□寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局 陳 芳 郭文露

2022 年以來，寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局認真貫徹落實省、市、區(qū)決策部署和上級自然資源主管部門工作安排，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作基調，以黨建為統(tǒng)領，以數(shù)字化改革為牽引，聚焦“創(chuàng)智和美”、聚力“1586”，全面提升治理體系和治理能力，為寧波市江北區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻自然資源智慧和力量。

一、全面從嚴治黨，鑄造戰(zhàn)斗堡壘

一是黨建工作扎實推進。嚴格落實“三會一課”、談心談話、組織生活會和主題黨日等黨的組織生活制度。堅持黨建工作與業(yè)務工作相互融合、同步推進，利用周二夜學，開展“科長講壇”活動，切實將“五問五破五聚焦、五比五先五提升”機關作風建設專項行動落到實處。

二是黨風廉政建設常抓不懈。堅持要求開展黨風廉政建設工作專題研究，并將黨風廉政責任分解落實向下延伸。結合“清廉江北”“清廉資規(guī)”行動，嚴格落實權力風險排查、廉政風險點排查等工作，在全局范圍內開展廉政警示教育。截至目前，開展全面廉政風險大排查2次；13 位科室負責人和4 位支部書記在黨組擴大會議上專題述廉述責。

三是意識形態(tài)領域工作不斷加強。堅持把意識形態(tài)工作擺在極端重要位置，納入黨組會重要議事日程，專題研究部署意識形態(tài)工作，始終確保在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；同時借助“學習強國”“周二夜學”“甬習云課堂”等平臺，加強對黨員、干部的教育管理，堅持線上和線下相結合，在干中學、在學中悟，真正做到學懂弄通做實，確保意識形態(tài)正確導向。

四是干部隊伍建設穩(wěn)步推進。嚴格選人用人程序，在干部人事檔案專項審核和數(shù)字化的基礎上，形成機構、編制崗位干部情況數(shù)據(jù)庫，通過廉政談話、任職談話等談心談話，全方位、多角度、近距離了解干部，為公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部提供基礎。

二、強化規(guī)劃統(tǒng)籌，加強頂層設計

一是加快國土空間規(guī)劃編制。提前謀劃，積極向上對接編制工作，目前“三區(qū)三線”劃定成果已獲自然資源部批復，并在此基礎上開展“用地一張圖”“規(guī)劃分區(qū)”“中心城區(qū)”劃定及江北區(qū)國土空間規(guī)劃編制及修改完善工作。嚴格按照上級要求，對重要地段重要項目實行應報盡報。

二是強化項目規(guī)劃保障。圍繞“1586”專項行動，結合2022 年土地出讓計劃和土地供地計劃，倒排時間節(jié)點。2022 年以來，調整完成原機電園、莊橋西地段等12 個項目控規(guī)局部調整，高效率提前完成應家保障用房、天鑫未來社區(qū)、姚江新區(qū)、奧體北側等21 宗地地塊規(guī)劃條件出具。

三是推進國土空間綜合整治。積極開展國土空間綜合整治示范片區(qū)先行試點工作，確定示范片區(qū)范圍為26.05 平方公里，涉及莊橋、洪塘、前江、慈城4 個街道（鎮(zhèn)）。目前區(qū)國土空間綜合整治工作方案已編制，示范片區(qū)初步方案也已編制完成，正在進行方案的深化相關工作。

四是做好村莊規(guī)劃編制和“三名”保護。按照省市兩級工作要求，提交村莊規(guī)劃評估階段成果。結合“三區(qū)三線”方案，配合洪塘街道編制完成慈江村村莊規(guī)劃。配合開展慈城環(huán)云湖片區(qū)四村村莊規(guī)劃編制工作，規(guī)劃經(jīng)過多次討論、審查已形成初稿。同時配合做好市“三名”條例修訂工作，并向上申報成功歷史建筑2 處，目前已完成批前公示。

五是加強審批服務。提早介入，主動溝通，做好寧波文創(chuàng)港、姚江新區(qū)等重點區(qū)域項目審批工作，確保重大項目快速推進。2022 年，全區(qū)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證46 件，建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)80 件，辦理各類建設項目審批事項共1590 件。

三、突出要素保障，聚力“1586”行動

一是積極抓好項目報批。制定完成全區(qū)年度用地報批計劃，并報區(qū)常務會討論通過。根據(jù)省、市確定的重大項目，對涉及江北的項目做好情況排摸，完成情況調查。2022 年，全區(qū)涉及省、市重點項目共7 個，上報3 個單獨選址項目和3個批次農(nóng)轉用，涉及新增建設用地705 畝。

二是合理編制土地儲備計劃。編制2023—2025 年江北區(qū)土地儲備（經(jīng)營性用地）三年滾動計劃、2023年度儲備計劃，目前“三上三下”環(huán)節(jié)已完成“三上”。根據(jù)2022 年度江北區(qū)土地儲備計劃，本年度完成經(jīng)營性用地做地項目10 宗，總用地面積646 畝；完成入庫項目6 宗，總用地面積336 畝；完成出庫項目12 宗，總用地面積728 畝。

三是加快土地供應。加強與屬地街道、鎮(zhèn)以及各主體間的前期對接，對地塊出讓實行掛圖作戰(zhàn)，加快工作節(jié)奏，推動慈城新城、姚江新區(qū)、高新園區(qū)、應家保障房等重點區(qū)塊的土地出讓前期工作。2022年以來，共計出讓土地23 宗、1529畝，土地出讓金收入約140 億元。

四是加快建設用地盤活。持續(xù)推進存量建設用地盤活，2022 年以來，全區(qū)消化2009—2018 批而未供土地1145 畝，盤活存量用地1325 畝，實施低效用地再開發(fā)1011 畝。全面推進產(chǎn)業(yè)爭先，通過“增容減綠”“提質增效”等舉措提效能級，進一步拓展工業(yè)發(fā)展空間。2022 年以來，全區(qū)完成增容調綠項目規(guī)劃審批11個，新增總建筑面積約35.2萬平方米。

四、加強保護意識，守護青山糧田

一是推進耕地“非農(nóng)化”整治。嚴格落實好“長牙齒”的耕地保護硬措施，扎實推進整治工作。根據(jù)“非農(nóng)化”調查成果，通過完善用地審批手續(xù)、農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治、例行督查等方式實施整治工作。截至目前，全區(qū)已完成整改152 畝。

二是啟動“田長制”建設。探索構建耕地保護長效機制，全力推進“田長制”工作，形成橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙的耕地保護格局。目前，區(qū)級“田長制”制度已出臺，全區(qū)三級田長和巡查員體系已建立，耕地巡查的網(wǎng)格化劃分已完成，村級田長和巡查員自2022 年5 月起啟動日常巡查。同步推動鐵塔高位視頻監(jiān)控設施建設，目前已完成32 個攝像頭安裝，鏈入耕地智保系統(tǒng)，“人防+技防”進一步提升耕地保護監(jiān)測監(jiān)管水平。

三是推動“林長制”建設。建立區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村三級管護體系，切實擔負起林業(yè)管護發(fā)展的重任。積極開展國土綠化工作，2022年新增國土綠化面積233 畝，完成率117%。同步推進蓀湖村“一村萬樹”示范村創(chuàng)建，組織召開江北區(qū)“關注森林”工作會議，開展古樹名木保護民主監(jiān)督活動。堅持保護優(yōu)先，建立健全最嚴格的森林濕地資源保護制度，在寧波市率先建立區(qū)縣級野生動物保護聯(lián)席會議制度。

五、嚴格執(zhí)法監(jiān)察，建設法治資規(guī)

一是抓實抓細衛(wèi)片執(zhí)法。制定出臺《寧波市江北區(qū)2022 年衛(wèi)片執(zhí)法工作實施方案》，以“零容忍”態(tài)度堅決處置違法占用耕地行為。2022 年，全區(qū)共下發(fā)120 個衛(wèi)片圖斑，監(jiān)測面積為5134.26 畝。

二是完善動態(tài)巡查機制。結合田長制，對轄區(qū)內各自然資源所巡查路線進行優(yōu)化、完善，確保巡查到位，利用鐵塔“天眼”“監(jiān)管網(wǎng)絡”，進一步擴大監(jiān)控輻射范圍，對發(fā)現(xiàn)的新增違法用地行為及時制止，督促整改，“人防+技防”將違法用地消除在萌芽狀態(tài)。

三是做好違法案件查處。針對衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地執(zhí)法動態(tài)巡查以及群眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法用地，認真履職，嚴格執(zhí)法，加大違法案件查處力度。

六、牢安全防線，提升治理能力

一是加強地質災害防御。切實做好“軒嵐諾”和“梅花”臺風影響期間地質災害防御工作，組織開展臺風來臨前全區(qū)地質災害風險防范區(qū)及廢棄礦山安全隱患大排查，及時發(fā)布地質災害預警信息，協(xié)助街道（鎮(zhèn)）做好人員轉移工作，并做好災后核查和應急排險。積極對接建設單位、慈城鎮(zhèn)政府，推進市應急儲備糧庫邊坡治理建設，繼續(xù)加強洪塘鞍山村老山塘環(huán)境綜合整治工程、朱家山場平項目的質量監(jiān)管和進度督促。

二是推進森林防火安全。充分發(fā)揮護林員隊伍的管護作用，在重要節(jié)假日，聯(lián)合森林公安、區(qū)應急管理局開展日常巡查30 余次。完成森林火災風險普查工作，為下步的評估工作打好了基礎。2022 年以來，全區(qū)未發(fā)生森林火災，未有人員傷亡情況。