陳志新 董路 宮萍 楊軼 宋紅麗 尹遜紅（黑龍江省農墾管理干部學院）

加快發(fā)展旅游產業(yè)是落實習近平總書記對黑龍江省重要講話精神的具體舉措，是發(fā)揮黑龍江省比較優(yōu)勢培育新增長點的現(xiàn)實路徑，也是推進經濟高質量發(fā)展的必然選擇和提高人民生活品質的重要抓手。擁有大農業(yè)、大農場、大森林、大濕地、大界江、大界湖、大界島、大冰雪等旅游資源的黑龍江墾區(qū)，旅游業(yè)也保持了快速發(fā)展態(tài)勢。黑龍江墾區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，結合城鄉(xiāng)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設，依托墾區(qū)青山綠水自然生態(tài)、現(xiàn)代農業(yè)田園風光、北大荒精神文化傳承、歷史悠久的民風民俗等優(yōu)勢資源，積極開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)功能拓展，積極打造布局合理、特色鮮明、功能多元的黑龍江墾區(qū)旅游資源高質量發(fā)展新格局，形成農旅融合、文旅融合、旅康融合、康養(yǎng)結合、產融結合的“旅游+N”新業(yè)態(tài)經營模式，為加快推進“三大一航母”建設工程助力賦能。

一、黑龍江墾區(qū)發(fā)展農文旅康養(yǎng)產業(yè)的重要意義

發(fā)展農文旅康養(yǎng)產業(yè)，促進資源整合，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進三產融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）發(fā)展農文旅康養(yǎng)產業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新舉措

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，是新時期“三農”工作的總抓手。“產業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點，是實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展、農村繁榮和農民增收的堅實基礎。農文旅康養(yǎng)產業(yè)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)揮農業(yè)、旅游、文化和康養(yǎng)的融合優(yōu)勢是鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展的新業(yè)態(tài)。黑龍江墾區(qū)擁有較為豐富的農業(yè)資源、文化資源、旅游資源和康養(yǎng)資源，通過整合優(yōu)勢資源，堅持特色發(fā)展，構建結構合理、特色鮮明、服務優(yōu)質、發(fā)展規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游新格局，積極推進農文旅康養(yǎng)產業(yè)市場化進程，為北大荒鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供有效保障。

（二）發(fā)展農文旅康養(yǎng)產業(yè)是破解農業(yè)現(xiàn)代化難題的新路徑

長期以來，農業(yè)現(xiàn)代化滯后嚴重制約了我國實現(xiàn)共同富裕的進程。實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，不僅受制于資源條件、規(guī)模經濟、經濟條件等因素，還受制于農業(yè)的市場需求規(guī)模和附加值的增值空間。從發(fā)展前景看，就農業(yè)發(fā)展農業(yè)出路有限，因此必須開闊視野，轉變觀念，“跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)”。農文旅康養(yǎng)融合發(fā)展模式，以發(fā)展文旅康養(yǎng)產業(yè)延長了農業(yè)的產業(yè)鏈，提高了農業(yè)的附加值，為農業(yè)現(xiàn)代化開辟了新的廣闊空間，為實現(xiàn)共同富裕提供了發(fā)展新路徑。

（三）發(fā)展農文旅康養(yǎng)產業(yè)是黑龍江墾區(qū)高質量發(fā)展的新機遇

“十四五”時期，北大荒集團緊緊圍繞“三大一航母”建設工程，加快推進“1213”高質量發(fā)展工程體系建設，緊盯國內大市場，推進全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新市場營銷方式，不斷提升品牌價值和產品市場競爭力，建設大基地，做強大企業(yè)，構建大產業(yè)，努力形成農業(yè)領域航母。北大荒集團作為我國農業(yè)先進生產力的代表，已經具備超400億斤的糧食綜合生產能力和商品糧保障能力，同時堅持實施農業(yè)產業(yè)化經營，打造了米、面、油、乳、肉、薯、種等支柱產業(yè)，培育了“北大荒”“完達山”“九三”等一批中國馳名商標。2022年，“北大荒”品牌榮登《中國500最具價值品牌》排行榜第42位，“北大荒”品牌價值達1706.96億元。著力發(fā)展農文旅康養(yǎng)產業(yè)，推進全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，為黑龍江墾區(qū)高質量發(fā)展提供了新的機遇。

二、黑龍江墾區(qū)農文旅康養(yǎng)資源優(yōu)勢分析

（一）豐富自然資源稟賦的優(yōu)勢

黑龍江墾區(qū)具有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和自然資源，土地總面積5.54萬平方公里，地域遼闊、資源廣闊，是國家級生態(tài)示范區(qū)、國家級現(xiàn)代化大農業(yè)示范區(qū)、國家重要的商品糧基地和綠色食品生產基地，下轄8個分公司、1個有限公司、108個農（牧）場，分布在黑龍江省12個市55個縣（市、區(qū)），擁有濕地、草原、森林、農業(yè)、界江界湖等多種旅游資源，A級景區(qū)達44家，占全省的十分之一。黑龍江墾區(qū)自然資源的豐富程度和農業(yè)產業(yè)的多樣性，決定了旅游產業(yè)資源的巨大發(fā)展?jié)摿?，擁有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，可以滿足人們健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化需求。

（二）自然資源與新型資源融合的優(yōu)勢

黑龍江墾區(qū)地處我國東北部小興安嶺南麓、松嫩平原和三江平原地區(qū)，為寒溫帶大陸性季風氣候，屬世界三大黑土帶之一。獨特的地理條件，形成了北大荒四季分明的自然氣質，形成了“宜居宜游”的環(huán)境條件。依托大農田、大界江、大界湖、大山嶺、大濕地、大界島等自然資源，為開展現(xiàn)代大農業(yè)觀光、設施農業(yè)觀光、濕地觀光與濕地文化體驗、界江界湖觀光、避暑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、自駕體驗等旅游產品，奠定了堅實的農文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展基礎。

（三）獨有文化體系特色的優(yōu)勢

黑龍江墾區(qū)文化底蘊厚重，軍旅文化、知青文化、移民文化、黑土文化等賦予了墾區(qū)農文旅康養(yǎng)產業(yè)獨特的時代特征和文化內涵。北大荒兵團情結、知青情懷、特色文化等吸引了大批游客，客源穩(wěn)定。在北大荒75年的開發(fā)建設中形成的北大荒文化，既有厚重的歷史特征，又有鮮明的時代特征。以北大荒精神為核心的北大荒文化是融軍旅文化、知青文化、移民文化、黑土文化等為一體的、具有鮮明黑龍江墾區(qū)特點的多元文化融合，因其獨具色彩的地域文化對北大荒農文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展有著獨特的感召力和吸引力。黑龍江墾區(qū)要充分發(fā)揮文化引領作用，以文化為靈魂豐富旅游內涵促進旅游發(fā)展，以旅游為載體彰顯文化魅力促進文化繁榮，形成旅游依文化興盛，文化借旅游繁榮的生動局面。

三、黑龍江墾區(qū)農文旅康養(yǎng)資源現(xiàn)狀和問題分析

我國養(yǎng)老服務業(yè)處于初級階段，發(fā)展相對滯后，康養(yǎng)旅游產品的供給還不是很充分，絕大部分城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施不足，醫(yī)療、文化等服務設施綜合利用率較低。北大荒集團具有天時、地利、人和的條件，康養(yǎng)旅游還要挖掘、做大做強，但服務覆蓋區(qū)域和服務人群有限，服務內容較單一，社會化專業(yè)水平不高，總體上與人們日益增長的社會文化需求存在較大的差距。

（一）公共服務體系建設相對滯后，老齡化程度高

北大荒坐擁世界三大珍稀黑土地之一，不僅擁有現(xiàn)代化大農業(yè)，而且旅游資源得天獨厚，具有獨特的文化底蘊。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景下，北大荒積極發(fā)揮獨特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，不斷優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)與旅游產業(yè)布局，發(fā)展規(guī)模取得很大的進步。但在發(fā)展過程中也面臨公共服務體系建設相對滯后等問題的困擾。

截至2021年末，墾區(qū)常住人口140多萬人，其中60歲以上老年人口27.8萬人，約占墾區(qū)總人口的19.2%，65歲以上老年人口16萬人，占墾區(qū)總人口的11%。以上數(shù)據(jù)表明黑龍江墾區(qū)已經進入深度的老齡化社會（國際上通常把60歲以上人口比例達到10%或65歲以上老年人口占比7%以上作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準）。隨著生活水平、醫(yī)療條件的提高，平均壽命日益增加，墾區(qū)開發(fā)建設初期人口基礎主要有上個世紀50年代的復轉官兵、60年代的支邊青年和城市知識青年及陸續(xù)來到墾區(qū)的大中專畢業(yè)生。半個多世紀后，這批建設者基本進入老齡狀態(tài)。近些年，隨著墾區(qū)農業(yè)機械化程度的迅速提高，大量年輕富裕勞動力選擇到沿海發(fā)達地區(qū)務工和就學，造成空巢老人也日趨增多。

（二）產業(yè)融合相對粗放，養(yǎng)老模式以居家為主

在農文旅融合發(fā)展的過程中，各類特色采摘園、田園綜合體、農業(yè)生態(tài)園、科技產業(yè)園、特色民宿、康養(yǎng)旅游和農業(yè)研學旅游等新業(yè)態(tài)豐富多樣，但產業(yè)鏈的融合還比較粗放，在產業(yè)融合深度和廣度上有待進一步拓展，具體表現(xiàn)在：一是農業(yè)主導產業(yè)與文旅產業(yè)融合深度不夠，產業(yè)鏈條短。二是優(yōu)秀農文旅資源開發(fā)不足，產品及服務的文化內涵不夠，缺乏創(chuàng)新亮點。

目前墾區(qū)家庭養(yǎng)老占比87%，居家養(yǎng)老仍為墾區(qū)老年人主要的養(yǎng)老方式。但隨著“高齡化”“空巢化”加劇，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式越來越不能滿足實際需求。近幾年墾區(qū)大力促進“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務體系建設，但總體上相較于需求供給仍顯不足。

（三）農文旅融合專業(yè)人才緊缺，服務人員專業(yè)化程度低

黑龍江墾區(qū)養(yǎng)老機構主要采取公建、民營、民建公助等形式，農文旅康養(yǎng)產業(yè)沒有充分利用好資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢，大康養(yǎng)、大旅游產業(yè)模式尚未形成，養(yǎng)老、旅居仍處于零散化、個人化狀態(tài)，對內沒有相應規(guī)模的產業(yè)集團，對外沒有叫得響的服務體系，資源蛋糕存在被其它企業(yè)分割的危機。墾區(qū)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對文旅康養(yǎng)產業(yè)的完整配套上層設計，導致發(fā)展無序化，配套設施不健全，專業(yè)管理人員和醫(yī)養(yǎng)工作人員極度匱乏。

（四）旅游產業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌，公共服務設施基礎薄弱

黑龍江墾區(qū)旅游業(yè)發(fā)展至今，發(fā)展起步晚，資源整合不足，宏觀調控力度不夠，缺乏整體規(guī)劃，沒有形成墾區(qū)旅游產業(yè)一盤棋思想，觀念滯后，區(qū)位意識明顯，未將旅游產業(yè)作為一個整體產業(yè)板塊、鏈條進行打造，更沒有將旅游業(yè)與當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)深度融合，影響旅游產業(yè)做大做強。由于長期以來各分公司、農場承擔著企業(yè)辦社會的繁重任務，自籌資金能力較弱，養(yǎng)老基礎設施建設速度較慢，許多養(yǎng)老機構為舊房舍改建，設計不規(guī)范，規(guī)模小、標準低，缺少健身康復等必備設施，適應不了現(xiàn)實需求。墾區(qū)現(xiàn)具有候鳥式養(yǎng)老接待能力單位僅有20個，可接待能力僅近4000人。

四、黑龍江墾區(qū)農文旅康養(yǎng)高質量發(fā)展對策措施

隨著我國經濟發(fā)展的日新月異，人們的旅居觀逐漸從粗放低效旅居向精細高效旅居轉變，從封閉的旅居自循環(huán)向開放的“旅居+文化”融合發(fā)展方式轉變?，F(xiàn)代人對于美好生活的要求越來越高，文化是旅居的靈魂，旅居是文化的載體，旅居在文化的熏陶中得以豐富，文化在旅居的認識中得以傳承，從物質領域上升到精神領域，從生命的長度上升到了寬度?？叼B(yǎng)旅游是目前旅游業(yè)發(fā)展的新階段，是具有較強的經濟帶動性的產業(yè)，要實現(xiàn)旅游、康養(yǎng)與區(qū)域內產業(yè)的深入聯(lián)動，需要構建“全區(qū)域全體驗式”的康養(yǎng)旅游產品，通過農旅康融合的方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，由健康生活向幸福產業(yè)的轉變。

（一）深耕“綠色康養(yǎng)”發(fā)展理念，探索北大荒農文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展新生態(tài)

在后疫情時代，大眾健康與養(yǎng)老服務需求將加速釋放，為區(qū)域康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。黑龍江墾區(qū)得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代化大農業(yè)示范區(qū)、文化發(fā)展淵源和“候鳥式旅居養(yǎng)老”，正成為當下旅游經濟新熱點而迅速崛起。北大荒集團以“北大荒康養(yǎng)小鎮(zhèn)”為依托，以閆家崗農場現(xiàn)代都市康養(yǎng)中心為試點，充分發(fā)揮資源、區(qū)位和文化等優(yōu)勢，打造輻射海南、江浙、云桂、西北等地的農文旅康養(yǎng)產業(yè)集群，以優(yōu)質的服務、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的設施，探索推進農文旅融合、產城融合一體化發(fā)展模式，創(chuàng)建北大荒農文旅康養(yǎng)品牌，開創(chuàng)北大荒高質量發(fā)展新的經濟增長點。

1.構建新時期農文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展新格局。作為全國最大的現(xiàn)代化大農業(yè)示范區(qū)，必須站位新發(fā)展階段，聚集資源、聚焦重點、聚合力量，構建北大荒鄉(xiāng)村振興藍圖，以興旺墾區(qū)、綠美墾區(qū)和文明墾區(qū)為發(fā)展理念，實現(xiàn)墾區(qū)農文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的高度統(tǒng)一。

2.因地制宜發(fā)展城鄉(xiāng)融合產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，結合城鄉(xiāng)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設，積極探索墾區(qū)農文旅康養(yǎng)產業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新模式，扎實推進墾區(qū)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展。以“北大荒康養(yǎng)小鎮(zhèn)”建設深耕“綠色康養(yǎng)”產業(yè)模式，統(tǒng)籌現(xiàn)代農業(yè)示范、文化旅游、康養(yǎng)休閑、智慧農場、商業(yè)地產等資源和產業(yè)基礎，探索推進農旅融合、產城融合一體化發(fā)展模式。

3.充分發(fā)揮優(yōu)秀文化的歷史積淀。黑龍江墾區(qū)經過75年的開發(fā)建設，多年來形成的軍旅文化、知青文化、移民文化、黑土文化和北大荒精神相互融合，已經成為傳承北大荒紅色基因和旅游資源可持續(xù)、高質量發(fā)展的現(xiàn)實基礎，為打造北大荒農文旅康養(yǎng)產業(yè)集群，進一步提升北大荒農文旅康養(yǎng)品牌的美譽度和含金量，創(chuàng)造了發(fā)展條件。

（二）捕捉“后疫情時代”的旅游需求，開發(fā)農文旅融合多形式的旅游新項目

近年來，隨著疫情的不確定性和多發(fā)性，旅游業(yè)正在面臨前所未有的危機和沖機。但也正因此，大眾的旅行需求與日俱增，也帶來了新的商機與轉機。黑龍江墾區(qū)可圍繞“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，推動文化和旅游融合發(fā)展，滿足人民美好生活的期待。目前集團推出的北大荒現(xiàn)代農業(yè)觀光、北大荒重返青春、北大荒文化體驗、北大荒濕地生態(tài)、北大荒界江界湖風光、北大荒工業(yè)觀光體驗、北大荒稻田畫等旅游項目吸引了大量游客，成為網紅打卡地。

1.加大精品旅游線路的開發(fā)。積極推出跨區(qū)域、差異化、主題化的旅游線路，鼓勵聯(lián)動各分公司資源景點，整合旅游線路品牌，適時開展官方評選活動，定期發(fā)布經典旅游線路。依托東部、中部、西部休閑農業(yè)、文化旅游資源和重點旅游項目，有序推進北大荒全線自駕游、東部農旅主題歡樂游、中部現(xiàn)代農業(yè)休閑游、西部鄉(xiāng)村旅游休閑游等旅游線路。

2.優(yōu)化旅游品質的提升。“文旅特色小鎮(zhèn)”作為文化與旅游相結合的重要業(yè)態(tài)，可突破城鄉(xiāng)界限，也將不斷獲得國家青睞，并呈現(xiàn)更高速的擴張和發(fā)展。一個鮮明的趨勢是，今后的文化和旅游產品將會愈加注重健康元素的植入，在健康需求、家庭需求、全齡照護的滿足上再次整體提升。

3.拓展紅色精品路線旅游。深入挖掘北大荒精神內涵，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，通過旅游產品“嫁接”文化元素，延伸文化產業(yè)鏈條，增加附加值，實現(xiàn)北大荒旅游創(chuàng)新發(fā)展。通過發(fā)展知青客棧、文化驛站等文旅產業(yè)，創(chuàng)造北大荒體驗空間和應用場景，提升游客體驗，打造多元文化旅游創(chuàng)新模式。

（三）挖掘“旅游+”產業(yè)融合，拓展幸福產業(yè)發(fā)展新鏈條

康養(yǎng)旅游滿足了人們對健康和旅游的雙重需求，實現(xiàn)了從旅游到旅居的轉變，高品質的康養(yǎng)旅游聚焦健康和療愈兩大核心價值，構建“旅游+康養(yǎng)+農業(yè)+文化”相結合的生活體驗，與醫(yī)療、養(yǎng)生、醫(yī)藥等健康產業(yè)深度融合，共同創(chuàng)造自然旅居與健康養(yǎng)生的產業(yè)模式。集團可將旅游與健康醫(yī)療、高端養(yǎng)生養(yǎng)老融合發(fā)展，高水平建設醫(yī)療健康旅游產業(yè)園，滿足零散式的“候鳥式旅居養(yǎng)老”康養(yǎng)資源需求。

1.爭取財政金融政策支持。要做好規(guī)劃投資引導與市場推動相結合。集團統(tǒng)籌規(guī)劃的力度需要加強，要用好財政金融資金作為幸福產業(yè)發(fā)展的推進劑和動力源。從產業(yè)定位、戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌推介、招商引資、資金保障等方面予以全面支持。

2.推進企業(yè)品牌創(chuàng)建，提高企業(yè)品牌效益。集團對于幸福產業(yè)的投資經營要有長期規(guī)劃，堅持以品牌創(chuàng)建為引領，把品牌創(chuàng)建作為推進幸福產業(yè)持續(xù)推進、高質量發(fā)展的重要舉措，使得幸福產業(yè)品牌效益更加明顯、體系更加健全、規(guī)模持續(xù)壯大。

3.搭建智慧旅游平臺。加強旅游市場需求大數(shù)據(jù)分析，用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與平臺構建服務于游客的全過程、全體系價值鏈。構建北大荒“旅游云”平臺，提高行業(yè)服務和監(jiān)管的針對性、有效性，高效利用現(xiàn)代信息技術、社會數(shù)據(jù)資源和社會化的信息服務加強社會監(jiān)督，降低行政監(jiān)管成本。構建管理數(shù)字化的集成旅游云，推進北大荒旅游大數(shù)據(jù)中心建設，為墾區(qū)農文旅康養(yǎng)資源整合提供數(shù)據(jù)支撐。

4.創(chuàng)新經營管理方式。創(chuàng)新經營管理模式，給幸福產業(yè)留足發(fā)展空間，進一步完善基礎環(huán)境和服務氛圍，加強過程管理，健全問題發(fā)現(xiàn)解決機制。全面放開“幸福產業(yè)”市場，把項目作為推動幸福產業(yè)高質量發(fā)展的重要載體和抓手，推出幸福產業(yè)招商項目、幸福產業(yè)綜合體項目、幸福產業(yè)示范區(qū)項目。將管理工作的重心更多地轉向幸福產業(yè)培育，充分發(fā)揮市場機制作用，推動社會力量共同興辦幸福產業(yè)。

5.依托新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式拓寬幸福產業(yè)的發(fā)展渠道。通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能、5G新一代數(shù)字技術，將更多的科技創(chuàng)新成果運用到幸福產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中，以滿足人們日益增長的對幸福的多樣化需求，來改變傳統(tǒng)的生產方式和管理模式，促進供需精準匹配，激發(fā)形成更多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

6.促進幸福產業(yè)融合，拓展幸福產業(yè)鏈條。為使幸福產業(yè)發(fā)展更加有質量、更加有效益、更加可持續(xù)，把產業(yè)融合作為幸福產業(yè)發(fā)展的重要內容，使產業(yè)在內容和形態(tài)方面相互滲透和融合，共同促進發(fā)展。可采取“產業(yè)+N”模式，引導同鏈條產業(yè)集聚，拓展幸福產業(yè)鏈條，推動行業(yè)融合發(fā)展，以“旅游+文化”“旅游+康養(yǎng)”等“旅游+N”模式促進多項產業(yè)融合，以龍頭項目聚人氣、以融合發(fā)展為特色、以特色產品為盈利點，培育多種旅游新業(yè)態(tài)，促進旅游產業(yè)經濟的規(guī)?；托б婊?。