文/關(guān)建民

1.交通運輸經(jīng)濟信息化管理的重要性

目前，隨著信息化技術(shù)的不斷推進，信息的傳達方式也發(fā)生了翻天覆地的變化。傳統(tǒng)的信息傳達大多依靠人力或物力來完成，效率較為低下，而新時代的信息化技術(shù)不僅能夠使信息的傳遞更為方便快捷，同時也推動了全球的信息化發(fā)展。然而信息技術(shù)雖然發(fā)展的飛快，但其帶動交通運輸發(fā)展的效果仍不理想，這就給現(xiàn)代的交通運輸行業(yè)帶來了更多的挑戰(zhàn)。交通運輸?shù)陌l(fā)展隨著我國在世界中的不斷強大而得到進步，國家對于交通運輸?shù)囊笠膊粩嗟叵驀H化靠攏，讓交通運輸不再局限于國內(nèi)的方寸之地。在這種情況下需要在交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟信息化管理方面進行不斷地創(chuàng)新，使之適應(yīng)國際社會的需求，同時交通運輸?shù)慕?jīng)濟發(fā)展也得益于交通運輸行業(yè)良好的經(jīng)濟信息化管理。

2.交通運輸綜合行政執(zhí)法的表現(xiàn)形式

2.1 交通運輸監(jiān)察執(zhí)法。交通運輸監(jiān)察工作開展中，做好必要的法律法規(guī)運輸維護管控，控制超限運輸問題，保障路產(chǎn)路權(quán)得以長期維護。

2.2 路政執(zhí)法。路政執(zhí)法需要做好道路保護，對于道路各種病害問題全面監(jiān)督、檢查，做好公路設(shè)施控制，注重在公路設(shè)施維護中，做好合法權(quán)益管理，提升公路安全控制力，做好公路使用者控制分析，提升法律管理控制力，制定可靠路政管理機制，保障道路發(fā)揮其應(yīng)用的價值。

2.3 道路運政執(zhí)法。運政執(zhí)法的內(nèi)容主要有道路運輸?shù)谋O(jiān)督檢查、行政處罰等，主要依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》進行執(zhí)法行為。

2.4 工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。交通運輸綜合行政執(zhí)法中，做好工程質(zhì)量監(jiān)督，避免存在偷工減料問題，保障在工程質(zhì)量監(jiān)督上，做好科學(xué)化管控，引入各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督機制，同步做好安全管理，落實監(jiān)督執(zhí)法組織部門結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，注重提升工程質(zhì)量執(zhí)法實施能力。

3.交通運輸行政執(zhí)法存在的問題

3.1 管理平臺尚未構(gòu)建。就交通運輸行政執(zhí)法工作的現(xiàn)實情況來看，部分地區(qū)受到多項因素的限制，在實際執(zhí)法工作中存在一些問題，仍采用紙質(zhì)答卷及記錄的方式，保存難度大，且實際工作效率并不理想。交通運輸行政執(zhí)法工作表現(xiàn)出分散化的問題，尚未構(gòu)建系統(tǒng)化管理平臺，導(dǎo)致執(zhí)法工作缺乏有效支撐，執(zhí)法工作的推進也極易受到阻礙。部分執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)不到位，實際工作中并未主動學(xué)習(xí)新知識技能，在交通運輸行政執(zhí)法工作中仍依賴于傳統(tǒng)人工模式，并未熟練應(yīng)用信息化手段，導(dǎo)致交通運輸行政執(zhí)法工作缺乏完善的檔案體系，人才隊伍不夠嚴謹，水平有限，交通運輸行政執(zhí)法工作也難以得到順利開展[1]。

3.2 規(guī)范性執(zhí)法的監(jiān)管手段缺失

交通運輸行政執(zhí)法工作十分嚴肅，必須保證工作內(nèi)容公正且規(guī)范，全面落實監(jiān)督管理，以確保交通運輸行政執(zhí)法工作獲得理想效果。但就當前管理實際情況來看，并未在交通運輸行政執(zhí)法工作的規(guī)范性方面實施有效管控，導(dǎo)致在實際執(zhí)法工作無法避免的存在漏洞，實際工作情況查驗與取證的時效性不足，甚至存在執(zhí)法謀私的情況，這就嚴重影響了交通運輸行政執(zhí)法效率。不僅如此，由于執(zhí)法工作監(jiān)管不到位，導(dǎo)致實際執(zhí)法工作中缺乏完善的檔案記錄，并未真正貫徹標準執(zhí)行監(jiān)管體系，實際執(zhí)法效率也受到影響。

3.3 執(zhí)法信息共享利用不充分。交通運輸行業(yè)有著鮮明的流動性，海量數(shù)據(jù)信息不斷涌現(xiàn)，更新時效性較強，縱觀交通運輸行業(yè)經(jīng)營與發(fā)展，均表現(xiàn)出分散化狀態(tài)，此種情況下交通運輸行政執(zhí)法工作內(nèi)容多且復(fù)雜，數(shù)據(jù)存在多變性，這就難以保證工作的準確度。在交通運輸行政執(zhí)法工作中，大多通過人工方式收集信息，此種工作模式所消耗的時間眾多，并且考慮到數(shù)據(jù)信息的事實性，使得執(zhí)法工作準確度難以得到保證，多項因素都可能會對信息傳遞產(chǎn)生影響，導(dǎo)致執(zhí)法信息共享缺乏優(yōu)良條件，行業(yè)管理部門無法真正掌握交通運輸行政執(zhí)法實際情況，相應(yīng)判斷與處理的正確性也極易受到影響。

3.4 人員專業(yè)素質(zhì)欠佳。交通運輸綜合行政執(zhí)法人員需要具備公正、嚴格、靈活的執(zhí)法能力，保障對有關(guān)法律法規(guī)全面可靠的掌握。而部分執(zhí)法人員缺乏長期有效的法律法規(guī)教育培訓(xùn)，執(zhí)法能力不足，很多交通運輸執(zhí)法效果難以體現(xiàn)。在綜合素質(zhì)管理上，不能落實高素質(zhì)人員的可靠管理能力，隊伍建設(shè)效率不足，在分工管理上，不能獲得執(zhí)法理念的全面可靠落實。

3.5 執(zhí)法不規(guī)范。交通運輸綜合行政執(zhí)法不規(guī)范，主要體現(xiàn)在執(zhí)法不按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范流程開展，在監(jiān)督管理上，難以獲得較高的管理部門監(jiān)督控制力，監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)控制效果不足，對執(zhí)法人員的約束力不強。人員系統(tǒng)化、法治化執(zhí)法意識不足，很多執(zhí)法行為體現(xiàn)出明顯的人為意志，導(dǎo)致法律法規(guī)的實施存在很多問題，不利于形成規(guī)范完善的執(zhí)法機制，交通運輸綜合執(zhí)法形象受到影響，執(zhí)法過程缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致很多執(zhí)法要求不能落實[2]。

3.6 執(zhí)法保障不足。交通運輸綜合法制建設(shè)管理效果不足，在執(zhí)法管理上，不能獲得良好的資源配置，如人員不足、執(zhí)法設(shè)備配置不到位，很多執(zhí)法漏洞的存在，不利于形成全面系統(tǒng)化交通運輸綜合行政執(zhí)法威懾力，在綜合執(zhí)法管理上，難以獲得較高的人員流動控制效果，在核心能力管理控制上，不能起到一定的執(zhí)法保障，導(dǎo)致執(zhí)法行為難以順利開展。法制建設(shè)不足，導(dǎo)致很多法律指導(dǎo)作用不足，在制度管理上，難以提升國民經(jīng)濟的管控力，在交通運輸管理上，不能發(fā)揮較高的交通運輸制度控制力。尤其對于各種新型的交通運輸方存在一定的發(fā)展管理滯后性特點。

4.利用信息化手段提高交通運輸行政執(zhí)法效率的具體策略

4.1 監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用。在交通運輸行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)的運用，能夠全程記錄執(zhí)法過程，就相應(yīng)信息資料加以保存，形成系統(tǒng)檔案，便于執(zhí)法管理人員全面了解實際情況。以信息化手段為支持構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)，能夠保證交通運輸行政執(zhí)法工作的公正性與公開性，促進執(zhí)法評估與總結(jié)的落實，為各項判斷提供參考，為執(zhí)法人員提供輔助，以便就現(xiàn)場具體情況進行還原，相關(guān)信息數(shù)據(jù)的準確性也能夠得到保證。

4.2 統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的應(yīng)用。交通運輸行政執(zhí)法工作中，往往需要以數(shù)據(jù)為對象加以收集、匯總、整合、分析等，以直觀化方式加以呈現(xiàn)，比較常用的形勢為圖形、表格等。以統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)為支持開展交通運輸行政執(zhí)法工作，能夠發(fā)揮信息化手段的優(yōu)勢，快速處理數(shù)據(jù)，使得執(zhí)法工作時間得到有效節(jié)約，傳統(tǒng)人工方式下數(shù)據(jù)處理的不足得到有效彌補，數(shù)據(jù)信息的準確度得到保證，降低了人為因素所產(chǎn)生的影響，有效防范信息漏洞。

4.3 公示信息系統(tǒng)的應(yīng)用。依托信息化手段所開展的交通運輸行政執(zhí)法工作，可構(gòu)建公示信息系統(tǒng)，發(fā)揮其應(yīng)用優(yōu)勢，直接與社會公眾對接，為運輸執(zhí)法部門與社會公眾之間的連接搭建了橋梁。通過公示信息系統(tǒng)的合理化應(yīng)用，便于公眾查詢了解執(zhí)法部門權(quán)利職責及監(jiān)管范圍，對于執(zhí)法部門來說，也能夠了解執(zhí)法項目、過程、內(nèi)容及流程等，保證信息反饋的時效性。不僅如此，以公示信息系統(tǒng)為支持，廣大群眾可就交通運輸執(zhí)法進度進行查詢，了解執(zhí)法最終結(jié)果，針對執(zhí)法工作中的不合理問題，也可及時提出反抗，以便就自身合法權(quán)利加以保護。以相關(guān)管理制度為支持，管理部門應(yīng)嚴格審核執(zhí)法過程，若執(zhí)法過程與規(guī)則標準不相符，必須加以嚴肅處理，經(jīng)公示信息系統(tǒng)加以公布[3]。另外，還可以通過建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺強化交通運輸信息的傳遞效率。大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)成功的關(guān)鍵在于它是否為群眾提供了便捷的業(yè)務(wù)處理程序。該平臺應(yīng)具有完整，全面，包容和開放的功能，能夠提供完整的公共服務(wù)信息。

4.4 加強執(zhí)法人員思想政治建設(shè)。執(zhí)法人員的道德水平、思想政治認知具有重要的影響作用，在人員管理上，需要做好必要的引導(dǎo)教育，保障交通運輸綜合行政執(zhí)法更加規(guī)范，使得有關(guān)人員始終依靠正確的執(zhí)法理念，做好監(jiān)督控制，在培訓(xùn)工作開展中，樹立較高的管理意識，做好監(jiān)督管理，穩(wěn)步提升交通運輸綜合行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。對有關(guān)人員提出明確的思想政治建設(shè)要求，使其重視學(xué)習(xí)思想政治理論知識，做好思想政治建設(shè)管理分析，做好必要的培訓(xùn)教育優(yōu)化，注重提升執(zhí)法人員理論知識與執(zhí)法實踐結(jié)合的能力，樹立為人民服務(wù)的工作宗旨，提升服務(wù)意識，做好執(zhí)法人員全面化控制，突出教育職業(yè)化管理優(yōu)勢。

4.5 執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)是指對各種交通運輸綜合行政執(zhí)法依據(jù)和實施條件長期進行完善，做好執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)管理，做好交通運輸管控，做好綜合執(zhí)法分析，注重經(jīng)費管理控制，全面落實綜合執(zhí)法分析，在執(zhí)法管理上，能實現(xiàn)科學(xué)化管控，提升隊伍建設(shè)能力。做好配置管理，保障執(zhí)法人員隊伍數(shù)量充足，各種執(zhí)法儀器設(shè)備配置合理，建立現(xiàn)代化高效執(zhí)法隊伍。執(zhí)法工作的有效開展，需要做好必要的管理控制，突出執(zhí)法管理水平。在基礎(chǔ)控制上，能解決各種制度隱患，做好執(zhí)法隊伍控制分析，落實行政管理責任，突出執(zhí)法績效評定力，充分利用評價結(jié)果，突出交通運輸控制效果，做好人員管理，積極開展有關(guān)的執(zhí)法管理工作，全面提升支付控制力[4]。

4.6 加強交通運輸普法的宣傳力度。交通運輸?shù)膮⑴c者眾多，想要一個健康的交通運輸環(huán)境僅僅依靠執(zhí)法者進行執(zhí)法、處罰是遠遠不夠的，加強交通運輸管理的宣傳力度對交通運輸執(zhí)法工作的開展具有重要作用。很多地方在出臺新政策時都是執(zhí)法部門接到通知，其他相關(guān)交通運輸參與者被拒之門外，導(dǎo)致部分政策執(zhí)行難、阻力大、群眾不配合的情況時有發(fā)生。而借助信息化手段，能夠有效提升普法效率與覆蓋面。宣傳工作做好，民眾對相關(guān)法律法規(guī)基本熟悉，不僅能夠有效降低違法事件的發(fā)生，還能促使民眾能夠在遇到交通執(zhí)法檢查時積極配合，可以大大降低交通運輸執(zhí)法風(fēng)險。

5.小結(jié)

信息化時代下，交通運輸行政執(zhí)法工作的開展具有一定繁瑣性，建設(shè)周期長，涉及范圍廣，工作難度也比較大。為切實提升交通運輸行政執(zhí)法效率，需要把握時代形勢，重視信息化手段的應(yīng)用，發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、公示信息系統(tǒng)的應(yīng)用，切實提升交通運輸行政執(zhí)法工作水平，信息化手段的應(yīng)用價值得到充分發(fā)揮，與新時代發(fā)展目標相符合，這對于交通執(zhí)法的全面發(fā)展也具有一定促進作用。