□田徐然

習近平總書記指出：“脫貧之后，要接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化?！北Ｍたh從新形勢出發(fā)，積極推動基層黨建工作的創(chuàng)新，在把握政策機遇的基礎上，最大化突出自身顯著優(yōu)勢，引領全縣鄉(xiāng)村振興全面推進。

保亭黨建引領鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實基礎

近年來，保亭縣銳意創(chuàng)新工作模式，在鞏固脫貧攻堅成效和推進鄉(xiāng)村振興事業(yè)中取得了可喜的成績，但在進一步深化鄉(xiāng)村振興的過程中，仍存在局限性。為尋找保亭進一步發(fā)展的破題之道，首先要對保亭鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀進行研究。

——推廣“四事”工作法，“問、議、辦、評”創(chuàng)新黨建引領新模式。近年來，保亭縣委在工作方法上不斷創(chuàng)新，在自然村黨小組開展“四事”工作法，通過“問、議、辦、評”，切實增強黨支部的組織功能和服務功能。

“問”即黨員問事。通過黨員每月主動上訪、電話溝通、微信反饋等方式積極聯(lián)系黨員對應聯(lián)系戶，保證最大程度傾聽民生、了解村民訴求?！白h”即黨群議事。在定期召開黨群議事會的基礎上，結合問題發(fā)生的情況可遇急隨開，真正做到黨群議事會，事從民來、有事可議、有事必議?！稗k”即黨小組辦事。對此，“四事”工作法倡導分類辦事，對于能夠直接解決的問題及時解決，對于超出村黨小組能力范圍的問題逐級上報村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?！霸u”即群眾評事。在主動通報辦事結果的基礎上，廣泛收集辦事結果意見，同時發(fā)放測評表，對辦事結果滿意度進行測評以便收集意見建議，為進一步優(yōu)化“四事”工作法、提升黨員和基層黨組織辦事能力提供參考。

“四事”工作法推廣以來在保亭群眾中獲得一致好評，解決了以往工作中容易遺漏的工作死角，為保亭黨建引領鄉(xiāng)村振興提供了方法創(chuàng)新。

——背靠“大三亞”經濟圈，區(qū)域間經濟持續(xù)向好發(fā)展?！按笕齺啞苯洕κ侵敢缘鼐夑P系為基礎，以三亞市為中心，形成的區(qū)域性經濟布局組合。三亞市、陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣，“一市三縣”共同組成了“大三亞”經濟圈。保亭雖地處海南中部地區(qū)，經濟發(fā)展張力略顯不足，但鄰近國際旅游城市三亞，境內呀諾達、檳榔谷、七仙嶺等知名旅游景區(qū)可與三亞酒店、機場等旅游產業(yè)元素形成聚合效應，保亭快速融入“大三亞”經濟圈，不僅有利于形成區(qū)域性國際綜合旅游區(qū)，同時還能促進海南省內經濟形成良性循環(huán)，為疫情下的海南經濟保持平穩(wěn)發(fā)展提供了新路徑，也為保亭經濟領域形成新的增長點提供了機遇。

保亭黎族苗族自治縣在地緣關系上有著自身的獨特優(yōu)勢，“大三亞”一市三縣的內部聯(lián)動為保亭實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作模式創(chuàng)新，提供了國際和國內雙重的流量基礎。

——旅游業(yè)發(fā)展基礎扎實，兩個5A級景區(qū)帶頭發(fā)展。保亭黎族苗族自治縣作為海南唯一一個擁有兩個5A 級旅游景區(qū)的自治縣，深刻分析自身優(yōu)勢，把握鄉(xiāng)村振興重在產業(yè)振興，保亭產業(yè)振興重在旅游產業(yè)牽頭的工作思路。在全國全省上下齊心建設自貿港的過程中，找到自身定位。以呀諾達、檳榔谷、七仙嶺等景區(qū)發(fā)展建設為重點，形成以旅游產業(yè)為核心，輻射鄉(xiāng)村基礎交通建設、衛(wèi)生建設等多個鄉(xiāng)村振興重點領域的發(fā)展格局，使得保亭發(fā)展在產業(yè)結構上形成了內部動力的雙向嵌入，共同促成了保亭充分發(fā)揮黨建引領鄉(xiāng)村振興作用的又一優(yōu)勢。

保亭雖地處海南中部地區(qū)，經濟發(fā)展張力略顯不足，但鄰近國際旅游城市三亞，在地緣關系上有著自身的獨特優(yōu)勢，“大三亞”一市三縣的內部聯(lián)動為保亭實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作模式創(chuàng)新，提供了國際和國內雙重的流量基礎。

進一步引領鄉(xiāng)村振興的制約因素

保亭鄉(xiāng)村振興工作深入推進過程中遇到的制約因素極具代表性，既有鄉(xiāng)村建設中常見的通病，也具有地方、民族特色的特殊性。

一是思想教育手段有待創(chuàng)新。保亭的“四事”工作法，其本質上是基層黨群聯(lián)動機制上的創(chuàng)新，這就內在要求黨員干部在落實“四事”的過程中，掌握一定的思想政治教育手段。目前思想政治教育手段在應用階段多以談心談話、榜樣影響為主，受思政教育主體自身能力影響較大，易導致教育效果參差不齊，制約鄉(xiāng)村振興工作的整體推進。二是產業(yè)發(fā)展水平有待提高。保亭產業(yè)結構主要以旅游業(yè)和農業(yè)為主。目前不同規(guī)模、不同種植品類的農民之間存在一定收入差距，且經營集約程度有待提高。旅游業(yè)以呀諾達、檳榔谷、七仙嶺等景區(qū)為重點，但周邊配套設施建設仍難以滿足旅客需要，存在“保亭旅游、異地住宿”，難以發(fā)展夜間經濟、旅游業(yè)流量高變現(xiàn)少等問題。三是民族特色元素有待挖掘。保亭作為少數民族自治縣，擁有豐富的少數民族特色資源，如三月三、嬉水節(jié)、黎族傳統(tǒng)器樂、苗繡、黎族織錦等。少數民族地區(qū)想要進一步深化鄉(xiāng)村振興工作，必須依靠少數民族元素，形成具有民族特色、地域特色的少數民族品牌。

深化黨建引領鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

保亭縣應堅持黨建引領，以人才聚集、洞悉民情、彰顯特色等為突破口不斷探索鄉(xiāng)村振興的實踐路徑。

——匯聚四方人才，打造高素質干部隊伍。保亭縣委要進一步重視人才培養(yǎng)和人才返鄉(xiāng)工作。一是要通過建立激勵機制，激勵更多保亭青年接受高等教育。通過大學生造冊記錄，實現(xiàn)人才的追蹤培養(yǎng)，為人才返鄉(xiāng)打下基礎。二是通過召開大學生座談會，保持常態(tài)交流，激勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是加強與高等院校合作，進一步開展黨員干部培訓等學習活動，壯大基層人才隊伍，打造更高素質黨員干部隊伍。四是加強黨員領導干部的培養(yǎng)，激勵黨員領導干部外出學習或掛職鍛煉。五是建立黨員干部隊伍紅色教育基地，建立健全黨員干部隊伍常態(tài)學習機制，從工作思維、工作方法等方面著重培養(yǎng)，以提升黨員領導干部的綜合素質。六是積極創(chuàng)新宣傳載體，充分利用自媒體平臺、黨政宣傳媒介，發(fā)揮當地“網紅”流量優(yōu)勢，如“縣長直播帶貨”“縣委書記說保亭”等多樣化的形式，加強對外宣介，吸引人才流入。

——洞察群眾心意，打通民情反饋“最后一公里”。保亭縣委要進一步落實推廣“四事”工作法，繼續(xù)保持良好的黨群關系。一是要在現(xiàn)有“四事”工作法的基礎上，提升工作成效，優(yōu)化工作推進手段，培訓黨員工作能力，舉辦“四事”工作法經驗交流會，將工作法的推廣從普及轉化為提質。二是進一步完善問題分類機制，將群眾反饋的問題按照類型進行分類匯總，按照村一級、鎮(zhèn)一級、縣一級組織能解決的問題范圍進行歸納，制作問題導向手冊，提升基層工作效率。三是堅持以黨建帶團建，積極發(fā)揮黨建以及黨員干部的先鋒模范作用，加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，以群團組織為紐帶，舉辦具有少數民族和區(qū)域特色的文化活動，加強同人民群眾的精神文化交流，在活動中收獲友誼，在活動中凝聚力量，在活動中贏得人心，以此提升群眾對基層黨組織的信賴和依賴，進而凝結群眾力量，將群眾力量化為促進鄉(xiāng)村振興的強大動力。

——彰顯民族特色，打響民族特色活動品牌。保亭縣要因地制宜、揚長避短。要仔細分析自身區(qū)位條件，發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢。一是要切實做好各產業(yè)間融合發(fā)展，促進產業(yè)融合與發(fā)展，增加集體經濟收入，提高基層治理效率，促進鄉(xiāng)村農民增收。二是加大力度發(fā)展民族特色鄉(xiāng)村旅游，將旅游產業(yè)與民族特色結合，從而加大旅游商品開發(fā)，打通民族特色產品的銷售渠道。三是要深入發(fā)掘民族文化產業(yè)，運用現(xiàn)代技術手段豐富文化活動的內容和形式，積極推動民族文化的交流與融合，大力發(fā)掘“民族節(jié)日”“民族溯源”等文化遺產，打造具有區(qū)域特色的文化品牌。四是要堅持“引進來”與“走出去”相結合，要積極吸收借鑒其他地區(qū)的特色以及發(fā)掘特色的經驗，在總結本民族特色的基礎上，推陳出新，革故鼎新。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施在中華民族偉大復興的道路上占有重要地位，也是黨和國家的一項重大戰(zhàn)略。在自貿港建設中做好鄉(xiāng)村振興工作尤為重要，保亭作為海南自貿港中的少數民族自治縣，在黨建引領少數民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的模式與路徑創(chuàng)新中不斷探索、銳意進取，為其他民族地區(qū)進一步深化黨建工作和謀求鄉(xiāng)村發(fā)展提供有益的參考借鑒。