求，以保障廣大電動自行車乘員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

本刊記者關(guān)于電動自行車乘員頭盔，新國標(biāo)主要作了哪些規(guī)定？

李巍濤：從工信部此前發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明中可以看到，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)文件要求并在聚焦安全性、堅(jiān)持適用性、體現(xiàn)協(xié)調(diào)性三大原則的指導(dǎo)下，該標(biāo)準(zhǔn)以《摩托車乘員頭盔》（GB 811-2010）為基礎(chǔ)，在整體結(jié)構(gòu)、技術(shù)內(nèi)容上與原標(biāo)準(zhǔn)保持一致，并根據(jù)將電動自行車乘員頭盔納入該標(biāo)準(zhǔn)的要求，在對應(yīng)條款中增加了電動自行車乘員頭盔的技術(shù)要求。

整體結(jié)構(gòu)上，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了頭盔的基本結(jié)構(gòu)、種類和規(guī)格、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)志標(biāo)識等。具體條文在第一部分范圍，第四部分的種類、形狀、規(guī)格，第五部分的結(jié)構(gòu)、頭盔質(zhì)量、頭盔護(hù)目鏡、剛度性能、固定裝置穩(wěn)定性、頭盔佩戴裝置強(qiáng)度性能、頭盔吸收碰撞能量性能、頭盔耐穿透性能，第六部分的碰撞試驗(yàn)臺a)頭型，以及第八部分的標(biāo)志等方面有所調(diào)整修改。

本刊記者對于普通消費(fèi)者而言，該如何選購一款安全的電動自行車頭盔？

李巍濤：目前，距離新國標(biāo)實(shí)施還有半年時間，在此之前，建議消費(fèi)者選購電動自行車頭盔時應(yīng)在產(chǎn)品的證書、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和價(jià)格方面多加注意。首先，建議挑選產(chǎn)品證書中寫明執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為3C 認(rèn)證的《摩托車成員頭盔》（GB 811-2010）或《運(yùn)動頭盔 自行車、滑板、輪滑運(yùn)動頭盔的安全要求和試驗(yàn)方法》（GB 24429-2009）的頭盔；其次，頭盔外殼材質(zhì)的最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是純ABS 材料，才可有效保護(hù)頭部；再者，頭盔應(yīng)有穩(wěn)固的佩戴裝置系統(tǒng)和緩沖層，其中緩沖層的泡沫材質(zhì)一般是EPS 泡沫；最后，考慮到一款符合標(biāo)準(zhǔn)的頭盔生產(chǎn)成本以及目前市場上大部分具有基礎(chǔ)防護(hù)性能的頭盔價(jià)格，建議謹(jǐn)慎選購低于50 元的頭盔。

本刊記者駕乘電動自行車佩戴頭盔目前已在部分地方立法中有所體現(xiàn)，也有聲音應(yīng)該把這一要求納入《道路交通安全法》，對此您怎么看？

李巍濤：《道路交通安全法》第五十一條規(guī)定，“機(jī)動車行駛時，駕駛?cè)?、乘坐人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔?！痹摋l規(guī)定在2007 年、2011 年和2021 年的《道路交通安全法》修正工作中都未作調(diào)整。該條規(guī)定入法是基于《中華人民共和國道路交通安全法釋義及實(shí)用指南》中“機(jī)動車在行駛過程中特別是在高速行駛過程中，遇有緊急情況剎車或與來往的其他車輛、行人發(fā)生碰撞，使用安全帶、安全頭盔可以減輕對車上人員造成的傷害，甚至可以保全當(dāng)事人的性命?！钡目剂?。因此，類推到電動自行車駕乘人員頭盔使用上來看，個人認(rèn)為，隨著我國電動自行車等非機(jī)動車行業(yè)的迅速發(fā)展，電動自行車行駛速度雖仍然無法與摩托車等機(jī)動車“并肩”，但不可否認(rèn)電動自行車技術(shù)也正在改進(jìn)，加之其使用范圍日漸擴(kuò)增，故而仍有必要吸收地方立法經(jīng)驗(yàn)，將電動自行車駕乘人員佩戴頭盔吸納于《道路交通安全法》，以進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)。