顏 歡

(南京財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210023)

2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出力爭2030年前碳排放達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！半p碳”目標(biāo)是我們?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境改善做出的努力。一百多年來，生產(chǎn)力的進(jìn)步也帶來了環(huán)境問題，極端天氣、污水廢氣等惡劣生態(tài)問題威脅著大自然的平衡以及人類的生命健康。其中溫室氣體的大量排放是各國關(guān)注的焦點(diǎn)，而制造業(yè)是造成溫室氣體大量排放的重要原因?！栋屠鑵f(xié)定》中對溫室氣體未來發(fā)展的描述為，如果不加以節(jié)制，人類的體感溫度將會在未來的幾十年升高兩度，屆時空氣溫度升高得更快，可能會對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆?zhèn)1]。在此大背景下，中國碳中和之路任重而道遠(yuǎn)。文章在分析國內(nèi)碳排放的基礎(chǔ)上，以江蘇省制造業(yè)為例，探求產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型之路，提升資源利用效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展，在2060年前達(dá)到碳中和目標(biāo)。

一、國內(nèi)碳排放現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體，短短四十年走完了資本主義國家百年道路。根據(jù)國際能源署2021年公布的報告可以看出，全球人類活動共排放363億噸二氧化碳，創(chuàng)歷史新高[2]。中國在2021年排放量為105.23億噸，約占全球三分之一，是世界第一碳排放量大國，這與中國的快速發(fā)展密切相關(guān)。但是碳排放量急速上漲的時期是在一百五十年前，西方國家進(jìn)行工業(yè)革命，燃燒大量的煤炭、石油等能源。

對比人均排放量，美國遠(yuǎn)超中國。中國十四億人口，人均排放量大約7.5噸，美國人口大約3.3億，人均排放量15噸，是中國的兩倍，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將全球溫度控制在適宜范圍內(nèi)，不僅需要發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也需要發(fā)達(dá)國家的節(jié)能減排，共同創(chuàng)造宜居環(huán)境。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們的主要任務(wù)，能源需求巨大，但在現(xiàn)實(shí)生態(tài)保護(hù)面前，仍然提出2060年前達(dá)到“碳中和”目標(biāo)，體現(xiàn)了我國的大國擔(dān)當(dāng)與責(zé)任意識。造成中國碳排放居于高位的原因復(fù)雜多樣。首先，產(chǎn)業(yè)分布遵循“微笑曲線”，中國雖然擁有完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及工業(yè)體系，但是從價值鏈角度來說，中國產(chǎn)品很多仍然處于價值鏈底端，可替代性較強(qiáng)，屬于低附加值產(chǎn)品，中國作為現(xiàn)代制造業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)的快速增長與資源消耗量大有著不可分割的關(guān)系。其次，中國擁有十四億人口，人口基數(shù)大，滿足基本需要的碳排放量遠(yuǎn)超其他國家。作為人口大國，中國努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，充分展現(xiàn)作為大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。最后，2021年中國GDP總量超過110萬億元，其中制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到27.45%，總量達(dá)31.4萬億元，屬于當(dāng)之無愧的制造業(yè)大國[3]。但是我們要認(rèn)識到我國制造業(yè)發(fā)展的不平衡性。我國的能源結(jié)構(gòu)是多煤礦、少天然氣、缺石油，因此在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中大量使用煤炭，尤其是電力的70%都是利用煤炭，導(dǎo)致高耗能、高排放。

二、江蘇省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

制造業(yè)作為發(fā)展的排頭兵，是一個國家的立身之本，我國高度重視制造業(yè)的發(fā)展，不僅在總量上取得發(fā)展，也要在質(zhì)量上做好把關(guān)，從“制造大國”邁向“制造強(qiáng)國”。江蘇省作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大省，制造業(yè)規(guī)模位居國內(nèi)前列，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全、鏈條完整，同時省內(nèi)高校云集，可以為制造業(yè)發(fā)展提供人才，形成人才虹吸效應(yīng)。

(一)經(jīng)濟(jì)總量大、增長速度快，但產(chǎn)業(yè)層次亟待提升

制造業(yè)作為江蘇省的立省之本，強(qiáng)省之基，是GDP的主要來源。2021年制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)35.85%，超4萬億元，位居全國第一，其中十一家本土制造企業(yè)營收超過1000億人民幣，當(dāng)之無愧的經(jīng)濟(jì)大省。江蘇省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)制造業(yè)占比70%，排名前三的分別是鋼鐵、石化、紡織等重化工業(yè)，屬于初級工業(yè)品[4]。同時光纜、光伏、醫(yī)療器械、小家電等服務(wù)性制造業(yè)也占有一席之地，這些企業(yè)更多的是依賴資源以及勞動力。但是互聯(lián)網(wǎng)、芯片、半導(dǎo)體、新能源以及高端裝備制造業(yè)等新興制造業(yè)，江蘇落后廣東、浙江，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢不明顯。江蘇的制造業(yè)結(jié)構(gòu)決定了江蘇的能源消耗基數(shù)。作為第一煤炭調(diào)入省，江蘇的碳排放量居高不下，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型勢在必行。

(二)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但缺乏核心競爭力

江蘇的制造業(yè)雖以傳統(tǒng)方向?yàn)橹饕?，但是得益于?yōu)越的地理位置以及良好的工業(yè)基礎(chǔ)，新興技術(shù)行業(yè)不斷發(fā)展壯大，2021年研發(fā)投入、專利數(shù)量以及政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持都位居前列。無錫尚德、蘇州阿特斯等新型電力裝備產(chǎn)業(yè)公司在2018年上市，掌握完整生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。尚德自主研發(fā)的單晶硅電池光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)19%，世界領(lǐng)先。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)突破卡脖子技術(shù)，產(chǎn)業(yè)布局不斷延伸；新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國15%，打造了高新技術(shù)典范——常州石墨烯小鎮(zhèn)；新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)逐步走向高端化；集成電路產(chǎn)業(yè)鏈更加精細(xì)、復(fù)雜，努力將蘇南打造成為集成電路產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)[1]。雖然江蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛，但是其核心技術(shù)嚴(yán)重不足，很多產(chǎn)業(yè)的核心元件仍然需要依賴國外，并且產(chǎn)品也是大規(guī)模銷往海外。江蘇作為教育大省，坐擁豐富教育資源，科研氛圍良好，具有培養(yǎng)高科技人才的優(yōu)秀基礎(chǔ)，但是其科技投入并不及廣東、上海、北京。高校和政府應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將研究成果落地，早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn)，但產(chǎn)業(yè)布局不合理

江蘇省政府對產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)越來越關(guān)注，蘇州工業(yè)園區(qū)成為國家級示范園區(qū)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，營造良好營商環(huán)境。無錫、常州因?yàn)樘K州的輻射，可以承接一部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)。但是江蘇省制造業(yè)相對其他省市制造業(yè)較為零散，承接外資低附加值工業(yè)品，成本高、污染大、利潤低，無法形成更大規(guī)模集聚效應(yīng)。比如蘇中、蘇北地區(qū)，尤其蘇北地區(qū)更是以化工廠、核電站等制造業(yè)為主。制造業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，只有技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)都集聚起來，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈，才會產(chǎn)生大的規(guī)模效益。江蘇裝備制造業(yè)加工多為“其中一環(huán)”，并不能獨(dú)立完成，核心技術(shù)掌握在上游或者下游企業(yè)中，無法打造世界級產(chǎn)業(yè)中心。江蘇新興制造業(yè)發(fā)展前景廣闊，但是對外依賴程度高，難以提高產(chǎn)業(yè)層次。雖然產(chǎn)業(yè)集聚程度越高，短期內(nèi)會造成碳排放量增加，但是集聚效應(yīng)的正規(guī)模效益，會在長期減少碳排放。

三、“碳中和”對制造業(yè)的影響

受資源結(jié)構(gòu)限制，我國主要使用能源將在很長一段時間內(nèi)仍然是煤炭。尤其是采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑行業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)二氧化碳排放量占據(jù)排放總量的90%，其次是服務(wù)業(yè)，排放量最少的是農(nóng)業(yè)[5]。對采石礦、冶金、化學(xué)等高消耗高排放產(chǎn)業(yè)，在未來不僅可以通過新興技術(shù)縮小規(guī)模提高產(chǎn)量，還可以利用新能源，或者低排放能源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)加工。要在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著制造業(yè)要提高高端工業(yè)制成品的比例，在國際上掌握核心技術(shù)?！疤贾泻汀蹦繕?biāo)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展從來不是相悖的目標(biāo)，更應(yīng)該是相輔相成。中國制造邁向高端不僅能夠帶來持續(xù)、巨大的經(jīng)濟(jì)收益，還會帶來環(huán)境改善、生態(tài)平衡。

四、制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑研究

(一)結(jié)合制造業(yè)發(fā)展特征，調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前制造業(yè)主要是傳統(tǒng)型企業(yè)，勞動密集型企業(yè)比例大，未來要大力發(fā)展高端技術(shù)密集型制造業(yè)，聚焦數(shù)字化、科技化、智能化制造行業(yè)。調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌東西部制造業(yè)發(fā)展格局，結(jié)合各區(qū)域現(xiàn)狀以及優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜制定制造業(yè)發(fā)展路徑。一方面，東部地區(qū)利用先天優(yōu)勢，攻克卡脖子技術(shù)，加大自主研發(fā)力度，增加對重點(diǎn)難點(diǎn)制造企業(yè)的技術(shù)資金投入，構(gòu)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，提高中高端產(chǎn)品供給，推進(jìn)制造業(yè)整體質(zhì)量的提升，最終實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。另一方面，堅持全國一盤棋策略，對山西、內(nèi)蒙古、甘肅等傳統(tǒng)工業(yè)大省，碳排放制造業(yè)產(chǎn)值占比大于60%，有些區(qū)市甚至超過80%，對此政府投入對新能源的開發(fā)使用，如風(fēng)能、太陽能、潮汐能等，進(jìn)一步完善我國的能源使用結(jié)構(gòu)。中西部地區(qū)在“雙碳”目標(biāo)的引導(dǎo)下，對重點(diǎn)領(lǐng)域的高污染制造業(yè)，加快行業(yè)的結(jié)構(gòu)化升級，依托國內(nèi)國際新技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，使各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

(二)完善政府調(diào)控手段，充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場作用

中國提出“雙碳”目標(biāo)以后，碳排放交易權(quán)市場發(fā)展尤為重要。碳排放權(quán)交易市場自2011年建立以來，探索出不同行業(yè)不同地區(qū)的碳排放交易機(jī)制。政府應(yīng)加大調(diào)控力度，完善市場機(jī)制，合理調(diào)控價格，推動碳排放權(quán)交易市場的有序開展。一方面，要提高碳定價機(jī)制中籌集資金的使用效率，加大自主研發(fā)力度，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。對一些高能耗高排放企業(yè)定點(diǎn)扶持，分段推進(jìn)碳排放交易市場，根據(jù)市場靈活合理發(fā)放碳排放配額。同時為了增大碳排放權(quán)交易市場的流動性，將金融機(jī)構(gòu)引入市場，促進(jìn)碳排放權(quán)交易市場的融資投資與多元化嘗試。對碳金融體系中的銀行、證券、基金等機(jī)構(gòu)也要制定相應(yīng)的監(jiān)管體系，保證市場的安全高效，激發(fā)市場活力，助力“雙碳”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)為建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)數(shù)字交易平臺提供了技術(shù)基礎(chǔ)。借助大數(shù)據(jù)、人工智能服務(wù)，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性。在政府的監(jiān)督下，規(guī)范碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行機(jī)制，對人員、數(shù)據(jù)、平臺、企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理。

(三)摸清制造業(yè)發(fā)展底牌，合理設(shè)定發(fā)展目標(biāo)

中國制造業(yè)具有規(guī)模大、技術(shù)改造空間大等優(yōu)勢，未來的發(fā)展方向在于高層次、綠色低碳制造。政府部門應(yīng)摸清制造業(yè)發(fā)展底牌，明確未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，分階段設(shè)定合理目標(biāo)。在轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)也要更加全面的考慮資源消耗和環(huán)境污染問題，在產(chǎn)品設(shè)計的初始環(huán)節(jié)將轉(zhuǎn)型問題考慮在內(nèi)，在后續(xù)的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，持續(xù)更進(jìn)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、邁進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，提高資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益共贏。制造業(yè)發(fā)展過程中，合理健全的制造業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)管體系不可或缺。評估企業(yè)制造等級，對資源消耗型、勞動密集型等傳統(tǒng)企業(yè)，實(shí)時監(jiān)控發(fā)展數(shù)據(jù)，評估環(huán)境風(fēng)險以及強(qiáng)化事故監(jiān)管，實(shí)事求是、因地制宜，設(shè)置能源消耗以及環(huán)境污染準(zhǔn)入限制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，明確各部門監(jiān)管范圍，完善社會綠色監(jiān)督體系，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。切不可盲目急躁，不顧國家可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，只追求短期的目標(biāo)，敷衍了事，最終成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型路上的絆腳石。

(四)發(fā)揮企業(yè)主體作用，重構(gòu)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要國家的大政方針指導(dǎo)，更需要企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動性，主動推動制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一方面，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，對高消耗、高污染行業(yè)，積極求變，主動利用新能源，提高能源使用效率，自覺樹立減排意識。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，通過數(shù)字賦能，推進(jìn)制造業(yè)智能化升級改造，提高生產(chǎn)效率，打造綠色生產(chǎn)通道。另一方面，企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)多方努力，重構(gòu)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前鋼鐵等重型制造行業(yè)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，需要推進(jìn)需求側(cè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少低端浪費(fèi)現(xiàn)象。對新興制造業(yè)，比如人工智能、高端裝備制造業(yè)等打造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)缴a(chǎn)，發(fā)揮整體效益。企業(yè)在政府的支持下，提高創(chuàng)新理念，加大對核心技術(shù)的研發(fā)，解決技術(shù)難題，帶動整個制造業(yè)的優(yōu)化升級，淘汰“雙高”污染型企業(yè)。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開人才的推動。高校應(yīng)重視高科技人才培養(yǎng)，依據(jù)高?？蒲蟹諊c資源，培養(yǎng)企業(yè)緊缺的人才，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)動，將學(xué)術(shù)成果落地，產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(五)創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)，加速技術(shù)迭代

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅依靠產(chǎn)業(yè)升級，還要創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)，將碳排放轉(zhuǎn)化為可利用資源，減少目前環(huán)境中存量溫室氣體。綠色低碳技術(shù)開發(fā)任重而道遠(yuǎn)，需要政府牽頭，企業(yè)、高校深度合作，研發(fā)碳資源捕捉、儲能以及開發(fā)技術(shù)。江蘇企業(yè)云集，科研氛圍濃厚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，擁有創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)的有利條件，為技術(shù)迭代創(chuàng)造良好環(huán)境。

五、結(jié)語

現(xiàn)階段是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時也要兼顧經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，“雙碳”目標(biāo)的提出和我國建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)時間節(jié)點(diǎn)是相近的，這也為我國制造業(yè)發(fā)展提供了一個方向。對制造業(yè)現(xiàn)狀，要有充分認(rèn)識，明確經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長點(diǎn)以及未來競爭制高點(diǎn)，結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會制度、發(fā)展方向，因地制宜地推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)是強(qiáng)國之基，立國之本，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定海神針。國內(nèi)國際兩個大局的穩(wěn)定，都不開制造業(yè)的穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型之路，政府、企業(yè)、高校、市場要在各自的領(lǐng)域發(fā)揮作用，借鑒江蘇制造業(yè)的發(fā)展之路，打造“碳中和”改革試點(diǎn)，以便在全國鋪開，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境文明健康，體現(xiàn)中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)精神。