祁邈

數(shù)字經(jīng)濟對海南經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展起到了很大的推動作用，但其發(fā)展還存在著不均衡、不完善。如何促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，促進海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍然是亟待解決的問題之一。本文分析了海南近年來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，明確了需要對海南地區(qū)進行數(shù)字經(jīng)濟改革，以推動當?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

當前在世界范圍內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為一種新的經(jīng)濟動力。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展對我國的經(jīng)濟發(fā)展有重大影響，在我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，海南省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時期。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。這有利于堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，全面加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)進程，積極推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)用試點工作。海南將堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”理念培育發(fā)展新動能、用好“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)培育發(fā)展新業(yè)態(tài)理念培育發(fā)展新動能作為海南省高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與工作重點，以打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的數(shù)字市場為目標，以推動海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

一、數(shù)字經(jīng)濟對海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響

數(shù)字經(jīng)濟是以信息技術(shù)為驅(qū)動，通過創(chuàng)新應(yīng)用，形成信息要素驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、消費網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字工業(yè)化，是一種以經(jīng)濟運行效率、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、風險控制為核心的新型信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。10年來，我國數(shù)字經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展成就，對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到超45萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%，年均增速高達15.9%，顯著高于同期GDP的平均增速。未來5年數(shù)字經(jīng)濟將保持30%以上的年均增速，并將成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

（一）促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極利用數(shù)字技術(shù)，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合與高效銜接的產(chǎn)物。數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟進行升級的基礎(chǔ)和前提條件。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，一方面需要將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行優(yōu)化升級，對其進行升級改造需要通過科技創(chuàng)新，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；另一方面需要通過數(shù)字化手段實現(xiàn)以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為代表的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。同時通過應(yīng)用人工智能等新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將會帶來新的發(fā)展機遇，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，從而促進海南經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

新經(jīng)濟增長是以信息技術(shù)為支撐的一種新經(jīng)濟增長模式。首先，數(shù)字經(jīng)濟是將新技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)和消費，并帶動一系列產(chǎn)業(yè)鏈新模式落地。新技術(shù)不僅能改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品形態(tài)，也會改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)消費方式，產(chǎn)生新知識、新需求，創(chuàng)造出新動能。同時，數(shù)字經(jīng)濟模式下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模相對較小，投資效率相對較高。其次，數(shù)字經(jīng)濟具有投資少、見效快等特點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造升級可以迅速獲得效益，帶動消費升級，而數(shù)字經(jīng)濟則通過應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟模式能夠快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

（三）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

數(shù)字經(jīng)濟是從微觀到宏觀的發(fā)展趨勢，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。2020年海南省地區(qū)生產(chǎn)總值5532.39億元，按不變價格計算，比上年增長3.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值1135.98億元，增長2.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1055.26億元，下降1.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3341.15億元，增長5.7%。數(shù)字經(jīng)濟有力地推動著海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化，對海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及整體營商環(huán)境優(yōu)化具有明顯促進作用，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源在高質(zhì)量層面的優(yōu)化配置和優(yōu)化升級，有利于海南省推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，還有利于促進海南農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)字化、智能化升級。

（四）有利于加快人才聚集

人才作為數(shù)字經(jīng)濟最重要的生產(chǎn)要素之一，一方面，數(shù)字經(jīng)濟對各類人才吸引力不斷增強，未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將帶動海南人才需求量的持續(xù)上升，提升人才吸引力將為海南的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來新機遇、帶來新挑戰(zhàn)。另一方面，數(shù)字化人才和產(chǎn)業(yè)人才日益成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化浪潮下不可或缺的重要力量。當前，中國正面臨新一輪數(shù)字化變革所帶來的全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)化競爭。數(shù)字經(jīng)濟正加速滲透到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及與之相關(guān)的各類信息通信終端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、軟件系統(tǒng)等行業(yè)發(fā)生著深刻變革。數(shù)字化浪潮下，數(shù)字技術(shù)也將會滲透到不同行業(yè)領(lǐng)域并創(chuàng)造出新一代技術(shù)人才和管理人才，這也將成為海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中最為關(guān)鍵、最具潛力的關(guān)鍵因素。同時，人才將成為推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級與發(fā)展的動力，數(shù)字經(jīng)濟正逐漸成為社會關(guān)注的焦點和新增長點，在促進實體經(jīng)濟和傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面起到了積極的促進作用。

二、數(shù)字經(jīng)濟對海南經(jīng)濟發(fā)展影響的現(xiàn)狀

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷推進，各地區(qū)各部門紛紛加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行業(yè)的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟作為新經(jīng)濟形態(tài)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了新動能。海南省統(tǒng)計局公布的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2019年，海南省數(shù)字經(jīng)濟總量達到344.82億元（不含數(shù)據(jù)中心及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入）。數(shù)字經(jīng)濟對全省發(fā)展的拉動作用顯著。

（一）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，已成為海南經(jīng)濟發(fā)展重要引擎

數(shù)字經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)字化為基礎(chǔ)要素，通過技術(shù)進步和創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，海南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，海南信息消費規(guī)模不斷擴大；智慧醫(yī)療應(yīng)用范圍不斷擴大；“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”加快發(fā)展并取得積極成效；海南自由貿(mào)易港建設(shè)深入推進以“數(shù)字海南”為主題的各項政策措施相繼出臺；互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)實現(xiàn)快速發(fā)展；移動支付、網(wǎng)購消費得到廣泛推廣等。

（二）數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長速度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)?？焖贁U大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、內(nèi)生動力持續(xù)增強、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化等特點，增長速度較快。隨著數(shù)字技術(shù)不斷得到廣泛應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷優(yōu)化升級，數(shù)字經(jīng)濟總量快速擴大，與傳統(tǒng)經(jīng)濟增長相比具有明顯優(yōu)勢；同時結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換需要，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新跨越。目前海南數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出一系列重要特征：（1）規(guī)?？焖僭鲩L；（2）結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；（3）增長速度超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三、海南數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

海南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題。從總體來看，海南省數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重仍然偏低，還處于發(fā)展初期，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對社會進步起到的促進作用還有待加強、潛力還較大，存在一些突出問題需要解決。比如數(shù)據(jù)開放與保護問題，一些企業(yè)在數(shù)據(jù)安全方面做的不夠好。由于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，信息產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟中的地位日益重要，許多信息產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，其發(fā)展?jié)摿薮?；然而?shù)字經(jīng)濟規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理、帶動力不強等問題也日益突出。此外，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新興產(chǎn)業(yè)不能很好地支撐經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，部分企業(yè)經(jīng)營管理模式仍停留在“重數(shù)量”時代，缺乏對數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向的前瞻性思考和研究、“彎道超車”思維有待強化等問題都需要予以重視并著力解決。

（一）數(shù)據(jù)開發(fā)與保護不足

在信息技術(shù)的驅(qū)動下，數(shù)據(jù)資源是最重要的生產(chǎn)要素。隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)創(chuàng)造經(jīng)濟價值、社會價值的關(guān)鍵要素成為新的競爭焦點，也越來越成為推動數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟融合發(fā)展的主要動力，成為新的競爭焦點。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年海南省“智慧海南”平臺產(chǎn)生數(shù)據(jù)約70億條，平均每天產(chǎn)生100多萬條，已基本實現(xiàn)各市縣全面開放。但大多數(shù)地區(qū)目前還沒有建立有效的數(shù)據(jù)保護機制以及政策體系和法律體系。由于缺少大而全、全面開放企業(yè)和個人信息的社會環(huán)境和市場發(fā)展的需求，企業(yè)普遍將商業(yè)模式創(chuàng)新當成主要目標。另外，部分部門對相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，導致地方信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體落后于行業(yè)發(fā)展和實際需求；一些企業(yè)不能準確識別并及時應(yīng)對來自互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)情況。另外，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段不同，省市縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度差異較大。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動動力不足

由于海南在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中還沒有形成相對成熟的市場體系，相關(guān)部門對于信息技術(shù)市場缺乏引導，相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新政策支撐創(chuàng)新對數(shù)字資產(chǎn)帶來的收益尚不明顯，致使數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力不足。同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端企業(yè)數(shù)量較少，導致產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強；海南科技創(chuàng)新能力不足，部分領(lǐng)域存在共性問題。比如創(chuàng)新主體尚未形成規(guī)模和集聚效應(yīng)，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，核心技術(shù)創(chuàng)新不足；缺乏企業(yè)創(chuàng)新載體，重大項目缺乏與之相配套；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平較低，缺乏核心技術(shù)突破；自主知識產(chǎn)權(quán)較少等情況。

四、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟作用，促進海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的策略

（一）加快構(gòu)建數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

加快建設(shè)智能電網(wǎng)、高速鐵路和高速公路網(wǎng)，以新型智慧城市為引領(lǐng)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平；加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化5G網(wǎng)絡(luò)供給能力；加快5G技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，打造具有全球競爭力的5G基礎(chǔ)設(shè)施體系；加快建設(shè)智慧城市，建立覆蓋全島、全省、全社會的公共及開放、安全可靠、綠色節(jié)能、智能高效、開放共享的城市公共安全體系。

（二）加強數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)

面向“十四五”時期的戰(zhàn)略需求，聚焦數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才、應(yīng)用人才等，加大人才培養(yǎng)力度。探索建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的多層次學歷教育體系，建立符合海南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式，加快推進數(shù)字化技術(shù)教育示范基地建設(shè)，建立人才引進政策機制。鼓勵數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高等院校和職業(yè)院校開展深度合作，在海南開展數(shù)字化技術(shù)及相關(guān)課程、人才培養(yǎng)等聯(lián)合培養(yǎng)；鼓勵行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)通過組建技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等方式與高校、企業(yè)開展合作，共同培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟人才。

（三）支持新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展

鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)等建立緊密的合作關(guān)系，推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。對于符合條件的初創(chuàng)企業(yè)，應(yīng)在融資支持、財稅優(yōu)惠等方面給予扶持；對于創(chuàng)新能力強、具有核心技術(shù)能力的企業(yè)，可給予研發(fā)經(jīng)費適當減免等支持。另外，海南要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，鼓勵和服務(wù)市場主體主動提供應(yīng)用場景、平臺支撐和資源對接服務(wù)。在推動數(shù)據(jù)要素市場化配置方面，對數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資項目優(yōu)先予以保障，并積極探索對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地實行土地出讓收益分享機制。支持以大數(shù)據(jù)為核心的先進技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用項目開展成果轉(zhuǎn)化試點，積極培育數(shù)據(jù)要素市場和人才市場，加快建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的數(shù)據(jù)市場機制，鼓勵企業(yè)依法收集并利用海量數(shù)據(jù)資源進行高效開發(fā)運用，健全完善數(shù)據(jù)安全制度體系。

（四）加強數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)督管理

在數(shù)字經(jīng)濟中，信息是最重要的因素，而安全是保證數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在政府層面上，要提倡理性的數(shù)字消費，創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，引導大眾接受網(wǎng)絡(luò)思維，以文化觀念為視角，促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。海南省各市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)差異較大，要通過建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)集聚的模式，建立產(chǎn)業(yè)集群，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。利用新一代信息技術(shù)促進中小企業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。并以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能產(chǎn)業(yè)交流合作等方式實現(xiàn)貿(mào)易互通，以新型商業(yè)模式優(yōu)化各主體之間的交易效率，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為海南經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。

結(jié)語：

綜上所述，我國的經(jīng)濟和科技水平都在不斷提升，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式和市場結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)新的發(fā)展要求。數(shù)字經(jīng)濟推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要內(nèi)容，但其發(fā)展還存在諸多問題，需要政府和相關(guān)部門加強對數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)注，以使其真正的社會價值得到最大限度的發(fā)揮，從而實現(xiàn)市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，促進地區(qū)經(jīng)濟的平穩(wěn)高效發(fā)展。