優(yōu)化山西省工業(yè)園區(qū)污水治理策略

山西省工業(yè)園區(qū)既是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，也是高耗水、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，其水污染治理的水平關(guān)系到山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理的實(shí)施。工業(yè)園區(qū)污水治理存在以下問(wèn)題：工業(yè)園區(qū)快速布局和重污染產(chǎn)業(yè)快速集聚導(dǎo)致水環(huán)境改善壓力加大、污水收集和處理能力不足、污水處理系統(tǒng)和排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后、政策落實(shí)不能滿(mǎn)足園區(qū)污水處理的個(gè)性化需求、環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位。

為此，建議：

一、“因產(chǎn)施策”，分級(jí)規(guī)劃布局污水處理系統(tǒng)。充分考慮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)差異，對(duì)于工業(yè)廢水少，以初期雨水、事故廢水應(yīng)急處置為主的園區(qū)，宜配套建設(shè)以調(diào)節(jié)池和物理化學(xué)處理方式為主的一級(jí)污水處理系統(tǒng)；對(duì)于排水量較大、再生回用途徑少的園區(qū)，宜采用二級(jí)生化處理系統(tǒng)；對(duì)于廢水產(chǎn)生量大、回用需求量大的園區(qū)，宜配套建設(shè)三級(jí)污水處理設(shè)施和中水回用設(shè)施。

二、“量水而行”，分類(lèi)配套污水處理設(shè)施。充分考慮工業(yè)園區(qū)污水處理需要，給廢水產(chǎn)量高、污染重的園區(qū)配套獨(dú)立污水處理設(shè)施，協(xié)調(diào)產(chǎn)城融合型園區(qū)污水處理設(shè)施與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。推進(jìn)氧化塘等人工自然處理系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)試點(diǎn)園區(qū)難降解的有機(jī)污水和含鹽廢水進(jìn)行專(zhuān)門(mén)收集處理。

三、“責(zé)任到位”，進(jìn)一步理順污水管理機(jī)制。充分賦予工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理權(quán)力，將工業(yè)園區(qū)環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)到位。加大工業(yè)園區(qū)廢水運(yùn)營(yíng)的稅費(fèi)優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼力度。推進(jìn)園區(qū)排水設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行多元化，推進(jìn)園區(qū)污水再生和資源化利用，發(fā)揮園區(qū)集約化發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。

（山西省委會(huì)提供）

加快黑河治理工程二期建設(shè)促進(jìn)額濟(jì)納綠洲生態(tài)治理

額濟(jì)納綠洲既是我國(guó)西北地區(qū)一道重要的生態(tài)屏障，也是額濟(jì)納人民生息繁衍、國(guó)防科研和邊防穩(wěn)固的重要依托，其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略地位十分重要。20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始，額濟(jì)納綠洲的水量逐年減少，成為我國(guó)生態(tài)惡化的典型。2001 年8 月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《黑河流域近期治理規(guī)劃》（即黑河流域近期治理工程），對(duì)保護(hù)和搶救額濟(jì)納綠洲生態(tài)，發(fā)揮了重要作用。目前，黑河流域近期治理工程存在河道設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低、水利設(shè)施年久失修、黑河轉(zhuǎn)入枯水期概率增大、水資源配置和水量調(diào)度方式不合理等問(wèn)題。

為此，建議：

一、盡快啟動(dòng)黑河流域綜合治理二期規(guī)劃。推動(dòng)《黑河流域綜合二期規(guī)劃》早日批復(fù)并實(shí)施。

二、加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施骨干調(diào)蓄工程。集中力量建設(shè)一批河道治理、控制性工程、灌區(qū)配套改造等水利工程,并對(duì)老舊水利設(shè)備、防洪堤壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,對(duì)淤積嚴(yán)重的河道、東居延海入海口等區(qū)域進(jìn)行清淤疏浚。此外，應(yīng)盡快啟動(dòng)實(shí)施正義峽水庫(kù)骨干調(diào)蓄工程,充分發(fā)揮黑河流域綜合治理一期工程的作用，確保下游生態(tài)環(huán)境的需水。

三、構(gòu)建、完善黑河流域水資源管理法規(guī)體系。國(guó)家層面應(yīng)盡快出臺(tái)《黑河流域管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步明確和規(guī)范流域內(nèi)各區(qū)域具體職責(zé)和權(quán)限，為黑河水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度提供法律法規(guī)支撐。

四、為生態(tài)脆弱區(qū)提供政策保障。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，建立對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，解決黑河下游額濟(jì)納流域河道治理工程、東居延海水生態(tài)應(yīng)急修復(fù)項(xiàng)目、水閘自動(dòng)化控制系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，切實(shí)鞏固現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果。

（內(nèi)蒙古區(qū)委會(huì)提供）

加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測(cè)核查打造“雙碳”工作評(píng)估標(biāo)尺

2020 年9 月22 日，習(xí)近平總書(shū)記作出中國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重要宣示。對(duì)此，浙江省委、省政府高度重視，將“雙碳”工作作為重大政治任務(wù)進(jìn)行部署。目前，浙江省溫室氣體監(jiān)測(cè)工作處于起步階段，尚未建立有效的溫室氣體監(jiān)測(cè)體系，主要存在以下問(wèn)題：缺乏系統(tǒng)謀劃、監(jiān)測(cè)能力較弱、溫室氣體監(jiān)測(cè)技術(shù)路徑有待探索、國(guó)產(chǎn)儀器替代進(jìn)程緩慢。

為此，建議：

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)制度體系統(tǒng)籌融合。省級(jí)層面要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，建立生態(tài)環(huán)境、氣象、自然資源等部門(mén)多跨協(xié)同的綜合管理機(jī)制，一體推進(jìn)溫室氣體核查和監(jiān)測(cè)工作；區(qū)域?qū)用嬉诤稀白陨隙隆狈囱莘椒ㄅc“自下而上”核查清單方法；企業(yè)層面要統(tǒng)籌推進(jìn)碳報(bào)告核查和碳排放直接監(jiān)測(cè)，提高核算結(jié)果的精確度和可信度。

二、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)天地空一體化浙江省區(qū)域溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)二氧化碳、甲烷等溫室氣體濃度的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，為“雙碳”相關(guān)政策的制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)。組建全省碳監(jiān)測(cè)專(zhuān)家智庫(kù)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造一支人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的碳監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍，保障溫室氣體監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)高質(zhì)量運(yùn)行。

三、鼓勵(lì)基層首創(chuàng)精神，謀劃多類(lèi)型試點(diǎn)。推動(dòng)碳監(jiān)測(cè)納入“十百千”低（零）碳試點(diǎn)示范體系。區(qū)域?qū)用?，鼓?lì)各設(shè)區(qū)市開(kāi)展城市溫室氣體排放量監(jiān)測(cè)工作。在排放源層面，可試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)甲烷排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，探索石油化工等重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體本地化排放因子測(cè)算方法研究，夯實(shí)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)核算科學(xué)基礎(chǔ)。

四、聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。聚焦源頭創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，重點(diǎn)在高精度定量觀測(cè)儀器、溫室氣體遙感反演等方面取得一批研究成果，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮知名高校、科研院所科技資源優(yōu)勢(shì)，在碳排放報(bào)告核查、溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)等方面建立技術(shù)互助共享的工作機(jī)制。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并重，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)裝備升級(jí)，提高國(guó)產(chǎn)裝備推廣力度和替代率，推動(dòng)溫室氣體監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

（浙江省委會(huì)提供）

加強(qiáng)青海省農(nóng)村人居環(huán)境整治

農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。青海省在高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊清潔、“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾和污水治理等重點(diǎn)方面取得積極進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善，但仍存在以下難題亟待解決：一是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制不完善。二是項(xiàng)目資金投入模式單一。三是“廁所革命”進(jìn)展緩慢。

為此，建議：

一、健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)和方向引導(dǎo),對(duì)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)定位、村落風(fēng)貌、人文環(huán)境等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，構(gòu)建布局合理、類(lèi)型多樣、功能完善、城鄉(xiāng)互聯(lián)、特色突出的“百鎮(zhèn)千村”新格局。

二、建立健全多元投入機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游高度融合，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。政府搭建全省農(nóng)牧區(qū)資源平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、村集體及當(dāng)?shù)卣炗喨絽f(xié)議，共建美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)和企業(yè)資金優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)共建共享。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等相關(guān)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供信貸產(chǎn)品，拓寬資金來(lái)源渠道。

三、因地制宜推進(jìn)“廁所革命”。加大農(nóng)村廁所建造的資金保障力度，提高戶(hù)廁補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)牧民建設(shè)和使用衛(wèi)生廁所的負(fù)擔(dān)。開(kāi)展裝配式廁所試點(diǎn)，縮減廁所建造時(shí)間，高質(zhì)量完成農(nóng)村戶(hù)廁改造目標(biāo)?？紤]到農(nóng)牧區(qū)普遍缺水和冬季防凍條件的差異，要因地、因戶(hù)制宜，采取不同模式處理農(nóng)村廁所糞污。鼓勵(lì)有意愿的農(nóng)民利用閑置農(nóng)用拖拉機(jī)等改造抽糞車(chē)，提供有償上門(mén)服務(wù)。

（青海省委會(huì)提供）