段藝璇，楊洋，任重遠，王軼君，安藝，于佳禾，孫黎

（1.中國石油集團經濟技術研究院；2.中國石油大學（北京）經濟管理學院；3.中國石油國際勘探開發(fā)有限公司）

應對氣候變化、實現(xiàn)碳中和目標關乎人類未來的生存和發(fā)展，已成為全球大勢。當前，全球能源格局處于大變革時期，綠色低碳發(fā)展勢不可擋，部分國家、國際組織與機構等已經或正在出臺碳減排相關政策和要求，限制高碳排放行業(yè)的發(fā)展，并且在全球有愈演愈烈的趨勢。在此形勢下，碳排放合規(guī)問題將成為中國能源企業(yè)（本文指傳統(tǒng)能源企業(yè)），尤其是高碳排放的油氣企業(yè)，在國際化經營過程中不容忽視的重要風險。本文對全球碳減排趨勢下能源企業(yè)面臨的碳排放合規(guī)風險進行研究，并提出針對性的政策建議。

1 碳排放合規(guī)風險的定義及特征

1.1 碳排放合規(guī)風險界定

近年來，隨著全球氣候不斷惡化，氣候問題已逐漸成為焦點議題。2020年，全球平均氣溫較工業(yè)化前上升了1.02℃，受此影響，海平面以2.97毫米/年的速率快速上升。全球氣溫升高使極端氣候事件頻發(fā)，人類社會面臨著巨大威脅。在此背景下，碳減排成為越來越多國家的共識和未來經濟活動的重要部分，對企業(yè)的生產經營，尤其是能源企業(yè)等高碳排放行業(yè)的生產經營，將產生較大影響。

根據(jù)國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心數(shù)據(jù)，與碳排放合規(guī)相比，中國在環(huán)境合規(guī)、保護環(huán)境方面已取得了一定進展，2013-2019年中國74個重點城市大氣中二氧化硫濃度降低75%，細顆粒物濃度降低47%，二氧化氮濃度降低23%，但是以二氧化碳為主的碳排放量仍居高不下，且大多數(shù)碳排放與化石燃料燃燒等有關，未來碳排放控制仍是中國環(huán)境治理領域需要解決的重要問題之一。隨著氣候變化問題逐漸深入到經濟和企業(yè)層面，全球各國政府、企業(yè)、媒體等對碳排放問題的關注度日益提高，未來能源企業(yè)將面臨較高的碳排放合規(guī)風險。當前國內外對碳排放合規(guī)風險的研究尚未形成對碳排放合規(guī)風險的統(tǒng)一定義和量化指標，多位學者提出了有關碳排放合規(guī)風險的不同定義和分類。

Labatt S和White R R最早對碳排放合規(guī)風險進行分類，碳排放合規(guī)風險包括行業(yè)層面的監(jiān)管風險、物理風險和企業(yè)層面的聲譽風險、法律風險和競爭風險[1]。其中，企業(yè)層面的3種風險統(tǒng)稱為商業(yè)風險。Lash J和Wellington F將碳排放合規(guī)風險劃分為監(jiān)管風險、供應鏈風險、產品和技術風險、法律風險、聲譽風險和物理風險6類[2]。Subramaniam等將碳排放合規(guī)風險劃分為戰(zhàn)略風險、操作風險、遵從風險、報告風險和聲譽風險5類[3]。Gasbarro等將碳排放合規(guī)風險劃分為監(jiān)管風險、物理變化風險、產品和技術創(chuàng)新、顧客需求變化風險、聲譽風險、財務影響風險、操作有效性風險7類[4]。王遙認為碳排放合規(guī)風險包括管制風險、競爭風險、邊境措施風險等[5]，杜麗娟等認為碳排放合規(guī)風險包括環(huán)境監(jiān)測風險、利益連帶風險和企業(yè)內部風險[6]，周志方和肖恬認為碳排放合規(guī)風險包括技術風險、事故風險、政策管制風險、碳排放風險等[7]。

綜合學者們的分析和研究，本文認為碳排放合規(guī)風險主要是指，隨著應對氣候變化的政策進一步強化，企業(yè)在生產經營過程中承擔的與碳排放和含碳廢物處理相關的、可能導致企業(yè)蒙受損失、生產經營受到沖擊的風險，即碳排放合規(guī)風險是企業(yè)為碳排放行為付出的代價。

1.2 碳排放合規(guī)風險與一般環(huán)境風險的關系

環(huán)境風險是指企業(yè)生產經營活動所引致的廢棄物排放和資源消耗對環(huán)境造成威脅進而使企業(yè)收益受損的風險，可以分為物理風險和轉型風險兩大類。物理風險包括各種與環(huán)境和氣候相關的自然災害和事件，例如旱災、海平面上升以及導致各類污染等事件產生的風險，物理風險將會造成企業(yè)資產受損；轉型風險一般是由于政府政策和技術等人為因素導致的環(huán)境與氣候變化產生的風險，主要包括以下幾種：一是政府為推動能源綠色化轉型所推出的政策，例如碳稅、資源稅等；二是政府強化環(huán)保方面的法律規(guī)定；三是技術變化，例如清潔能源領域的大量投資將創(chuàng)造高效的清潔能源技術，推動清潔能源成本下降，進而對傳統(tǒng)能源產生較大沖擊；四是公眾消費觀念的轉變，使部分高污染、高碳排放的產品可能會喪失競爭優(yōu)勢。碳排放作為影響全球氣候環(huán)境的重要因素，是企業(yè)環(huán)境風險的重要誘因之一。根據(jù)環(huán)境風險分類，碳排放合規(guī)風險與環(huán)境風險中的轉型風險更為相關，即碳排放合規(guī)風險是環(huán)境合規(guī)風險的類別之一。其中，碳排放合規(guī)風險主要涉及企業(yè)等主體的碳排放行為，環(huán)境合規(guī)風險不僅涉及碳排放行為，還涉及其他所有對環(huán)境造成污染和危害的行為，鑒于來源差異，二者的區(qū)別主要包括以下兩個方面。

1.2.1 國家治理態(tài)度不一

在環(huán)境治理和保護方面，各國往往通過制定環(huán)境保護法律法規(guī)等對企業(yè)運營提出要求，對污染環(huán)境等行為進行處罰等。由于碳排放與經濟發(fā)展密切相關，對部分發(fā)展中國家而言，過高的碳減排要求可能制約其經濟發(fā)展，因此，多數(shù)發(fā)展中國家還未專門針對碳排放問題立法或出臺政策規(guī)制企業(yè)行為，目前對碳排放的治理相對寬松。

1.2.2 風險治理難度不同

工業(yè)革命后，工業(yè)企業(yè)粗放型發(fā)展是造成環(huán)境污染等問題的重要原因。隨著環(huán)境保護意識的提高和企業(yè)發(fā)展模式的改變，各國在環(huán)境治理方面取得了一定成效。但是，在碳排放治理方面，經濟發(fā)展伴隨著能源需求增加，在目前以煤炭、石油天然氣等化石能源為主的能源結構下，碳排放問題難以在短期內解決。在技術層面，碳減排依賴于新能源技術發(fā)展，以及碳捕集利用與封存（CCUS）或碳捕集與封存（CCS）等多種技術的進步和創(chuàng)新等，治理難度較大。

2 全球碳減排新趨勢

2.1 發(fā)達國家在碳減排方面發(fā)揮引導作用

美歐等發(fā)達經濟體積極推進全球碳減排進程，一方面，在國內以立法等形式明確本國的碳中和目標和實施碳減排的行動計劃，例如，拜登政府為實現(xiàn)2050年碳中和目標，頒布了包括停止租賃公共領地和離岸海域進行油氣資源開發(fā)項目、要求聯(lián)邦撥款資金停止對化石燃料項目直接進行補貼、制定更嚴格的燃油排放標準、建設清潔能源占比逐漸增大的一體化能源供應網(wǎng)絡等一系列行政命令；另一方面，憑借自己在國際市場上的影響力，引導國際金融機構、其他發(fā)展中經濟體等出臺碳減排的相關政策。

2.1.1 引導國際機構調整融資政策，增加傳統(tǒng)能源企業(yè)融資難度

美歐等發(fā)達經濟體是許多國際金融機構的發(fā)起方和主要參與者，對其融資政策具有較大影響力，在碳減排方面，發(fā)達國家憑借這一影響力，引導國際金融機構減少甚至停止對高碳排放項目的融資，目前已有多家多邊金融機構退出煤炭投資。2013年，世界銀行宣布，除沒有可行的煤炭替代品、無法滿足基本能源需求等極少數(shù)情況外，不再為燃煤發(fā)電項目融資；歐洲投資銀行（EIB）也在2013年宣布將停止為燃煤發(fā)電項目提供融資，2019年進一步決定自2021年起不再為包括天然氣項目在內的化石能源項目提供貸款；亞洲開發(fā)銀行（ADB）在2018年表示亞洲貸款組合不再提供給污染性能源；非洲開發(fā)銀行在2019年表示未來將不再考慮為新建燃煤發(fā)電項目提供資金；亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）在2020年表示不再為火電項目以及與火電相關的涉及煤炭的項目提供融資。

2.1.2 提高全球對碳減排問題的關注度，使傳統(tǒng)能源企業(yè)面臨更多投資合作限制

歐美等發(fā)達經濟體是應對氣候變化、減少二氧化碳等溫室氣體排放的推動者，不僅本國在降低碳排放方面取得了顯著成效，還通過全球領導人氣候峰會等國際性應對氣候變化會議、支持非政府組織活動以及媒體宣傳等多種方式提高各國對氣候變化和碳減排問題的關注度，并尋求其他國家做出有關碳減排的承諾，提高碳排放要求，將使傳統(tǒng)能源企業(yè)海外合作面臨更多更高的碳減排要求和投資合作限制。例如，部分西方媒體以“中國溫室氣體排放量占全球總量的1/4左右，約為美國的2倍”等惡意片面報道在全球范圍內增加中國碳減排壓力，針對中國未加入“全球甲烷減排承諾”指責中國，使中國傳統(tǒng)能源企業(yè)海外合作面臨更復雜的輿論環(huán)境和更大的碳減排壓力。

2.2 資源國逐漸加強對企業(yè)碳排放的監(jiān)管

在應對氣候變化壓力下，發(fā)達國家以外的資源國也將日益重視氣候變化和碳減排問題，可能調整國內政策和對傳統(tǒng)能源企業(yè)的監(jiān)管，影響企業(yè)在當?shù)睾献黜椖康倪\營，提高企業(yè)面臨的碳排放合規(guī)風險。

2.2.1 對傳統(tǒng)能源企業(yè)提出更高的碳減排要求

目前，除阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯等部分中東國家和澳大利亞等發(fā)達國家外，多數(shù)資源國基于本國的經濟發(fā)展階段尚未提出碳中和目標，對傳統(tǒng)能源企業(yè)的碳減排要求相對較少。隨著未來國際社會對碳排放的要求趨高，這些資源國將可能提出碳中和目標，并且為實現(xiàn)該目標，可能在碳減排方面進行立法或出臺碳減排政策，對傳統(tǒng)能源企業(yè)等高碳排放企業(yè)提出更多更嚴格的碳減排要求，包括提出傳統(tǒng)能源企業(yè)碳減排的硬性指標、要求傳統(tǒng)能源企業(yè)生產運營中采用碳捕集利用與封存等技術降低碳排放量等。

2.2.2 對高碳排放行為額外征稅

稅收作為調節(jié)社會經濟活動的重要方式和手段，在降低碳排放等方面發(fā)揮著重要作用，歐盟、加拿大和澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū)開始征收碳稅，利用市場機制將企業(yè)碳排放的社會成本內化到企業(yè)生產成本中。未來，隨著越來越多的資源國提出碳減排目標，它們也可能出臺碳稅等政策對傳統(tǒng)能源企業(yè)額外征稅，例如，印度尼西亞和巴西等國家正在論證碳稅相關政策。

2.2.3 收緊傳統(tǒng)能源領域合作政策

隨著全球對碳減排的要求越來越高，發(fā)展中資源國對能源轉型和新能源發(fā)展的意愿趨強，可能調整不同能源領域的投資合作政策。一方面，以向新能源領域提供優(yōu)惠政策等方式擴大新能源投資合作；另一方面，以減少傳統(tǒng)能源領域的招投標、提高碳排放標準等方式收緊傳統(tǒng)能源合作政策，使傳統(tǒng)能源企業(yè)在國際能源市場中的競爭力降低，未來在資源國的投資合作機會也相應減少。

3 中國能源企業(yè)國際化經營的碳排放合規(guī)風險分析

目前，發(fā)展低碳經濟以應對氣候變化已成為全球趨勢。企業(yè)是經濟活動的主體，低碳經濟對經濟轉型的要求最終需要落到每家企業(yè)，如果不能夠對企業(yè)的行為形成有效約束，就無法達到碳減排目標。隨著資源國政府不斷尋求低碳發(fā)展及提高碳減排要求，中國能源企業(yè)海外業(yè)務面臨的碳排放合規(guī)風險也將更加凸顯。

3.1 政策法律變化風險

政策法律變化風險包括資源國稅費政策調整、氣候政策調整、行業(yè)標準提高等方面。其中，稅費政策調整風險是指資源國征收碳稅、資源稅或提高相應稅率對企業(yè)項目正常運營造成的影響。隨著應對氣候變化壓力的不斷增加，未來資源國就碳排放征稅或提高碳排放相關稅種稅率的可能性顯著提高。例如，目前盡管加拿大主要油氣產區(qū)艾伯塔省尚未同意聯(lián)邦政府的碳稅稅率，但該省未來調整相關稅收政策的可能性較大；澳大利亞政府2021年9月修訂《2006年近海石油和溫室氣體儲存法》并征收棄置稅，賦予澳政府追討和召回權力，即澳大利亞近海油氣資產被棄置時，其所有者若無力償還相關費用，則由該資產前所有者向澳政府支付這一費用，并對產權區(qū)域所在的海洋環(huán)境進行補救。資源國稅費政策調整將增加企業(yè)在當?shù)仨椖康倪\營成本，使企業(yè)利潤受損。氣候政策調整風險是指資源國政府為了應對氣候變化推出的相關政策法規(guī)和政府規(guī)劃等，包括對化石能源開發(fā)的限制和對新能源發(fā)展的鼓勵等，從而對能源企業(yè)在當?shù)氐耐顿Y運營造成不利影響。行業(yè)標準提高風險是指資源國政府提高油氣等高碳排放領域的行業(yè)標準，進而對項目運營造成負面影響。部分資源國為實現(xiàn)碳減排目標可能要求外資能源企業(yè)增加碳減排措施，例如增加油氣項目碳排放監(jiān)測和計量裝備、配備碳捕集利用與封存設施或配套新能源項目等，從而大幅增加油氣項目運營成本。此外，為了保證國內產品的競爭力，部分資源國可能對進口高碳排放設備或產品設置障礙，包括碳關稅、碳配額購買、碳準入、碳審計與信息披露等。

3.2 技術和人才約束風險

資源國綠色低碳轉型發(fā)展將使能源企業(yè)面臨較高的技術和人才約束風險。在能源轉型、碳減排等技術方面，在政府相關政策引導下，低碳減排新技術、可再生能源、新能源汽車、電池及儲能技術、新材料等領域的創(chuàng)新將持續(xù)推進，這將引起不同產品的相對價格和企業(yè)市場份額的變化，從而影響企業(yè)盈利及其信用，給不同領域的企業(yè)帶來不確定性。在此過程中，在低碳領域發(fā)展滯后的能源企業(yè)能否迅速變革商業(yè)模式是其面臨的最大風險。在人力資源方面，隨著低碳轉型的發(fā)展，能源企業(yè)從業(yè)人員的知識技能可能難以適應低碳社會的需要，若這些從業(yè)人員沒有及時學習和掌握低碳經濟的相關知識技能，且企業(yè)又無法在短期內招聘到所需的專業(yè)技術人員，這些能源企業(yè)將面臨人才短缺風險。

3.3 融資風險

對能源企業(yè)而言，資源國加強對碳減排的監(jiān)管將形成新的融資約束。隨著資源國紛紛出臺趨嚴的碳減排相關法規(guī)政策，未來整個經濟社會都會朝著綠色低碳方向轉型，投資邏輯也會發(fā)生根本性變化，將直接影響高碳排放企業(yè)的融資活動。首先，在保護環(huán)境趨勢引導下，投資者在投資決策中需要越來越多地考慮環(huán)境和氣候風險因素。近年來，為解決全球氣溫上升問題，應對氣候變化，許多發(fā)達國家和金融機構已宣布停止為高碳排放企業(yè)和項目提供融資，未來傳統(tǒng)能源企業(yè)的融資難度可能還會增加。其次，資源國政府可能越來越多地對新能源投資合作提供補貼和優(yōu)惠待遇等，將使新能源企業(yè)在金融市場中形成特殊的競爭優(yōu)勢，進一步擠壓傳統(tǒng)能源企業(yè)在市場中的融資份額和可獲得的融資規(guī)模。

3.4 傳統(tǒng)能源領域合作約束風險

資源國尋求低碳發(fā)展的相關舉措將增加企業(yè)在傳統(tǒng)能源領域投資合作的約束。一方面，多個資源國政府出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃中，涉及提高新能源比例，降低高碳排放的傳統(tǒng)能源占比等，對低碳經濟的追求不可避免地限制了對化石燃料的需求。在此形勢下，部分已探明儲量的化石燃料資源難以順利開采，甚至可能成為擱淺資產，能源企業(yè)在傳統(tǒng)能源領域的投資機會將被縮減。另一方面，碳達峰、碳中和要求推動產業(yè)結構調整，高能耗、高排放行業(yè)的升級改造需要大量的資金投入，造成能源企業(yè)的經營成本大幅提高，未來或將面臨成本上升、收入和盈利下降的困境。

3.5 碳減排承諾和行為形成的聲譽風險

在全球降低碳排放以應對氣候變化背景下，企業(yè)碳減排承諾不足或對碳減排承諾的履行不足等均可能使企業(yè)聲譽受損。近年來，隨著媒體和國際組織的宣傳，“低碳生活”成為公眾的消費選擇，氣候變化問題開始對企業(yè)的品牌價值產生影響。作為高碳排放部門，能源企業(yè)的經營活動更容易受到監(jiān)管部門、投資者以及社會輿論的關注。若能源企業(yè)做出的碳減排承諾無法達到資源國政府的要求或未做到國際公司應有的社會責任擔當，則企業(yè)可能被當?shù)卣P款或提起訴訟，威脅企業(yè)聲譽。碳減排承諾履行不足是指能源企業(yè)因碳減排意識不足、技術能力欠缺、內部管理不到位等原因，無法足額完成其承諾的減排目標。在這種情況下，企業(yè)在當?shù)氐暮罄m(xù)合作可能受到影響，并面臨被當?shù)卣P款或提起訴訟的風險。例如，2021年，殼牌作為被告在氣候變化追責訴訟中被荷蘭海牙法院裁定敗訴，成為全球首個因綠色轉型不利而被判決責任的石油巨頭。殼牌敗訴案對中國能源企業(yè)，尤其是油氣企業(yè)，具有重要警示作用，即企業(yè)碳減排承諾不足、承諾履行不足等可能引發(fā)訴訟風險，進而使企業(yè)聲譽受損。

3.6 產業(yè)鏈合作、碳排放度量和信息披露風險

能源企業(yè)在產業(yè)鏈合作、碳排放度量、碳排放信息披露等方面也將面臨新的風險。在產業(yè)鏈合作方面，受本國立法或國際輿論壓力影響，許多大型國際企業(yè)制定的氣候變化應對策略中，對其供應商、合作伙伴等在碳減排方面也提出了相關要求。中國能源企業(yè)與這些國際企業(yè)合作時，為滿足其碳減排要求將付出額外成本。在碳排放度量和信息披露方面，部分國際機構已開始進行氣候風險評估試點工作。二十國集團設立的金融穩(wěn)定委員會（FSB）在2016年成立氣候相關財務信息披露工作小組（TCFD），鼓勵各碳排放企業(yè)利用情景分析法評估氣候相關的風險和機遇，以及對業(yè)務的潛在影響。目前，中國傳統(tǒng)能源企業(yè)缺乏對碳排放及其影響的標準衡量體系，若資源國政府出臺強制性環(huán)境信息披露、環(huán)境壓力測試或環(huán)境評價等要求，企業(yè)可能因無法滿足相應要求而失去新項目投資機會，或現(xiàn)有項目為滿足相關要求而增加高額成本。

4 對策建議

在全球應對氣候變化目標下，中國能源企業(yè)開展海外業(yè)務過程中面臨的外部環(huán)境將愈加復雜，碳減排要求形成的社會和經濟壓力隨之顯著上升。企業(yè)應積極順應低碳發(fā)展大勢，及早轉變海外投資合作的發(fā)展理念和方式，未雨綢繆，多方面做好碳排放合規(guī)風險應對。

4.1 增強防范意識，重視與碳排放合規(guī)相關的政策法律風險

目前，將碳減排、碳中和付諸法律實踐的資源國數(shù)量較少，短期內中國能源企業(yè)的海外業(yè)務面臨的碳排放合規(guī)風險相對較小。長期看，在全球應對氣候變化的大趨勢下，未來資源國可能調整碳排放相關的稅收、發(fā)展規(guī)劃等法律法規(guī)和政策，提高傳統(tǒng)能源行業(yè)的碳減排標準，使企業(yè)面臨與碳排放合規(guī)相關的政策法律風險不斷提升。企業(yè)應高度重視未來在重點資源國投資合作可能面臨的上述風險，密切關注和跟蹤這些國家的相關法律法規(guī)和政策的制定或調整情況，提前做好研判和相關預案工作。

4.2 增加科研技術創(chuàng)新和人才隊伍建設投入，突破低碳轉型領域相關約束

技術創(chuàng)新對傳統(tǒng)能源企業(yè)轉型、降低碳排放具有重要支撐作用，中國能源企業(yè)應增加在碳減排和新能源等相關技術領域的投入。一方面，增加對碳捕集利用與封存等領域的技術投資，降低其應用成本，從而在傳統(tǒng)油氣業(yè)務中加入相關技術的使用，提高企業(yè)在資源國生產運營過程中減少碳排放的能力和實力。另一方面，增加在新能源領域的技術投資，提高傳統(tǒng)能源與新能源融合發(fā)展能力，為企業(yè)降低項目整體的碳排放提供支撐?；谄髽I(yè)低碳轉型發(fā)展對從業(yè)人員提出的新技能要求，企業(yè)需提前做好人才儲備規(guī)劃，例如增加新型人才的招聘，并為原有員工提供低碳知識技能培訓，使其適應低碳轉型的需求，避免未來出現(xiàn)人才結構性短缺等問題。

4.3 推動新能源與傳統(tǒng)能源融合發(fā)展，降低海外能源合作的融資和合作約束風險

企業(yè)在資源國開展傳統(tǒng)能源合作的同時，對所在國新能源的資源稟賦和開發(fā)經濟性等也要開展研究分析，結合所在國的新能源的稟賦特征、開發(fā)需求以及發(fā)展規(guī)劃等，統(tǒng)籌大型化石能源新項目開發(fā)與新能源開發(fā)的融合發(fā)展，例如在沙漠中的油氣項目可與光電項目一體化發(fā)展，在海上的油氣項目可與海上風電項目一體化發(fā)展等。這種做法不僅能夠使企業(yè)規(guī)避國際金融機構對單一的傳統(tǒng)能源項目的融資限制，還有助于企業(yè)在海外拓展能源合作的新機會。

4.4 直面并積極推進能源轉型，降低企業(yè)海外合作的聲譽風險

梳理和分析國際石油公司低碳發(fā)展轉型改革，提出適合中國傳統(tǒng)能源企業(yè)的轉型方式。國際石油公司在應對氣候變化、降低碳排放等壓力下，均提出了轉型發(fā)展的改革方案，但各公司的轉型路徑存在差異。殼牌、bp和道達爾等歐洲公司調整業(yè)務重心，增加新能源領域的技術創(chuàng)新投入；?？松梨?、雪佛龍公司的低碳戰(zhàn)略以傳統(tǒng)油氣業(yè)務“去碳化”為主；埃尼公司則基于自身傳統(tǒng)上游優(yōu)勢，選擇了“雙軌制”轉型之路，即在維持油氣勘探生產的同時，大力發(fā)展新能源業(yè)務。中國傳統(tǒng)能源企業(yè)在借鑒國際公司做法的同時，更要量身定制適合自己的低碳轉型方式，并結合企業(yè)的技術能力等因素制定相匹配的碳減排承諾。例如，企業(yè)應根據(jù)自身碳捕集利用與封存等技術的發(fā)展、應用以及在新能源領域的布局，合理估計所能達到的碳減排目標，做好碳減排目標的制定和執(zhí)行工作，并足額完成相關指標，最大程度降低可能因自身的碳減排承諾和行為所導致的聲譽風險。

4.5 完善企業(yè)碳排放管理的頂層設計和相關制度安排，控制碳排放相關風險

碳減排是一項系統(tǒng)工程，中國能源企業(yè)需要借鑒國際石油公司的經驗，從上至下統(tǒng)籌安排，不斷完善頂層設計，逐步建立健全一套完整的碳排放治理體系。一是提出降低碳排放的中長期發(fā)展目標，制定碳排放管理的相關制度，規(guī)范企業(yè)在生產運營過程中的碳排放行為。二是系統(tǒng)整合公司業(yè)務，重新構建公司業(yè)務布局和管理結構，以適應傳統(tǒng)能源和新能源一體化發(fā)展的需要。例如，企業(yè)可設立專門部門或業(yè)務板塊，負責與新能源和碳減排相關的業(yè)務。三是完善企業(yè)與碳排放行為相關的信息披露制度，企業(yè)應設立專門部門或團隊負責碳排放的度量和評估等工作，配合好資源國政府或國際監(jiān)管機構對碳排放相關信息的披露要求。四是在產業(yè)鏈合作方面，加強與合作伙伴的碳減排合作，就碳排放治理做好溝通交流，在相應的技術支持等方面形成互相促進的緊密關系，最大程度減少產業(yè)鏈合作風險。