羅金鳳 陳力全

（1.牡丹江師范學(xué)院體育與健康科學(xué)學(xué)院，黑龍江牡丹江 157000；2.衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院文化旅游學(xué)院，浙江衢州 324000）

十八大以來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把全體人民的身心健康放在國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展地位，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。如今人民群眾對(duì)于健康的理念認(rèn)識(shí)和重視程度也上升到一個(gè)新的高度，人們對(duì)于通過體育鍛煉加強(qiáng)身體素質(zhì)的需求空前高漲，但是全民健身公共體育服務(wù)供不應(yīng)求的問題仍然突出。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高（截至2022年末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.22%[1]）以及現(xiàn)代城市中人們工作和生活節(jié)奏不斷加快，城市體育公園憑借其地理位置的高可達(dá)性和“生態(tài)+體育”的組合空間形態(tài)成為了近年來(lái)體育空間的新熱點(diǎn)。2021 年10 月國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局等7 部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)進(jìn)一步指出：到2025 年，全國(guó)新建或改擴(kuò)建1000 個(gè)左右體育公園，逐步形成覆蓋面廣、類型多樣、特色鮮明、普惠性強(qiáng)的體育公園體系[2]。2022 年3 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》指出，推動(dòng)體育公園向公眾免費(fèi)開放，在現(xiàn)有郊野公園、城市公園中因地制宜配建一定比例的健身設(shè)施[3]。這是基于城市體育公園有助于擴(kuò)大全民健身公共體育場(chǎng)地設(shè)施供給，滿足群眾便捷化、多樣化、生態(tài)化的體育健身現(xiàn)實(shí)需求，解決“健身去哪兒”“場(chǎng)地爭(zhēng)奪”等痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對(duì)于助力實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。但是，由于我國(guó)體育公園研究起步較晚，體育公園的建設(shè)管理還處于初步探索階段。仍然存在總體體量不足、管理不規(guī)范、資源浪費(fèi)和閑置、支撐資金不足等問題，與人民群眾豐富的體育健身需求之間的矛盾逐漸凸顯。

1 城市體育公園的概念

城市體育公園發(fā)展至今，其概念定義在學(xué)界尚未達(dá)成共識(shí)[4]。國(guó)外學(xué)者引用最多的是《世界公園》（1992）里的相關(guān)描述：將體育運(yùn)動(dòng)元素如運(yùn)動(dòng)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)在風(fēng)景旖旎的綠色園林空間中，在吸引城市居民來(lái)此游憩、進(jìn)行積極休息的同時(shí)，可在這些場(chǎng)地設(shè)施中舉辦系統(tǒng)的體育訓(xùn)練活動(dòng)、體育表演和競(jìng)技比賽及保健活動(dòng)[5]。《意見》中將體育和自然生態(tài)兩個(gè)元素相互交融視作一體，更加強(qiáng)調(diào)新時(shí)代下體育公園需要滿足人們多樣化需求的復(fù)合功能。城市體育公園是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)發(fā)展的體育公園。結(jié)合《世界公園》《城市園林綠地規(guī)劃》《意見》等解釋，文章將城市體育公園界定為：在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，將各種體育元素如符合一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，與自然生態(tài)環(huán)境融為一體，形成兼具生態(tài)保護(hù)、健身鍛煉、賽事表演、運(yùn)動(dòng)休閑、娛樂游憩、社會(huì)交往、防險(xiǎn)避災(zāi)等多功能開放性的綠色空間。

2 全民健身背景下我國(guó)城市體育公園的發(fā)展價(jià)值

2.1 緩解全民健身場(chǎng)地困難，滿足全齡段多樣化需求

全民健身場(chǎng)地設(shè)施是開展群眾體育工作，增強(qiáng)群眾體質(zhì)的重要基礎(chǔ)。而“去哪兒健身”“一場(chǎng)難求”的現(xiàn)實(shí)矛盾指向我國(guó)體育場(chǎng)地仍處于供不應(yīng)求的困境中，在用地緊張的都市圈內(nèi)如何擴(kuò)大體育場(chǎng)地也成為了亟待解決的一大難題。截至2021 年底，全國(guó)體育場(chǎng)地共有397.1 萬(wàn)個(gè)，全國(guó)體育場(chǎng)地面積達(dá)34.1 億m2，人均體育場(chǎng)地面積為2.41m2[6]。然而距離《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》提到的“到2025 年，全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6m2以上”的愿景還有一定距離，需要政府、社團(tuán)組織、市場(chǎng)、市民等多主體持續(xù)發(fā)力。建設(shè)城市體育公園能夠彌補(bǔ)全民健身場(chǎng)地不足的短板，有效擴(kuò)大全民健身公共服務(wù)供給。《意見》明確了體育公園建設(shè)數(shù)量目標(biāo)、38 個(gè)省（區(qū)、市）的具體建設(shè)目標(biāo)以及四類區(qū)域（中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)）的建設(shè)規(guī)模和布局要求，為各地城市體育公園建設(shè)明確了發(fā)展方向。城市體育公園作為社區(qū)開放式的公益性體育項(xiàng)目，為廣大市民提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、充足的體育場(chǎng)地、完善的體育設(shè)施、豐富的體育項(xiàng)目，在未來(lái)有逐漸衍生為城市生態(tài)體育綜合體的趨勢(shì)。

2.2 營(yíng)造全民健身運(yùn)動(dòng)氛圍，調(diào)動(dòng)市民鍛煉的積極性

如今，“全民健身”促“全民健康”已成為全社會(huì)共識(shí)。全民健身是全體人民增強(qiáng)身體素質(zhì)、追求健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民的身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。根據(jù)全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查結(jié)果顯示，2020 年全國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為37.2%[7]，數(shù)據(jù)表明仍有大量的人群缺口有待提高，距離實(shí)現(xiàn)“全民健身”國(guó)家戰(zhàn)略還有很大距離。城市體育公園旨在構(gòu)建市民家門口的運(yùn)動(dòng)空間，具有低參與門檻和高可達(dá)性的特點(diǎn)，為市民參與體育鍛煉提供了便捷豐富的公共體育服務(wù)。城市體育公園的熱建熱享在滿足現(xiàn)階段市民健身需求的同時(shí)，也有助于激發(fā)全民健身意識(shí)，營(yíng)造全民健身新場(chǎng)景，引領(lǐng)全民健身新風(fēng)尚。公園是城市的脈搏，城市體育公園兼具宜人的生態(tài)自然環(huán)境和多元化的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，將吸引更多人參與到運(yùn)動(dòng)健身中來(lái)，享受體育帶來(lái)的樂趣。

2.3 促進(jìn)身心健康和諧發(fā)展，推動(dòng)全民健康戰(zhàn)略實(shí)施

《世界衛(wèi)生組織憲章》將“健康”定義為“一種身體、精神和社會(huì)完全安樂的狀態(tài)”，強(qiáng)調(diào)了人的健康應(yīng)同時(shí)滿足身體、心理、社會(huì)三個(gè)維度的健康標(biāo)準(zhǔn)。首先，體育鍛煉對(duì)市民身心健康具有促進(jìn)作用。但是顯而易見的是無(wú)論是從個(gè)體參與體育鍛煉的主要?jiǎng)訖C(jī)，還是從體育運(yùn)動(dòng)對(duì)于人體影響的可視化評(píng)判指標(biāo)來(lái)看，體育鍛煉更加強(qiáng)調(diào)健康的身體維度。其次，生態(tài)公園對(duì)市民身心健康具有促進(jìn)作用。相關(guān)研究表明，個(gè)體心理、生理恢復(fù)程度與城市公園空間綠視率呈正相關(guān)，環(huán)境綠視率越高，個(gè)體身心恢復(fù)效果越好[8]。需要強(qiáng)調(diào)的是，城市體育公園對(duì)于個(gè)人的社會(huì)健康也起到了積極的促進(jìn)作用，有利于城市居民社會(huì)資本的積累。城市體育公園主要由三種方式構(gòu)成：一是由大型綜合的體育賽事場(chǎng)館后期改建而成；二是由一般體育健身場(chǎng)館和城市公園改建而成；三是專門規(guī)劃設(shè)計(jì)的小面積社區(qū)型城市體育公園。我國(guó)目前還是以小面積城市體育公園為主，為了響應(yīng)國(guó)家“全民健身補(bǔ)短板工程”號(hào)召，在城市用地資源緊張的現(xiàn)實(shí)困境下，各地積極利用城市的金角銀邊改建成親民便利的社區(qū)型“迷你”城市體育公園。這種靠近社區(qū)的城市體育公園主要服務(wù)周邊半徑的社區(qū)居民，通過開展體育鍛煉能夠有效增加社區(qū)成員之間的聯(lián)系，維系社區(qū)成員與成員之間、成員與社區(qū)之間的情感交流，幫助市民個(gè)體建立人際關(guān)系，擴(kuò)大個(gè)體的社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)。通過社會(huì)資本的積累，從而從身體、心理、社會(huì)三重維度促進(jìn)個(gè)體健康發(fā)展，推動(dòng)全民健康戰(zhàn)略實(shí)施。

3 城市體育公園公共服務(wù)供需矛盾

3.1 區(qū)域間數(shù)量分布不均，場(chǎng)地供給不足

隨著全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，城市體育公園近幾年發(fā)展迅速，部分省市如廣東、江蘇、重慶和貴州等已經(jīng)取得顯著的階段性成果。但是全國(guó)體育公園的總量和面積仍然較少，由于“體育公園綠化用地占公園陸地面積的比例不得低于65%”的規(guī)定，導(dǎo)致城市體育公園中體育空間被壓縮而面積不足，導(dǎo)致以城市體育公園促全民運(yùn)動(dòng)風(fēng)尚的愿景難以更好的落實(shí)。在2021 年中國(guó)體育用品業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2021 體育公園研究報(bào)告》中提到，江蘇和廣東的體育公園建設(shè)工作非常突出；重慶、貴州、廣西、安徽、福建和北京是成功試點(diǎn)的代表性地區(qū)；而其他地區(qū)進(jìn)展則相對(duì)緩慢。由此可見，我國(guó)城市體育公園發(fā)展起步慢、總體量較小、地區(qū)差異大。根據(jù)最新的全國(guó)各省市人口排行榜顯示，山東、河南、四川都是我國(guó)的人口大省，但是這些省份城市體育公園的工作進(jìn)展與市民需求存在較大差距，所提供的體育公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量無(wú)法與其人數(shù)匹配。

3.2 體育元素特色不鮮明，同質(zhì)化問題嚴(yán)重

目前我國(guó)城市體育公園存在建設(shè)內(nèi)容趨同，體育元素特色不鮮明，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。究其原因，一方面是規(guī)劃團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)的體育開發(fā)管理人員，前期規(guī)劃參與人員主要包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和建筑或園林規(guī)劃人員，通常采用一般性和基礎(chǔ)性體育場(chǎng)地設(shè)施供給，導(dǎo)致在實(shí)際建設(shè)中存在功能布局、流線組織和空間布局相似的情況；另一方面是地區(qū)政府部門重視具體的量化數(shù)據(jù)，在2025 年全國(guó)新建或改擴(kuò)建1000 個(gè)左右體育公園的總體目標(biāo)任務(wù)分別落實(shí)到各省市州，各地政府也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力，在財(cái)政支持有限的情況下，造成政府部門重?cái)?shù)量、面積等可視化指標(biāo)，輕體育公共服務(wù)質(zhì)量和特色。在規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)上，應(yīng)該舍棄“面子工程”，把建設(shè)成果量化指標(biāo)轉(zhuǎn)換為以市民滿意度評(píng)價(jià)為工作評(píng)價(jià)指標(biāo)。在開發(fā)管理理念上，需要意識(shí)到城市體育公園不僅是市民家門口的健身休閑新載體，同時(shí)也是城市文化的新地標(biāo)和城市宣傳的新名片。

3.3 前期重量化指標(biāo)建設(shè)，后期管控不到位

目前，我國(guó)的城市體育公園多由當(dāng)?shù)貓@林或城管部門進(jìn)行維護(hù)管理，體育部門和體育企業(yè)參與程度較低，并且由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)等客觀原因，后期管理不足或缺失，導(dǎo)致市民體驗(yàn)感較差。在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)管理過程中，體育部門和企業(yè)對(duì)于城市體育公園的管理，主要存在兩個(gè)困惑，一是“后續(xù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)該由誰(shuí)出”；二是“面向市民開放該不該收費(fèi)”。管理主體權(quán)責(zé)不明和管控監(jiān)督不到位導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，存在以下三個(gè)方面問題：（1）體育場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)不到位。根據(jù)部分使用者反饋，有的場(chǎng)地存在不收費(fèi)不管理的問題，雖然不收費(fèi)降低了參與門檻，但是由于管理部門缺位，不文明使用、設(shè)施場(chǎng)地舊化損壞、暴力搶奪場(chǎng)地等相關(guān)問題得不到及時(shí)的管控和解決，同樣也會(huì)降低市民使用體驗(yàn)次數(shù)。（2）運(yùn)動(dòng)安全管理缺位。因?yàn)槌鞘畜w育公園公益性、開放性的特殊性，管理存在一定的困難，市民對(duì)于科學(xué)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)損傷救助的需求得不到及時(shí)的滿足。（3）收費(fèi)管理不規(guī)范。公益屬性與財(cái)政經(jīng)費(fèi)的矛盾和市場(chǎng)無(wú)序進(jìn)入等原因?qū)е率召M(fèi)問題一直是城市體育公園管理的重點(diǎn)難題。

3.4 忽視了少數(shù)群體需求，缺乏人性化關(guān)懷

城市體育公園作為全民健身新載體，在為市民提供體育公共服務(wù)時(shí)應(yīng)充分考慮到全人群、全年齡市民的不同體育鍛煉需求。但是在實(shí)際服務(wù)中，體育場(chǎng)地設(shè)施和基礎(chǔ)硬件配置沒有充分考慮到高齡人群和殘障人士的體育鍛煉需求，在體育場(chǎng)地設(shè)施供給方面，應(yīng)該提供特殊人群能夠參與的體育器材和活動(dòng)，為這部分人群的康養(yǎng)保健需求提供體育手段介入的場(chǎng)地服務(wù)支持；在基礎(chǔ)硬件配置方面，充分考慮步道、休憩場(chǎng)所、衛(wèi)生間、急救設(shè)施等無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。另外，城市體育公園規(guī)劃目標(biāo)主要從體育基礎(chǔ)設(shè)施供給和公園游憩方面出發(fā)，便民化設(shè)施供給不到位，缺乏人性化關(guān)懷。在之后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)體育公園自助飲料機(jī)、免費(fèi)自來(lái)水、停車位供應(yīng)等方面的改造和服務(wù)提升。

4 城市體育公園公共服務(wù)的精準(zhǔn)化供給策略

精準(zhǔn)對(duì)接市民對(duì)城市體育公園多樣需求而提供的公共服務(wù)，有利于減少和避免無(wú)效供給和資源浪費(fèi)，提高供給效率和供給質(zhì)量。體育公共服務(wù)體系是由滿足公共體育需求的要素構(gòu)成的有機(jī)整體[9]。因此，城市體育公園公共服務(wù)供給應(yīng)該結(jié)合場(chǎng)地設(shè)施需求、運(yùn)動(dòng)安全需求、人性化關(guān)懷需求、互動(dòng)社交需求、多元體驗(yàn)需求五大基本需求進(jìn)行要素整合，再通過精準(zhǔn)的供給主體、供給對(duì)象、供給內(nèi)容及供給政策完成。

4.1 精準(zhǔn)供給職責(zé)

城市體育公園公共服務(wù)供給應(yīng)該由多元主體協(xié)同提供，不同主體都有其工作局限性，只有依靠多方合作、共同支持才能提供更完善的公共服務(wù)產(chǎn)品以滿足市民的需求。然而，現(xiàn)有政策僅明確地方政府作為建設(shè)城市體育公園的主體責(zé)任，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)主體參與的具體內(nèi)容表述模糊，導(dǎo)致城市體育公園“重建設(shè)、輕管理，重融資、輕運(yùn)營(yíng)”，同時(shí)面臨空間資源短缺與運(yùn)營(yíng)機(jī)制效率低下、社會(huì)資本融入難與維護(hù)費(fèi)用偏高等問題[10]?，F(xiàn)有供給管理模式的弊端以及市場(chǎng)化的必然趨勢(shì)表明有必要探索政府、社會(huì)組織和社區(qū)、市場(chǎng)共同搭建一體化協(xié)同管理模式。（1）政府的主導(dǎo)作用。政府和體育各行政部門在城市體育公園公共服務(wù)供給中處于主體地位。在實(shí)際供給工作中，政府要積極主動(dòng)提供城市體育公園發(fā)展建設(shè)政策指導(dǎo)，明確城市體育公園服務(wù)的具體供給計(jì)劃、政策支持等。（2）社會(huì)組織的中介作用。由于社會(huì)團(tuán)體和組織與公眾直接接觸的特殊性，因此政府可以借助社會(huì)組織的力量協(xié)同運(yùn)營(yíng)管理為公眾提供更準(zhǔn)確、更高效的服務(wù)。在實(shí)際管理中可以充分引入社會(huì)體育指導(dǎo)員人才和高校志愿者隊(duì)伍共同管理，截至2021 年底，全國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)已突破270 萬(wàn)人[11]，但是實(shí)際服務(wù)人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于數(shù)據(jù)，其人才資源沒有得到充分利用。（3）市場(chǎng)協(xié)同供給。市場(chǎng)機(jī)制下，企業(yè)資本參與公共服務(wù)供給能夠?yàn)槌鞘畜w育公園提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。體育企業(yè)可以作為體育項(xiàng)目和產(chǎn)品供給的主體，積極引入社會(huì)體育賽事、體育培訓(xùn)和體育表演以滿足市民多樣化的體育鍛煉需求。

4.2 精準(zhǔn)人群分析

全民健身旨在全面提高國(guó)民體質(zhì)和健康水平，面向的是全年齡、全階層的所有人群，并以青少年兒童和老年人為重點(diǎn)。因此城市體育公園服務(wù)供給應(yīng)堅(jiān)持全面供給和重點(diǎn)供給相結(jié)合的策略，不斷優(yōu)化城市體育公園公共服務(wù)供給內(nèi)容和供給形式。在“均等化”工作推進(jìn)中，應(yīng)按照年齡和需求維度進(jìn)行功能分區(qū)，確保服務(wù)供給涵蓋全年齡人群，功能滿足市民多樣化需求。針對(duì)兒童、青少年、老年人等重點(diǎn)人群的特定行為和心理特征開展工作，加強(qiáng)兒童游戲益智類產(chǎn)品、青少年時(shí)尚運(yùn)動(dòng)街區(qū)及適老化場(chǎng)地設(shè)施等方面供給。其次，需要重視家庭體育互動(dòng)場(chǎng)景的搭建，尤其面對(duì)親子組合這一普遍群體，親子運(yùn)動(dòng)空間的搭建可以使家庭借助體育互動(dòng)的方式促進(jìn)成員間的情感交流和溝通。在重點(diǎn)供給上，需要精準(zhǔn)聚焦青少年群體。二十大報(bào)告中提到“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作”，由此可見，青少年體育群體是我國(guó)體育工作中的重中之重。需要加強(qiáng)城市體育公園與學(xué)校的合作，充分利用體育公園的場(chǎng)地設(shè)施，聯(lián)合市場(chǎng)主體積極承辦豐富多彩的青少年體育賽事和體育交流活動(dòng)，豐富學(xué)校體育開展的校外形式，共同促進(jìn)青少年體質(zhì)健康。

4.3 精準(zhǔn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)

城市體育公園的產(chǎn)品服務(wù)是市民進(jìn)入體育公園進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)的主要吸引力要素，是市民持續(xù)參與其中并產(chǎn)生場(chǎng)所依賴的重要基礎(chǔ)。因此，供給主體需要基于市民的多樣化需求，聚焦市民對(duì)于城市體育公園的痛點(diǎn)，精準(zhǔn)產(chǎn)品供給。具體可以從智慧化、體驗(yàn)化和特色化幾個(gè)方面入手。（1）智慧化。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理表示，“十四五”時(shí)期，全民健身供給工作在繼續(xù)解決“有沒有”問題的同時(shí)，要更多地關(guān)注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的問題。大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能讓“智慧健身”成為全民健身提質(zhì)增效的有效方案。從使用者角度而言，運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)智能化、運(yùn)動(dòng)反饋數(shù)據(jù)化和運(yùn)動(dòng)參與信息化有助于提升參與者運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)質(zhì)量；從管理者角度而言，能夠有效地降低場(chǎng)地人工服務(wù)成本，提升運(yùn)營(yíng)管理效率。（2）體驗(yàn)化。服務(wù)供給方可以通過豐富不同的設(shè)施供給形式、引入多樣的小型賽事和群體活動(dòng)為參與者帶來(lái)更高層次、更豐富的參與體驗(yàn)，使參與者在城市體育公園場(chǎng)所中獲得更多的幸福感和滿足感。（3）特色化。目前城市體育公園同質(zhì)化發(fā)展困境需要通過各地結(jié)合自身特色，創(chuàng)新產(chǎn)品供給內(nèi)容和形式來(lái)突破。而文化是其賴以生存和持續(xù)發(fā)展的根本所在，借助“地方文化”這一得天獨(dú)厚的差異優(yōu)勢(shì)，積極開展地方民俗體育項(xiàng)目和活動(dòng)，把城市體育公園建設(shè)發(fā)展與城市文化發(fā)展融為一體，支持各地探索建設(shè)特色化城市體育公園示范點(diǎn)，以求為更多城市體育公園提供成功的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

4.4 精準(zhǔn)政策支撐

城市體育公園發(fā)展還處于起步上升階段，各主體對(duì)于公共服務(wù)供給還處于“摸著石頭過河”的階段，因此城市體育公園服務(wù)供給離不開政策的引導(dǎo)和推動(dòng)，同時(shí)政策也需要根據(jù)其發(fā)展程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的變化和調(diào)整，發(fā)揮政策的前瞻性引領(lǐng)作用。政策是城市體育公園公共服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力的著力點(diǎn)，也是精準(zhǔn)供給的方向標(biāo)。城市體育公園政策支持從縱向上看，國(guó)家、地方各級(jí)政府和體育相關(guān)部門各司其職，分別落實(shí)好城市體育公園宏觀、中觀、微觀層面的政策支持和意見指導(dǎo)；從橫向上看，政策需要加強(qiáng)城市體育公園與體育演藝、康療保健、青少年研學(xué)、體育旅游等相關(guān)領(lǐng)域合作的支持和指導(dǎo)。精準(zhǔn)政策的制定需要時(shí)刻關(guān)注城市體育公園發(fā)展變化，因此一方面需要從問題導(dǎo)向和需求取向出發(fā)，根據(jù)具體發(fā)展現(xiàn)狀制定調(diào)整政策，精準(zhǔn)發(fā)力以帶動(dòng)城市體育公園高效發(fā)展。另一方面，政府需要加強(qiáng)地方和市場(chǎng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督反饋，建立城市體育公園發(fā)展可視化成果的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，督促地方政府工作效率和工作質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

“全民健身”國(guó)家戰(zhàn)略下，城市體育公園對(duì)于擴(kuò)大全民健身場(chǎng)地，優(yōu)化全民健身公共服務(wù)供給的作用毋庸置疑。站在系統(tǒng)角度，明確城市體育公園發(fā)展價(jià)值有助于正確認(rèn)識(shí)和定位城市體育公園；對(duì)供需矛盾的分析是城市體育公園主體供給的關(guān)鍵；城市體育公園服務(wù)供給需要精準(zhǔn)供給主體、供給人群、供給內(nèi)容和供給政策來(lái)對(duì)接各維度需求。需要明確，新發(fā)展理念下的體育公共服務(wù)供給是需要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為的，因此城市體育公園公共服務(wù)供給不能滯后于市民實(shí)際需求，應(yīng)該以需求為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新服務(wù)供給內(nèi)容和形式，引導(dǎo)市民主動(dòng)進(jìn)行體育鍛煉。政府協(xié)同社會(huì)力量創(chuàng)新性支持和推動(dòng)城市體育公園發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)“健康中國(guó)”和“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施。