張 宏

（石家莊市科技創(chuàng)新服務(wù)中心，河北石家莊 050035）

1 科技資源孵化對(duì)河北省發(fā)展的戰(zhàn)略意義

第一，科技資源孵化是實(shí)施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?？萍假Y源孵化有利于河北省構(gòu)筑一個(gè)持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)性的創(chuàng)新環(huán)境，有利于加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)學(xué)研的深度融合，通過促進(jìn)河北企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善河北企業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升其創(chuàng)新能力，助推區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

第二，科技資源孵化是實(shí)現(xiàn)河北省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需求。省科技廳正努力構(gòu)筑一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，以支持河北省的科技型企業(yè)的集群和發(fā)展。同時(shí)，積極投資于京津冀協(xié)同發(fā)展和高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并將其作為河北省科技發(fā)展的重要任務(wù)[1]。為了促進(jìn)河北省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，省政府正努力完善“雙創(chuàng)”環(huán)境，并不斷改善孵化機(jī)制，使其具備更多的功能和潛力。

第三，科技資源孵化是全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的重要抓手。通過創(chuàng)建特色載體、改善企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)這一環(huán)境的持續(xù)改善，這將成為河北省中小企業(yè)持續(xù)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2 河北省孵化載體發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，省市各級(jí)不斷完善科技創(chuàng)新政策供給，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在孵化器落地。各地市將支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展納入地方規(guī)劃，對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)進(jìn)行精準(zhǔn)施策，出臺(tái)了促進(jìn)孵化載體專業(yè)化發(fā)展、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、資金支持、人才招引等政策措施。如唐山市、衡水市、雄安新區(qū)等分別新出臺(tái)了孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案管理辦法；邯鄲市等出臺(tái)了孵化器和眾創(chuàng)空間年度績(jī)效評(píng)價(jià)辦法；滄州市、承德市、石家莊鹿泉區(qū)等出臺(tái)了推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施；保定市出臺(tái)了支持企業(yè)科技創(chuàng)新8 條措施等。2021 年，各市共出臺(tái)涉及科技創(chuàng)業(yè)孵化相關(guān)的政策文件20 多個(gè)，形成了省、市、縣支持孵化器發(fā)展的政策支撐體系。

2021 年度全省孵化器火炬統(tǒng)計(jì)顯示，全省入統(tǒng)孵化載體共966 家，其中孵化器298 家、眾創(chuàng)空間668 家，孵化載體使用總面積711.67 萬m2。載體管理服務(wù)從業(yè)人員1.04 萬人，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍1.36 萬人。全年各類載體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)2.12 萬場(chǎng)次。在孵企業(yè)和常駐團(tuán)隊(duì)數(shù)量2.6 萬個(gè)，孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)6093 個(gè)，眾創(chuàng)空間當(dāng)年服務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2.2 萬個(gè)。

從區(qū)域分布來看，石家莊正在積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以新一代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域作為著力點(diǎn)，已經(jīng)擁有11 家國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。保定市正在積極構(gòu)筑京雄保協(xié)同創(chuàng)新的新型高地，以提升居民的生活水平，已經(jīng)擁有180 家以上的孵化器，使其成為河北省最具影響力的創(chuàng)新型孵化基地。雄安新區(qū)首批認(rèn)可5 家孵化器，加快中國科學(xué)院雄安創(chuàng)新研究院的發(fā)展。張家口市利用冬奧會(huì)的機(jī)遇，構(gòu)筑起2 個(gè)具有獨(dú)特風(fēng)格的冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)。邯鄲市則采取多種措施，包括大學(xué)與企業(yè)合作、創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)立、園區(qū)引導(dǎo)發(fā)展，累計(jì)創(chuàng)辦118 家市級(jí)及以上的孵化中心。邢臺(tái)市則制訂“立起來的小開發(fā)區(qū)”，2021 年40 家眾創(chuàng)空間將被納入市級(jí)著力發(fā)展項(xiàng)目。

3 河北省孵化載體發(fā)展中存在的問題

3.1 載體管理服務(wù)模式單一

近幾年，河北省民間孵化載體的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)正在逐漸提高，盡管孵化載體的數(shù)量正在逐漸增加，但是依舊面臨著財(cái)務(wù)困難、經(jīng)濟(jì)模式單一以及管理機(jī)制欠佳的問題，以提供物理空間為主，對(duì)于在孵企業(yè)亟需的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資服務(wù)、組織管理、公共技術(shù)服務(wù)等方面還不完善，導(dǎo)致孵化效果不夠理想[2]。另外，孵化器運(yùn)營(yíng)者為企業(yè)提供全方位的孵化服務(wù)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支持能力不足，缺乏高質(zhì)量的增值服務(wù)，能持續(xù)盈利的孵化器很少。由于內(nèi)部供給系統(tǒng)薄弱，難以提供有效的激勵(lì)機(jī)制，在可持續(xù)發(fā)展方面潛力較小，使孵化企業(yè)在成長(zhǎng)與發(fā)展之間出現(xiàn)了脫節(jié)，并且后期的發(fā)展也受到限制。同時(shí)，相關(guān)的政策制定者依舊掌控著資源的分配權(quán)，而市場(chǎng)尚未發(fā)揮先天的主導(dǎo)地位，妨礙了科技企業(yè)孵化載體的發(fā)展，尤其是民營(yíng)性質(zhì)的孵化載體。

3.2 專業(yè)化管理人才欠缺

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，載體的運(yùn)營(yíng)管理者、創(chuàng)業(yè)者以及相關(guān)的服務(wù)者的素質(zhì)存在著明顯的缺失，其學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)都存在著明顯的缺陷，且工作人員流動(dòng)性比較高，迫切需要建立一支具有深厚知識(shí)積累、良好溝通能力、較強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的創(chuàng)業(yè)者團(tuán)隊(duì)，以滿足當(dāng)前市場(chǎng)的需求，為推進(jìn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出積極的貢獻(xiàn)。而初創(chuàng)企業(yè)通常只擁有專業(yè)技術(shù)，在管理方面還有所欠缺，缺少專業(yè)管理人才，需提高載體管理人員的綜合能力，以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展[3]。

3.3 載體專業(yè)化程度不高

一部分孵化器在創(chuàng)建之初缺乏明確的定位和發(fā)展方向，導(dǎo)致其孵化的企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度低，競(jìng)爭(zhēng)力不足。載體發(fā)展初期主要以綜合型科技企業(yè)孵化器為主，盡管初期匯集了大量初創(chuàng)企業(yè)，但由于缺乏對(duì)入孵項(xiàng)目的研究和評(píng)估，使入駐企業(yè)增多，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目稀缺，創(chuàng)業(yè)環(huán)境惡劣。另外，商業(yè)模式升級(jí)進(jìn)程推進(jìn)緩慢，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、領(lǐng)域相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位協(xié)作程度較淺，難以滿足在孵企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技支撐等方面的增值服務(wù)需求，且孵化載體存在缺少專業(yè)崗位的孵化人員、孵化人員流動(dòng)性大等問題[4]，河北省的許多孵化載體正在朝著專業(yè)化的方向發(fā)展，其中35%的孵化器擁有專業(yè)的崗位，但由于缺乏充足的培訓(xùn)指導(dǎo)，專業(yè)人才的大量流失，使孵化器的發(fā)展無法滿足當(dāng)前的需求。

3.4 創(chuàng)業(yè)投資資金渠道較少

創(chuàng)投資金是初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的助推器，保障企業(yè)資金充足的同時(shí)，為企業(yè)帶來了更多發(fā)展機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期以來，孵化載體資金均直接或間接來自政府政策支持，部分較成熟孵化載體自身設(shè)有天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)投基金（資金），但載體自設(shè)的引導(dǎo)資金略顯乏力，存在一定的不足，缺乏外部社會(huì)資金對(duì)載體內(nèi)企業(yè)的刺激與推動(dòng)[5]。河北省的科研機(jī)構(gòu)缺乏足夠的資金和專家推動(dòng)新興科技，導(dǎo)致河北省重點(diǎn)和熱門領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)難以取得突破性進(jìn)展。此外，由于缺乏產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持，河北省的科研機(jī)構(gòu)難以在“大孵化器品牌和體系”中脫穎而出。

4 推動(dòng)河北省孵化載體發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)孵化載體的市場(chǎng)化運(yùn)作

為了更好地促進(jìn)科技發(fā)展，政府部門需采取一定措施，比如調(diào)整財(cái)政投入、有償投資等，降低企業(yè)對(duì)政府部門投資的依賴性。此外，政府部門必須引導(dǎo)社會(huì)參與科技發(fā)展，并不斷探索科技發(fā)展的新模式。在孵化器的日常經(jīng)營(yíng)和管理過程中，需以企業(yè)和市場(chǎng)的模式經(jīng)營(yíng)，以滿足市場(chǎng)的需求，同時(shí)確保孵化器的持續(xù)健康發(fā)展。通過“資金池”增加參與度，擴(kuò)大孵化器的融資來源，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，新興的研發(fā)機(jī)構(gòu)越來越受到政府部門的關(guān)注，并得到資金、技術(shù)、人才、管理、服務(wù)等支持，在不同的領(lǐng)域探索，以建立更好的商業(yè)模式。通過信息共享、特色活動(dòng)打造和專項(xiàng)政策支持等，協(xié)調(diào)促進(jìn)一批硬科技企業(yè)優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)匹配度較高的園區(qū)落地發(fā)展，打造“共享、共融、共贏”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，滿足科技企業(yè)全生命周期發(fā)展需求。

4.2 引育專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)

首先，通過實(shí)施靈活的招聘策略提升河北省的人才儲(chǔ)備。利用“政府-高校-企業(yè)”的招聘優(yōu)惠措施，通過組織各種招聘活動(dòng)、提供招聘平臺(tái)、鼓勵(lì)高校和企業(yè)參與招聘，擴(kuò)大招聘規(guī)模，引進(jìn)轉(zhuǎn)化跨學(xué)科交叉人才、科技創(chuàng)投人才、知名職業(yè)經(jīng)理人等。為了更好地吸納和留住優(yōu)秀人才，可實(shí)施靈活的招聘政策，并加強(qiáng)對(duì)外部專家的招聘和培養(yǎng)。組織一支在線的專家團(tuán)隊(duì)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持和促進(jìn)人才的流動(dòng)，以增強(qiáng)科技企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其次，為企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展提供更加完善的服務(wù)。為了更好地滿足人才的需求，可打造“一鍵篩選”“一網(wǎng)通辦”等人才數(shù)據(jù)平臺(tái)，以及更多的激勵(lì)措施，以期達(dá)到更高的服務(wù)水準(zhǔn)，更好地促進(jìn)人才的發(fā)展[6]。

最后，為了更好地滿足孵化器的發(fā)展需求，堅(jiān)持以“專業(yè)的人做好專業(yè)的事”為原則，加強(qiáng)對(duì)孵化器管理人員的專業(yè)能力培訓(xùn)，提升孵化器從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。

4.3 引導(dǎo)孵化載體專業(yè)化發(fā)展

作為一種新興的孵化機(jī)制，專業(yè)型孵化器不僅具備傳統(tǒng)的孵化服務(wù)，還注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，不僅關(guān)注企業(yè)的需求，還致力于為企業(yè)和個(gè)人帶來最佳的投資回報(bào)?；诋?dāng)前的資源和環(huán)境，需建設(shè)一個(gè)專業(yè)的孵化平臺(tái)，旨在幫助當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，并促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的整體增長(zhǎng)。通過對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)趨勢(shì)進(jìn)行分析，為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。為更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從初期的孵化基礎(chǔ)開始，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確保企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。為更好地支持這一過程，應(yīng)借助當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)教育資源，如中小企業(yè)、大學(xué)和研究部門，進(jìn)行專業(yè)的支持，并為公司創(chuàng)造研發(fā)、檢測(cè)和生產(chǎn)實(shí)踐提供平臺(tái)。

另外，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，努力集中突破，引導(dǎo)雙創(chuàng)孵化載體聚焦河北柔性電子、生命健康、生物制藥、集成電路、低碳節(jié)能等未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，貼近產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，以服務(wù)對(duì)象、孵化條件和服務(wù)內(nèi)容的高度專業(yè)化為目標(biāo)，配置和集成各類創(chuàng)新要素，推動(dòng)孵化載體服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要聚焦前沿尖端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，又要高度重視現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的交叉融合領(lǐng)域，加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度，培育硬科技領(lǐng)軍企業(yè)。

4.4 構(gòu)建多類型孵化體系

首先，積極探索“政府+頭部企業(yè)+大學(xué)（研究院）”協(xié)作創(chuàng)新的可能性，大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)布針對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的特色產(chǎn)品的需求排行，并且積極引導(dǎo)擁有先進(jìn)研究能力的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型的研究小組參與其中，以促使技術(shù)的跨界融合，激發(fā)更多創(chuàng)新型項(xiàng)目的誕生?！版溨餍汀焙汀安块T+高校+鏈主型企業(yè)+人才”應(yīng)共同努力、精誠合作、融通創(chuàng)新，“鏈主”企業(yè)通過其強(qiáng)大的資源配置能力和協(xié)同創(chuàng)新組織動(dòng)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，與大學(xué)（研究院）共同打造具有高度發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新資源聚集，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，迸發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升產(chǎn)業(yè)孵化能力。

其次，為了促進(jìn)孵化器的可持續(xù)發(fā)展，可采取一定措施，對(duì)孵化器加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，以確保其能夠有效地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，并為其招募到符合要求的專業(yè)運(yùn)營(yíng)人員。根據(jù)不同的目的，如培養(yǎng)企業(yè)家、搭建孵化平臺(tái)、打造良好的企業(yè)文化、改善企業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)和處罰措施[7]。

最后，利用“飛地孵化”和“空中走廊”的模式，充分利用海外的優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國際，拓展全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建符合國際規(guī)則和中國特色的跨境孵化協(xié)同服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“走出去”“引進(jìn)來”雙向融通，營(yíng)造國際一流創(chuàng)新生態(tài)，打響全球品牌。也可以建立公共實(shí)驗(yàn)室，并向所有的創(chuàng)新者開放所有的信息和資源，包括數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等。除此之外，積極引進(jìn)國家級(jí)檢驗(yàn)中心或與其合作，并構(gòu)筑一個(gè)專門的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)，以滿足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)需求，并且可以幫助當(dāng)前的創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界融資，加快科技成果轉(zhuǎn)化和培育新動(dòng)能，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

5 結(jié)語

隨著科技創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，孵化載體的數(shù)量急劇上升，吸引了更多的創(chuàng)業(yè)者，同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。因此，未來的發(fā)展方向?qū)⒏用鞔_，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)孵化載體的市場(chǎng)化運(yùn)作、引育專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)、引導(dǎo)孵化載體專業(yè)化發(fā)展、構(gòu)建多類型孵化體系，多措并舉，打造具有品牌特色和國際影響力的專業(yè)型孵化器，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。