葛璇

在綠色金融體系的支撐下，綠色經(jīng)濟(jì)將有更大的發(fā)展空間，使更多的社會資源得到有效的優(yōu)化，從而產(chǎn)生更多的高品質(zhì)的經(jīng)濟(jì)增長。本文在分析綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵價(jià)值后，發(fā)現(xiàn)綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展二者之間的關(guān)系。并針對性提出完善綠色金融體系，豐富綠色金融工具；強(qiáng)化政府導(dǎo)向，健全綠色金融法律與法規(guī)制度；推進(jìn)地方發(fā)展綠色金融市場機(jī)制建立，進(jìn)一步提升地方綠色金融能力；積極構(gòu)建多方互聯(lián)互動的機(jī)制，大力發(fā)展綠色消費(fèi)等相關(guān)解決措施，希冀能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供鑒照。

縱觀世界發(fā)展的過程，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境退化是伴隨發(fā)展而產(chǎn)生的。例如美國、加拿大、德國、印度等國，這些國家都經(jīng)歷過一個(gè)以環(huán)境污染為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程。綠色經(jīng)濟(jì)是中國新一輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，而綠色金融不僅是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤滑劑”，也是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助力器”。同時(shí)，綠色金融將是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)從低水平到高水平持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是我國金融服務(wù)方式不斷豐富的體現(xiàn)。

一方面，綠色金融機(jī)構(gòu)要為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的支持，這就意味著，綠色金融機(jī)構(gòu)要能有效地運(yùn)用金融服務(wù)來分配資源，制定目標(biāo)政策，為綠色生產(chǎn)提供服務(wù)。本文認(rèn)為，綠色金融是將綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入金融服務(wù)領(lǐng)域，從金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的特征和政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)的視角，吸引社會資本流入節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展，是把綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)物，有了綠色金融的助力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將向高質(zhì)量方向奔赴。另一方面，在綠色金融推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑上，可通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級，從而切實(shí)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，綠色金融可以通過金融機(jī)構(gòu)針對環(huán)境的不同提供相應(yīng)的金融產(chǎn)品，以此來提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的健康質(zhì)量，這些都是因?yàn)榫G色金融服務(wù)具有特殊的信息傳遞效果，可以帶動資本流入環(huán)保行業(yè)。

一、綠色金融對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵價(jià)值

（一）綠色金融內(nèi)涵

綠色金融的概念起源于1974年德國創(chuàng)立的一種“生態(tài)銀行”政策。其一，環(huán)境財(cái)政的建設(shè)和繁榮。從1974年德國建立環(huán)境財(cái)政以來，一直到聯(lián)合國大會向全人類發(fā)出“正確認(rèn)識自然環(huán)境、國民經(jīng)濟(jì)、社會生態(tài)和資源三者的關(guān)系，保證人類能走上正確的道路”的倡議，這些都促使世界經(jīng)濟(jì)社會越來越關(guān)注環(huán)境問題。自從“赤道原則”提出以來，尤其是在 UNPRI提出以后，越來越多的國際組織接受了這種方法和實(shí)踐。

2016年3月，中國《“十三五”發(fā)展規(guī)劃大綱》中也明確提出“建設(shè)綠色金融體系，大力健康發(fā)展綠色生態(tài)建設(shè)貸款、國債和健康發(fā)展基金”。同年8月，中國人民銀行等七部委共同頒布的《有關(guān)建設(shè)綠色金融體系的引導(dǎo)若干意見》，對綠色金融發(fā)展的建議和政策進(jìn)行細(xì)化。上述政策均說明綠色金融建設(shè)已上升到國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略層面和實(shí)施階段。

其二，綠色金融的重要性。自20世紀(jì)80年代以來，國內(nèi)學(xué)者對綠色金融的內(nèi)涵進(jìn)行充分的研究，其中大部分都認(rèn)為，綠色金融是國家對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，并為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金保證。在這個(gè)過程中中國學(xué)術(shù)界對綠色金融的研究內(nèi)容主要集中在銀行業(yè)自身改革和融資支持方面。學(xué)者通過將投資環(huán)境、節(jié)能減排等理念融入金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動中，使財(cái)政資源得以合理分配，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。此外，一些學(xué)者從宏觀角度出發(fā)，認(rèn)為綠色金融是一種以綠色信貸、產(chǎn)業(yè)基金和其他金融衍生產(chǎn)品為主要投資手段，以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的宏觀調(diào)控政策。因此，綠色金融是中國金融業(yè)發(fā)展綠色企業(yè)的重要手段和突破口，也是推動綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要力量。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。黨的十九大報(bào)告明確指出，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)將由高速發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量增長。理論界從多個(gè)角度探討了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，著重于如何從“質(zhì)量”這一層面來揭示高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。大量的研究從更有效、公正、安全、可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)角度，對我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行較為全面的論述，主要體現(xiàn)在宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面上。其一，宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不是指供給結(jié)構(gòu)的高效，而是供給與需求的平衡，在總量和結(jié)構(gòu)上都要平衡。其二，中觀層面上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意味著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，其中一個(gè)重要內(nèi)涵就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)適度集中。其三，從微觀上講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要是指產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)，它反映了一個(gè)民族的生活水平、管理水平和經(jīng)濟(jì)活動水平，同時(shí)也是人們獲得感和幸福感的重要來源。在這一過程中，綠色金融是推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。同時(shí)，綠色金融服務(wù)既是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要橋梁和紐帶，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。值得一提的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要綠色生態(tài)資產(chǎn)、綠色金融工具、綠色服務(wù)，尤其是綠色生態(tài)產(chǎn)品的服務(wù)需求。綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著共同的內(nèi)涵特征，通過開展綠色貸款、綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)綠色金融還通過與社會、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)層面之間的互聯(lián)聯(lián)動機(jī)制和利益引導(dǎo)機(jī)制，有效促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保證。

二、綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合聯(lián)系

（一）綠色金融與企業(yè)高效成長的耦合機(jī)制

“綠色創(chuàng)新”是促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要手段。通過綠色生態(tài)財(cái)政促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，可以借助優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動資源要素流向節(jié)能、環(huán)保、綠色生態(tài)等方面來實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在此期間，綠色金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大推動作用，與宏觀增長相比也具有長期穩(wěn)定的平衡效應(yīng)。在綠色金融促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)、行業(yè)和地方政府的創(chuàng)新驅(qū)動型增長也為綠色金融的繁榮提供機(jī)遇。事實(shí)上，建立綠色金融體系，切實(shí)履行社會發(fā)展的生態(tài)責(zé)任，是保證國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，也是未來金融業(yè)發(fā)展的主要方向。因此，在綠色金融的繁榮與高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間，存在著一種必然的聯(lián)系，見圖1所示。

（二）綠色金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的功能機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在結(jié)構(gòu)。尤其要指出，綠色金融推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，主要是指為推動綠色生產(chǎn)、管理、綠色生態(tài)體系的重構(gòu)和優(yōu)化，必須借助金融手段的技術(shù)創(chuàng)新和資金支持，使資金能夠充分地運(yùn)用金融手段引入綠色生產(chǎn)領(lǐng)域。

綠色金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變和提升，可以從三個(gè)方面分析：第一，資金的流通。綠色金融需要不斷地從“兩高一剩”行業(yè)向環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)的調(diào)整、提升和轉(zhuǎn)型。同時(shí)，綠色金融也將集中于產(chǎn)業(yè)整合、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二，產(chǎn)業(yè)整合的體制。一方面，在綠色金融背景下，相關(guān)部門可以利用具有高效聚集優(yōu)勢的現(xiàn)代綠色企業(yè)籌集企業(yè)并購所需的資金，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，更好地打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的桎梏，進(jìn)而提高企業(yè)的可持續(xù)競爭能力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，隨著綠色資本向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的注入，一些品牌、產(chǎn)品、科技等無形資產(chǎn)要素的流動也會產(chǎn)生更好的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，以此驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，以政府為主導(dǎo)。綠色金融支持工業(yè)增值的信息傳遞途徑，是以政府為主導(dǎo)，通過政府的引導(dǎo)，降低能源消耗，再加上政府的支持，使企業(yè)積極開發(fā)節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？傮w而言，綠色金融可通過資金流通、產(chǎn)業(yè)整合機(jī)制、政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對高污染行業(yè)的管制作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、綠色金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的解決對策

（一）完善綠色金融體系，豐富綠色金融工具

首先，要在制度上創(chuàng)新發(fā)展綠色金融。要根據(jù)“赤道原則”，設(shè)立綠色生態(tài)銀行，健全綠色金融體系，驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，綠色金融可借助中介組織、產(chǎn)學(xué)研合作，以綠色生態(tài)銀行的特點(diǎn)、創(chuàng)造性和全面可持續(xù)的綠色金融能力建設(shè)效果，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供幫助。其次，要積極依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，進(jìn)一步健全綠色市場和綠色產(chǎn)品體系，包括發(fā)展綠色信貸、綠色基金、健康賬戶等傳統(tǒng)金融產(chǎn)品方面，加大對綠色投資領(lǐng)域的直接投資，加大發(fā)展綠色信貸的力度，推動綠色信貸的多元化和創(chuàng)新發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。最后，要進(jìn)一步完善綠色金融體系。相關(guān)部門通過建立先進(jìn)的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開拓綠色金融和綠色企業(yè)的合作渠道，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)綠色金融的不足，進(jìn)一步健全綠色金融制度，拓寬其支持綠色企業(yè)發(fā)展的渠道，驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政府導(dǎo)向，健全綠色金融法律與法規(guī)制度

現(xiàn)代銀行法律體系的實(shí)施，相關(guān)部門需要漸次完善《商業(yè)法》《企業(yè)法》《證券交易法》《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律制度，完善我國的綠色金融體系，以保障我國綠色金融依法運(yùn)作。此外，在完善的綠色金融法規(guī)和監(jiān)管體制框架下，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范和完善綠色金融的業(yè)務(wù)流程，簡化審批程序，明確環(huán)保責(zé)任主體的責(zé)任范圍，進(jìn)一步完備內(nèi)部監(jiān)管與協(xié)調(diào)體系，進(jìn)一步提升綠色金融的發(fā)展動能與層次。同時(shí)，加強(qiáng)對地方政府有關(guān)部門的環(huán)保金融政策和措施的引導(dǎo)和宣傳，加大對現(xiàn)行政策的執(zhí)行力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對綠色金融的監(jiān)督與管理，鼓勵當(dāng)?shù)氐木G色銀行開展綠色金融項(xiàng)目，并積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)開展綠色經(jīng)營活動，以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推進(jìn)地方綠色發(fā)展金融市場機(jī)制建立，進(jìn)一步提升地方綠色金融能力

一方面，要進(jìn)一步拓寬綠色生態(tài)金融市場主體，努力發(fā)揮各類金融市場主體的積極作用，推動綠色生態(tài)金融服務(wù)進(jìn)一步深化和完善綠色生態(tài)金融發(fā)展的體制機(jī)制，其關(guān)鍵點(diǎn)就是處理好有關(guān)綠色生態(tài)金融服務(wù)的法律規(guī)范問題、生態(tài)環(huán)境信息公開問題和綠色生態(tài)金融服務(wù)激勵與約束制度等問題，加快推進(jìn)國家層面的綠色生態(tài)金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度修訂。另一方面，要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，政府可以對企業(yè)的員工進(jìn)行專門的培訓(xùn)，也可以在國內(nèi)招聘對綠色金融有一定了解的高級技術(shù)人才。通過招聘相關(guān)技能型人才，實(shí)現(xiàn)對綠色金融的多樣化發(fā)展，以助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）積極構(gòu)建多方互聯(lián)互動的機(jī)制，大力發(fā)展綠色消費(fèi)

綠色消費(fèi)也是一種強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)推動力，從居民消費(fèi)到拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營，甚至是整個(gè)工業(yè)體系的綠色轉(zhuǎn)型，都有助于驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。所以，必須從兩個(gè)層次加強(qiáng)消費(fèi)主體的高質(zhì)量發(fā)展，不斷健全消費(fèi)主體內(nèi)部聯(lián)動和優(yōu)質(zhì)發(fā)展機(jī)制，挖掘綠色消費(fèi)的重要領(lǐng)域。一方面，建立“政府—企業(yè)—消費(fèi)者”的良性高質(zhì)量發(fā)展互動網(wǎng)絡(luò)，要使綠色消費(fèi)得到有效發(fā)展；另一方面，必須建立健全的法規(guī)體系，健全產(chǎn)品標(biāo)識和生產(chǎn)管理體系，以切實(shí)驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，要加大對綠色消費(fèi)的宣傳，要通過提高企業(yè)的綠色消費(fèi)意識來調(diào)整能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，加大對綠色食品的研發(fā)力度和對政府的綠色文化建設(shè)的政策引導(dǎo)。因此，就是要在包括政府在內(nèi)的各種市場主體之間建立起相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系基礎(chǔ)上，以綠色消費(fèi)的法律保障為依據(jù)，運(yùn)用綠色消費(fèi)政策引導(dǎo)消費(fèi)者，促進(jìn)綠色消費(fèi)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量提升。

結(jié)語：

作為連接地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“潤滑劑”“助力器”，綠色金融可以為地區(qū)的發(fā)展提供資金和信貸擔(dān)保，使其與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展形成一種耦合效應(yīng)，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在以“綠色金融”驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑上，必須在社會、行業(yè)和國家層次加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升與優(yōu)化的步伐，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色增長。同時(shí)，本文還從積極發(fā)展綠色金融和綠色融資促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的統(tǒng)籌發(fā)展等方面，指出要加強(qiáng)健全的綠色金融體制和綠色金融政策措施立法、增強(qiáng)人民綠色產(chǎn)品和綠色消費(fèi)意識、積極推動綠色產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌發(fā)展等舉措，以有效推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。