郭新梅（黑龍江省發(fā)展規(guī)劃研究所）

一、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)

2021年全省經(jīng)濟(jì)總量（GDP）達(dá)到14879.2億元，居全國(guó)第25位，經(jīng)濟(jì)總量比2016年增加2984.2億元。2021年全省GDP增速為6.1%，居全國(guó)第29位，較2019年進(jìn)步1位。2016-2021年，全省GDP年均增長(zhǎng)4.3%。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2021年全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)9.5%。服務(wù)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)勁，2022年上半年全省服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.2%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)71.1%。

（二）科技創(chuàng)新實(shí)力大幅提升

2021年全省擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量2738家，科技型中小企業(yè)數(shù)量4044家，科研院所124家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室297家，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)61家，科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間249家，兩院院士41人。2021年全省R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)1.31%，比2016年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)；全省技術(shù)合同成交額352.9億元，占GDP比重2.37%，比2016年提高1.26個(gè)百分點(diǎn)；2021年新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)32個(gè)。

（三）投資有效拉動(dòng)作用增強(qiáng)

近年來(lái)，全省投資仍呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，2019、2020、2021年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速分別為6.3%、3.6%、6.4%，均高于2016年。2019年全省開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，省市縣三級(jí)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目超萬(wàn)個(gè)，其中省級(jí)1340個(gè)，累計(jì)完成總投資6988億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比大幅提升，由2019年的36.4%提高到2022年的60%，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值項(xiàng)目189個(gè)，占全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的63%。

（四）消費(fèi)市場(chǎng)活力加快釋放

2021年全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5542.9億元，比2016年增加748.8億元?，F(xiàn)代流通方式加快發(fā)展，2021年全省擁有電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)113個(gè)，示范縣網(wǎng)店數(shù)量9.9萬(wàn)個(gè)。新型消費(fèi)迅速發(fā)展，2021年全省限額以上單位體育娛樂(lè)用品類(lèi)、文化辦公用品類(lèi)、新能源汽車(chē)商品零售額分別增長(zhǎng)36.7%、11.2%和160%。市場(chǎng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，2021年度市場(chǎng)主體個(gè)數(shù)達(dá)到291.23萬(wàn)戶(hù)，比2016年增加97.7萬(wàn)戶(hù)。

二、糧食“壓艙石”地位牢固，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升

近年來(lái)，全省深入實(shí)施農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。五年來(lái)，全省累計(jì)為國(guó)家貢獻(xiàn)糧食7565.7億斤，糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量均居全國(guó)第一位。2021年全省實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量1573.5億斤，保持“十八連豐”， 糧食總產(chǎn)量連續(xù)十一年位居全國(guó)首位。2021年全省糧食總產(chǎn)量占全國(guó)11.5%，比2016年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，2021年全省糧食產(chǎn)量比2020年增加65.4億斤，新增產(chǎn)量占全國(guó)增量24.5%。

（二）農(nóng)業(yè)科技綠色發(fā)展趨勢(shì)明顯

近年來(lái)，全省不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向科技、綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、品牌等多元化方向發(fā)展。2021年全省蔬菜、食用菌、油料等經(jīng)濟(jì)作物播種面積達(dá)771萬(wàn)畝，比上年增加63萬(wàn)畝。2021年全省綠色有機(jī)食品種植面積達(dá)到8816.8萬(wàn)畝，比2016年增加1414萬(wàn)畝，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積居全國(guó)第一位。2021年全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率98%，比2016年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率69%，比2016年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合度不斷提升

近年來(lái)，全省堅(jiān)持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合度逐步提升。2020年全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2961.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)199.6億元。2020年全省國(guó)家級(jí)一品村鎮(zhèn)達(dá)82個(gè)；各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)1307家；農(nóng)民合作社達(dá)9.5萬(wàn)家；培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范縣25個(gè)。2021年底，各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體15.67萬(wàn)個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1750家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率63.5%。

三、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成效顯著，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)

（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能加快釋放

2021年全省“原字號(hào)”規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6760.1億元，比2018年增長(zhǎng)16.8%；136家“老字號(hào)”規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2469.1億元，比2018年增長(zhǎng)18.2%。2021年全省四大行業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值為83.7%，從增速看，裝備、石化、能源、食品工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.3%、9.8%、6.3%、6.1%，分別比2016年提高11.4、4.1、7.1、3.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

2021年全省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%。東輕公司高端合金訂單喜人，截至6月底，東輕公司高端合金產(chǎn)量同比提高28.7%，工業(yè)總產(chǎn)值同比增加27.3%、營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)30.5%、凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)131.9%，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全省加快推進(jìn)“百千億級(jí)”園區(qū)培育行動(dòng)計(jì)劃，目前全省擁有“百千億級(jí)”園區(qū)21家，其中百億級(jí)園區(qū)19家、千億級(jí)園區(qū)2家，正在向2025年規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)15%以上目標(biāo)不斷奮進(jìn)。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提質(zhì)增效

2021年全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到7440.9億元，占GDP的比重達(dá)到50%，比2016年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。2016-2021年，全省互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)，租賃和商務(wù)，科學(xué)研發(fā)和技術(shù)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等其他服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，占比由42.5%提高至48.1%，五年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。全省科技、信息、商貿(mào)、會(huì)展、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融、現(xiàn)代物流、文化旅游等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)提高，高技術(shù)高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在迅速發(fā)展。

（四）新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)

2021年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)門(mén)類(lèi)覆蓋率達(dá)81.3%。全省充分挖掘生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，力?zhēng)到2025年生物經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到4200億元以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到10%。多措并舉支持冰雪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，把“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。2019年全省創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)達(dá)1144家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.36億元，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)日益成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

四、改革開(kāi)放步伐持續(xù)深入，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力不斷涌現(xiàn)

（一）國(guó)企改革成效顯著

全省成功組建了龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，結(jié)束了長(zhǎng)期政企合一體制，進(jìn)一步激活了企業(yè)發(fā)展活力。強(qiáng)力支持龍煤集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)煤炭主業(yè)、穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。啟動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)，“老字號(hào)”國(guó)企煥發(fā)活力。組建7個(gè)省屬產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，釋放國(guó)企投融資平臺(tái)作用。建立頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)多種所有制共同參與的新體制。

（二）“放管服”改革持續(xù)深化

全省聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革。直面市場(chǎng)主體需求，落實(shí)好國(guó)家政策，積極推行“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”辦理方式。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，深入推廣應(yīng)用“碼上誠(chéng)信”。加大穩(wěn)企金融支持，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)“首貸培植行動(dòng)”，用好“百行進(jìn)萬(wàn)企平臺(tái)”數(shù)據(jù)，深入開(kāi)展“信易貸”工作等。

（三）要素市場(chǎng)改革順暢

著力推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。全省在要素市場(chǎng)化配置改革中，實(shí)施了一系列實(shí)質(zhì)性舉措，如土地要素方面，工業(yè)用地實(shí)行長(zhǎng)期租賃和彈性年期出讓制度；資本要素方面，實(shí)施 “紫丁香計(jì)劃”，中國(guó)飛鶴等6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，成立東北“三省一區(qū)”產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟；人才要素方面，出臺(tái)了新時(shí)代龍江人才振興60條政策措施，實(shí)施頭雁計(jì)劃、英才春雁計(jì)劃等。

五、生態(tài)保護(hù)屏障作用凸顯，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底色更加靚麗

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升

全省深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，實(shí)施原生態(tài)“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”戰(zhàn)略。2021年全省地級(jí)及以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94.8%，比2016年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)最好水平。全省22個(gè)地級(jí)市及24個(gè)縣級(jí)市集中式飲用水水源地，水源達(dá)標(biāo)率及水量達(dá)標(biāo)率均為100%。

（二）生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)

據(jù)全省第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省擁有耕地面積2.579億畝，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)（2.08億畝）。全省擁有林地面積3.24億畝，其中喬木林地占97.14%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在70%以上。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，國(guó)際重要濕地10個(gè)。目前，全省初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積為1514萬(wàn)公頃，占全省總面積的32%。

（三）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制健全

全省以“綠水青山就是金山銀山”為理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，加快生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，生態(tài)經(jīng)濟(jì)金字招牌持續(xù)擦亮。全省實(shí)施大興安嶺地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全面試點(diǎn)、伊春生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易試點(diǎn)、龍江森工集團(tuán)林業(yè)碳匯試點(diǎn)等。構(gòu)建“興安嶺生態(tài)銀行”運(yùn)行機(jī)制，加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換，綠色生態(tài)資本價(jià)值不斷釋放。

六、民生保障水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)更加接近

（一）高質(zhì)量就業(yè)步伐堅(jiān)實(shí)

全省始終把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”首要任務(wù)，千方百計(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)。全省聚焦“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立項(xiàng)目建設(shè)與就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)保障，加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，發(fā)揮好政策性崗位吸納就業(yè)能力。強(qiáng)化供需對(duì)接，啟動(dòng)省級(jí)零工市場(chǎng)信息平臺(tái)，依托公關(guān)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)保障服務(wù)站，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。

（二）人民生活質(zhì)量不斷改善

全省始終“把人民群眾安危冷暖放在心上”，努力改善人民生活品質(zhì)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。2021年全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33646元，比2016年增加7910元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入17889元，比2016年增加6057元。2021年全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開(kāi)工143.4萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村危房改造102萬(wàn)戶(hù)。

（三）社會(huì)保障網(wǎng)織密扎牢

全省千方百計(jì)兜住兜牢民生底線(xiàn)，織密扎牢民生保障安全網(wǎng)。2021年全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和就業(yè)支出1329.9億元，占一般公共預(yù)算支出26.1%，比2016年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1492.2萬(wàn)人、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)888.8萬(wàn)人，分別比2016年增加348.1萬(wàn)人、168.5萬(wàn)人。城市低收入困難家庭標(biāo)準(zhǔn)為879元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6606元，分別比2016年提高598元、3106元。