呂林江
(溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)消防大隊,浙江溫州 325000)
隨著城市化進程的發(fā)展,盡管城市面積正在不斷擴大,但城市建設(shè)實際上依然面臨空間層面的限制,因此城市建筑的設(shè)計與建造都必須考慮空間利用率的問題。而大型商業(yè)綜合體正是在這樣的背景下投入使用,為城市居民提供了便捷的生活服務(wù)。但也正是因為大型商業(yè)綜合體在功能上的集成性,使其在運營過程中電路負荷大,火源管理困難,提升了消防安全管理工作的難度與壓力。因此,管理人員必須認識到火災(zāi)的危險性,對大型商業(yè)綜合體的消防安全管理問題進行分析,研究大型商業(yè)綜合體消防安全管理策略,降低消防安全事故的發(fā)生概率。
大型商業(yè)綜合體是融合購物、餐飲、娛樂、辦公、住宿等多種功能的建筑工程[1],主要有兩大特點。第一是空間位置特殊,一般位于繁華商圈,占地面積大,工程規(guī)模遠超常規(guī)商業(yè)空間,業(yè)務(wù)范圍也更加廣泛。第二是功能復(fù)雜,隨著群眾生活水平的提升與消費需求的復(fù)合化發(fā)展,傳統(tǒng)商業(yè)空間已經(jīng)呈現(xiàn)出了明顯的不適應(yīng)性,大型商業(yè)綜合體需要向多功能復(fù)合的方向發(fā)展。因此,大型商業(yè)綜合體人員密集、內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜,火災(zāi)隱患高發(fā),有必要對其消防安全管理進行研究。
大型商業(yè)綜合體的優(yōu)勢就在于多功能的復(fù)合性,這也是其吸引客流量的主要手段以及核心競爭力的體現(xiàn)。但這一多功能的特點也導(dǎo)致大型商業(yè)綜合體內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜。為了提升服務(wù)性,大型商業(yè)綜合體中的部分商家甚至存在拆除防火隔斷、改變防火區(qū)域、打通樓層的違規(guī)行為。在這樣的情況下,一旦發(fā)生火災(zāi),火勢就難以得到有效阻擋,會快速蔓延。加之大型商業(yè)綜合體內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,大多數(shù)顧客在進入前都不會留心安全出口的位置與逃生路線,在慌亂緊張的情緒下很難迅速、有序撤離。
大型商業(yè)綜合體為提升其經(jīng)濟效益,在一年中的各個時間節(jié)點都會舉辦多種形式的商業(yè)營銷活動,還有可能將中庭等空地對外租賃,用于舉辦其他活動。這也就意味著中庭、室內(nèi)步行街等亞安全區(qū)常年存在易燃的裝飾,還存在以夾心鋁塑板為原材料搭建的臨時演出、展覽場地,或超市、商鋪、宿舍等其他功能用房,其中可能堆放貨物、雜物甚至垃圾等可燃、易燃物品,無論是在防火性能還是防火分隔方面都不符合要求[2]。而為了支撐大型商業(yè)綜合體的復(fù)合功能,內(nèi)部還安設(shè)了種類繁多、功能復(fù)雜的設(shè)備,電力負荷較大,多種消防安全風(fēng)險互相影響。一旦發(fā)生火災(zāi),極容易引發(fā)轟燃與立體燃燒,火勢猛烈、蔓延速度快。
大型商業(yè)綜合體與傳統(tǒng)商業(yè)空間建筑相比,體量更大,空間運用更加密集,且中庭開口貫穿于建筑整體,一旦發(fā)生火災(zāi),中庭部分就會成為火災(zāi)快速蔓延的通道并形成立體燃燒。不僅如此,大型商業(yè)綜合體自帶的排煙設(shè)施通常安放于建筑的外立面,通常會被外墻廣告的廣告牌與電子屏幕遮擋,難以及時排出火災(zāi)引發(fā)的煙霧,提升了火災(zāi)的危害性與破壞力。大型商業(yè)綜合體復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與空間布局也使消防救援人員難以高效勘察火情或進行內(nèi)部撲救,導(dǎo)致滅火救援困難。大型商業(yè)綜合體通常位于城市的核心地段,人流、車流密集,消防車很難快速趕到。
現(xiàn)階段,大型商業(yè)綜合體的消防安全牽頭單位一般是物業(yè)單位,在消防安全管理能力方面有所缺失,缺乏專業(yè)團隊的支持,管理人員的素質(zhì)也相對較差。而消防安全管理中存在諸多問題的主要成因之一就是消防安全責(zé)任落實不到位,導(dǎo)致隱患排查工作難以形成閉環(huán)。且相當(dāng)一部分大型商業(yè)綜合體都是由多產(chǎn)權(quán)、多管理主體構(gòu)成,導(dǎo)致消防安全責(zé)任劃分不清晰,存在責(zé)權(quán)不對等的問題,在經(jīng)濟利益與消防安全利益之間傾向于前者,對商戶的資質(zhì)審核與管理相對薄弱,經(jīng)營過程中動態(tài)性火災(zāi)隱患頻發(fā)。
大型商業(yè)綜合體有著較大的內(nèi)部空間,整體建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜,功能區(qū)域劃分細致多樣,為帶動商場經(jīng)濟效益的提升,需要綜合考慮顧客動線、商鋪招商等多層面的因素,導(dǎo)致消防設(shè)計難度較大、落實困難[3]。盡管在運營過程中,大型商業(yè)綜合體結(jié)合消防性能評估設(shè)置了防火區(qū)域,但在實際的落實管理中,由于消防監(jiān)管工作不到位,時常出現(xiàn)商家為追求經(jīng)濟效益而忽視消防安全管理的現(xiàn)象,引發(fā)極大的消防安全隱患。
大型商業(yè)綜合體中從業(yè)人員、工作人員與顧客數(shù)量較多,餐飲相關(guān)店鋪數(shù)量多,且由于功能區(qū)域的劃分,空間分布上較為集中。在火鍋店、燒烤店等需要明火加工的餐飲場所,違規(guī)使用瓶裝燃氣與無保障明火的違規(guī)現(xiàn)象較為普遍,缺乏可靠的危險源管控措施。不僅如此,大型商業(yè)綜合體內(nèi)商鋪的經(jīng)營品類變化較為頻繁,二次裝修與改造頻率也相對較高,對裝修施工管控的缺失導(dǎo)致建材違規(guī)堆放、施工作業(yè)違規(guī)進行等現(xiàn)象頻發(fā),容易直接引發(fā)火災(zāi),因此源頭管控是最有效的管理辦法。
大型商業(yè)綜合體是城市消防安全重點單位,因此在其正式投入運營前必須明確消防安全管理人、消防安全責(zé)任人。與此同時,商鋪在出租后也需要上報承租責(zé)任人,并將相關(guān)信息整合后提交至縣級以上公安機關(guān)。
大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人負責(zé)單位消防安全管理工作的組織與落實,需要建立系統(tǒng)、全面的消防安全檔案,清晰劃分消防安全的重點區(qū)域,在后續(xù)的工作過程中根據(jù)實際情況對規(guī)劃進行更新,并設(shè)置專門的防火標(biāo)志。另外,消防安全責(zé)任人還需要定期召開消防安全例會,堅持嚴(yán)格落實消防安全巡查,及時發(fā)現(xiàn)潛在的消防隱患,并組織好消防安全培訓(xùn)。
消防安全管理人則需要從消防安全的角度出發(fā),對大型商業(yè)綜合體的經(jīng)營進行管理與約束,避免將消防疏散通道等位置作為經(jīng)營面積出租并以此獲利。與此同時,在大型商業(yè)綜合體經(jīng)營方與承租人簽訂租賃合同時,消防安全管理人還需要引導(dǎo)承租人辦理相關(guān)消防手續(xù)[4]。
而大型商業(yè)綜合體內(nèi)部商鋪的承租人員也需要履行相應(yīng)的消防責(zé)任,主動配合辦理消防許可,并對員工進行消防安全培訓(xùn),使其充分了解常見的消防隱患以及逃生自救知識。除此之外,承租人員也需要排查店鋪范圍內(nèi)的消防隱患,避免遮擋消防設(shè)施,減少易燃材料的使用。
隨著大型商業(yè)綜合體中新材料與新工藝的應(yīng)用以及服務(wù)與業(yè)務(wù)范圍的擴張,火災(zāi)的種類與起因也向著多樣化的方向發(fā)展。因此,單位應(yīng)建立科學(xué)的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測機制,對大型商業(yè)綜合體的消防安全形式進行科學(xué)評估,精確預(yù)測可能出現(xiàn)的火災(zāi)風(fēng)險,并以此為依據(jù)制定科學(xué)的工作方案。
火災(zāi)風(fēng)險的預(yù)測與評估需要遵照相應(yīng)的基本流程。首先,完成大型商業(yè)綜合體相關(guān)資料的收集工作,也就是要高質(zhì)量完成實地調(diào)研,深入了解大型商業(yè)綜合體的實際情況,對消防設(shè)計的落實與消防設(shè)施的配備進行實地檢測。其次,消防安全管理人員需要對大型商業(yè)綜合體內(nèi)部的危險源進行排查,明確危險源的位置、特點與成因,為后續(xù)指導(dǎo)管理工作創(chuàng)造條件。最后,消防安全管理人員還需要采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式對火災(zāi)風(fēng)險進行評估,并將大型商業(yè)綜合體的消防安全現(xiàn)狀作為主要的分析依據(jù),對其經(jīng)營管理狀況、制度制定與落實以及突發(fā)問題的處理能力進行評估,并在評估報告中提出相應(yīng)的改進措施與建議。
大型商業(yè)綜合體消防安全管理相關(guān)規(guī)定中對消防安全自查工作作出了明確的要求,自查工作的有效落實有助于從根源上降低消防安全事故的發(fā)生概率。消防安全自查工作包括消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施保養(yǎng)、電氣線路檢查、消防安全演習(xí)以及消防安全管理制度更新。消防安全自查工作需要遵循預(yù)防為主的基本原則,結(jié)合上級部門的整體要求,在工作落實層面進行細化,通過日常管控力度的加強及時應(yīng)對火災(zāi)隱患,降低消防安全事故的發(fā)生概率。
消防安全自查需要格外關(guān)注餐飲區(qū)、娛樂區(qū)等火災(zāi)隱患高發(fā)的重點區(qū)域,著重檢查電力、燃料的使用情況,以逐層、逐區(qū)域的方式進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)消防安全隱患,相關(guān)人員及時進行整改,并提出相應(yīng)的整改意見。消防安全培訓(xùn)則需要滿足周期性,在新員工入職、淡季旺季過渡等特定的時間節(jié)點進行消防安全培訓(xùn),使員工的消防安全素質(zhì)滿足崗位需求[5]。培訓(xùn)應(yīng)采用理論知識與實踐技能相結(jié)合的形式,促進知識與技能在實際工作中的應(yīng)用。大型商業(yè)綜合體中消防設(shè)施的保養(yǎng)可以委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方機構(gòu),對消防水源與管道、自動報警設(shè)備與自動滅火裝置進行檢查、維修與養(yǎng)護,確保設(shè)備的運行狀態(tài)。
消防安全演習(xí)需要得到管理人員的足夠重視,不能將其視為可有可無的形式,而是要真正模擬火災(zāi)發(fā)生時的撲救、自救與人員疏散,制定并落實合理的應(yīng)急預(yù)案,在模擬實踐中提升大型商業(yè)綜合體的火災(zāi)應(yīng)對能力。消防安全管理制度的更新需要與大型商業(yè)綜合體的發(fā)展同步,與實際情況以及管理需求契合,確保日常工作的規(guī)范性。
裝修與燃氣是大型商業(yè)綜合體運營的重要環(huán)節(jié),也是導(dǎo)致大型商業(yè)綜合體火災(zāi)危險性的主要因素,因此在消防安全管理中,工作人員還需要加強裝修與燃氣管理。
裝修管理需要貫穿于大型商業(yè)綜合體裝修的全過程,主要被分為4 個環(huán)節(jié),4 個環(huán)節(jié)相互配合,形成完善的管理閉環(huán)。第一,裝修手續(xù)的審批。大型商業(yè)綜合體應(yīng)采用裝修施工分類審批報備制度,根據(jù)裝修規(guī)模、裝修項目以及工期等要素對裝修進行劃分,達到住建辦相關(guān)規(guī)定的要求,向住建部門提交資料并進行審批;規(guī)模較小的則由消防安全責(zé)任人進行內(nèi)部審批[6]。第二,裝修現(xiàn)場的管理。消防安全管理人員需要加強對裝修現(xiàn)場的看護與管理,避免施工過程中消防設(shè)施被遮擋或破壞,也要防止裝修材料占用消防區(qū)域或安全出口、逃生疏散通道。第三,材料管控。進入大型商業(yè)綜合體內(nèi)部的裝修材料都需要上交檢驗報告,對其防火性能作出明確標(biāo)注,嚴(yán)禁易燃材料進入。第四,竣工驗收。在裝修施工完成后,相關(guān)負責(zé)人需要根據(jù)法規(guī)要求向物業(yè)單位與住建部門進行驗收申報,而相關(guān)部門需要派遣專業(yè)人員進行驗收,檢驗其是否按照圖紙進行施工,竣工后是否符合消防安全管理要求等,驗收合格方可恢復(fù)營業(yè)。
大型商業(yè)綜合體的燃氣管理包括燃氣器具管理與燃氣管線管理,可以從3 個角度入手。第一,強化源頭管控。禁止餐飲場所使用與儲存瓶裝液化氣,同時在有關(guān)部門的審批與驗收后將燃氣管線投入使用。第二,加強行業(yè)監(jiān)督。相關(guān)主管部門必須嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三必須”,對燃氣安全進行嚴(yán)格管控,不僅要關(guān)注大型商業(yè)綜合體臨街管線的鋪設(shè)與施工,而且要監(jiān)督其內(nèi)部燃氣管道的安裝與改造,確保其符合國家標(biāo)準(zhǔn)[7]。第三,強化防護措施。按照要求在廚房等使用燃氣的場所設(shè)置可燃氣體監(jiān)控報警設(shè)備、自動滅火系統(tǒng)以及燃氣切斷裝置,并由專業(yè)機構(gòu)定期進行檢測與維護。
大型商業(yè)綜合體是融合購物、餐飲、娛樂、辦公、住宿等多種功能的建筑工程,一般位于繁華商圈,占地面積大、人員密集、內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜。大型商業(yè)綜合體火災(zāi)荷載大、滅火救援困難,一旦發(fā)生火災(zāi),危險性也更高。但在當(dāng)下大型商業(yè)綜合體的消防安全管理中還存在消防安全責(zé)任落實不到位、消防監(jiān)管工作不到位、危險源管控效果不佳、消防安全管理人員專業(yè)性有待提升的問題。因此,大型商業(yè)綜合體管理人員需要明確消防安全責(zé)任,建立科學(xué)的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測機制,重視消防安全自查工作,加強裝修與燃氣管理。