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        鐵路項目鋼梁集中采購管理研究

        2023-03-21 05:51:38雷大可
        交通科技與管理 2023年4期
        關(guān)鍵詞:制造廠鋼廠鋼梁

        雷大可

        (中鐵大橋局集團有限公司物資設(shè)備部,湖北 武漢 430050)

        0 引言

        近二十年來,我國橋梁建設(shè)飛速發(fā)展,大跨度的鋼結(jié)構(gòu)橋梁已普遍使用,其中大跨度懸索橋、斜拉橋的設(shè)計和建造水平已躋身世界先進行列。與之相適應(yīng),鋼結(jié)構(gòu)橋梁的比重不斷增大,特別是跨越長江、黃河、大海的大跨度橋梁,越來越多地采用鋼結(jié)構(gòu),比如港珠澳大橋淺水區(qū)非通航孔橋采用鋼混連續(xù)梁橋的形式。在建設(shè)滬通長江大橋的過程中,工程師合作研發(fā)了高性能結(jié)構(gòu)鋼。結(jié)構(gòu)鋼具有較高的強度,良好的低溫韌性和焊接性能,隨后又相繼研發(fā)了一系列高性能結(jié)構(gòu)鋼并得以應(yīng)用[1]。作為世界一流的建橋國家隊,中鐵大橋局集團承建的鋼結(jié)構(gòu)橋梁也呈爆發(fā)式增長,2015年以來鋼梁總需求已超過160萬噸,且呈逐年快速遞增態(tài)勢,其中超過80%為鐵路項目鋼梁,部分單個鐵路超級工程鋼梁需求超過10萬噸,金額超過10多億元,全集團鐵路鋼梁需求總量大、金額大、技術(shù)含量高、質(zhì)量要求高,各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)組織難度大,對鐵路重點項目的工期、質(zhì)量、成本及技術(shù)創(chuàng)新都有重要影響。統(tǒng)籌策劃鐵路鋼梁集中采購,整合鋼梁原材、加工制造、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈資源決定了企業(yè)的優(yōu)質(zhì)履約、技術(shù)創(chuàng)新和成本控制等關(guān)鍵工作。通過歸集鋼梁需求計劃,提高采購集中度,增大市場話語權(quán),保障采購質(zhì)量、提升采購效益,是企業(yè)提質(zhì)增效的內(nèi)在需求。該文以鐵路橋梁工程項目為例,圍繞鐵路項目鋼梁集中采購管理對策展開探討。

        1 堅持推進鋼梁集中采購

        1.1 鋼梁采購計劃和策劃的集中管理

        鋼梁采購供應(yīng)從原材料計劃提報、鋼廠訂貨、鋼板進廠、加工制造、出廠驗收到成品運輸?shù)裙ぷ?,環(huán)節(jié)多、影響因素多,加上優(yōu)質(zhì)鋼梁制造廠家相對較少,產(chǎn)能受限,故開展鋼梁集中采購尤為重要。中鐵大橋局集團自成立物資集采管理職能部門以來,持續(xù)推進鋼梁集中采購工作,充分應(yīng)用中國中鐵采購電子商務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)覆蓋從項目需求計劃、申購計劃、采購計劃、采購方案、采購項目、尋源過程、合同管理、采購協(xié)同、采購分析等一整套業(yè)務(wù)管理功能,以集中采購為核心,共享采購資源,降低采購成本,陽光透明采購,是實現(xiàn)物資集中采購供應(yīng)的重要工具[2]。集團層面按月歸集全集團項目鋼梁采購需求,了解各建設(shè)單位對鋼梁采購方式、采購平臺的要求,掌握各項目施工組織計劃、場地條件、計量支付、資金、調(diào)差政策等情況,并調(diào)查主力制造廠家的業(yè)績、生產(chǎn)能力、加工地點、運輸方式、在供項目及未供合同數(shù)量等,會同相關(guān)項目與設(shè)計單位、鋼廠、制造廠家、科研院所等加強溝通商洽,超前對招標(biāo)時點、包件劃分、評標(biāo)辦法、結(jié)算支付、重點廠商等進行統(tǒng)籌謀劃,制定科學(xué)合理的采購策劃方案,盡力達到供需的全面最優(yōu)匹配,實現(xiàn)鋼梁集中采購的提質(zhì)增效。

        1.2 科學(xué)統(tǒng)籌鋼梁采購實施

        依照采購策劃方案,依托自有的專業(yè)化招標(biāo)中心,應(yīng)用中國中鐵采購電子商務(wù)平臺規(guī)范組織鋼梁的集中招標(biāo)采購工作。在招標(biāo)采購實施前,會同項目對有意向參與投標(biāo)的鋼梁制造廠家進行價格摸底,必要時,根據(jù)摸底價格、項目投標(biāo)預(yù)算價、市場調(diào)查價等,制定投標(biāo)限價,防止非正常現(xiàn)象發(fā)生。邀請建設(shè)單位、監(jiān)理單位參與對開評標(biāo)工作的指導(dǎo)監(jiān)督,提高客戶滿意度。評標(biāo)小組組成在滿足國家招投標(biāo)法和相關(guān)管理要求的前提下,邀請國內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域知名專家參加,強化質(zhì)量把關(guān)工作。評標(biāo)結(jié)果需經(jīng)項目審核確認,部分重大項目還需按程序報集團招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會審。通過上述舉措的統(tǒng)籌實施,確保了鋼梁集中采購的良好效果,強化了內(nèi)外部、上下級之間的有效協(xié)同,為后續(xù)工作的順利實施打下基礎(chǔ)。

        2 實施鋼梁原材戰(zhàn)略采購

        2.1 組建鋼梁原材專業(yè)管理團隊

        為確保鋼梁原材料的質(zhì)量,避免因鋼材價格波動影響鋼梁制造承包廠家的訂貨供應(yīng)及成本,中鐵大橋局集團對中標(biāo)鋼梁制造廠家的橋梁鋼板進行直供,指定集團物資公司作為橋梁鋼板直供的實施主體,采取與橋梁鋼板生產(chǎn)廠家進行戰(zhàn)略采購的方式予以實施,鋼梁制造廠家不負責(zé)橋梁鋼板的采購成本,物資公司及項目負責(zé)橋梁鋼板的采購供應(yīng)成本控制,物資公司與項目之間的經(jīng)濟關(guān)系按集團相關(guān)辦法執(zhí)行。物資公司整合人力、渠道資源,組建專業(yè)化管理服務(wù)團隊,全面負責(zé)全集團橋梁鋼板的鋼廠渠道維護、市場分析研判、戰(zhàn)略合作廠家二次招標(biāo)、協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制、供應(yīng)、結(jié)算等工作,并建立健全了供應(yīng)商評價、準(zhǔn)入、合同簽訂及產(chǎn)品全周期質(zhì)量控制等管理體系,提升服務(wù)能力,實現(xiàn)“專業(yè)人做專業(yè)事”,充分體現(xiàn)集約化采購和專業(yè)化運作的成效。

        2.2 培育優(yōu)質(zhì)橋梁鋼板鋼廠資源

        集團物資公司注重從源頭做好鋼廠的選擇,對各大鋼廠供應(yīng)業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、研發(fā)團隊、規(guī)模、設(shè)備、工藝等情況等進行詳細調(diào)查,形成調(diào)查分級資料,最終優(yōu)選出國內(nèi)12家主要中厚板生產(chǎn)鋼廠作為全面戰(zhàn)略采購合作單位,穩(wěn)定了貨源渠道,確保國內(nèi)主要鋼梁加工廠各生產(chǎn)基地500 km半徑范圍內(nèi)至少有3~4家可供選擇的鋼廠,實現(xiàn)了鋼廠資源高中低搭配及鋼材厚度、寬度全規(guī)格覆蓋。

        2.3 構(gòu)建橋梁鋼板質(zhì)量管控體系

        著力構(gòu)建完備的質(zhì)量管控體系,實現(xiàn)橋梁鋼板在生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和出廠前全周期管理,確保橋梁鋼板供應(yīng)質(zhì)量。在橋梁鋼板合同每次下單之前,就將產(chǎn)品采購的交期要求、技術(shù)條件、交貨狀態(tài)等向鋼廠生產(chǎn)、技術(shù)、檢驗部門相關(guān)人員進行交底,特別對高牌號鋼種、新研發(fā)鋼種、特殊工藝鋼種進行專項交底。在橋梁鋼板生產(chǎn)過程中,通過駐廠代表對鋼廠生產(chǎn)過程實施全流程盯控,對專項交底鋼種的生產(chǎn)進行重點盯控;在橋梁鋼板出廠前,協(xié)同廠家做好材料取樣、檢驗和檢驗數(shù)據(jù)的核對、質(zhì)量證明文件的系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析等。同時,針對鋼廠、制造廠的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、加工水平各異,集團物資公司每年聘請行業(yè)專家、技術(shù)團隊指導(dǎo)其質(zhì)控部門的相關(guān)工作,共同提升質(zhì)量管控水平。

        2.4 強化橋梁鋼板采購成本控制

        受政策、市場環(huán)境、需求等諸多因素影響,鋼材市場價格具有大幅波動的特點。為有效應(yīng)對波動影響,合理控制橋梁鋼板采購成本,集團物資公司注重對市場行情進行全面分析,把握市場供需現(xiàn)狀,及時調(diào)整采銷策略。匯總歷史價格清單,橫縱向比對價格變動情況;了解鋼材市場價格變化趨勢及同期其他企業(yè)同類型訂單價格;了解成本情況,包含原材料成本、生產(chǎn)成本、物流成本、勞務(wù)成本、資金成本等;了解鋼廠情況,包括鋼廠的產(chǎn)能、訂單飽和度及其他重要信息。針對以上種種情況及數(shù)據(jù)波動,采取科學(xué)精準(zhǔn)的采購供應(yīng)節(jié)奏,降低采購成本支出。對部分需求量巨大的國內(nèi)及海外重點工程,在市場需求不旺、價格低迷時,以“項目鎖定”或“年度鎖定”的方式,與鋼廠簽訂固定價合同,已有多個成功案例,取得良好成效。

        3 嚴格鋼梁制造廠家管理

        3.1 嚴格準(zhǔn)入管理

        中鐵大橋局集團對過往的鋼梁加工制造工作進行歸納總結(jié),并在吸收各方合理意見后,制定了標(biāo)準(zhǔn)化的鋼梁加工制造集中采購資格條件、評標(biāo)辦法、結(jié)算與支付方式、合同條款等關(guān)鍵內(nèi)容,定制于招標(biāo)文件示范文本中,列入《企業(yè)物資集中采購管理工作標(biāo)準(zhǔn)》,形成嚴格的鋼梁制造廠家準(zhǔn)入機制。同時對于國內(nèi)生產(chǎn)實力強、業(yè)績豐富、信譽良好的知名鋼梁制造廠家,以項目為載體,通過良性競爭,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,培育形成一批長期合作、互利共贏的優(yōu)質(zhì)合作伙伴。

        3.2 嚴格考核評價

        依據(jù)《物資供應(yīng)商管理規(guī)定》,通過魯班網(wǎng)實現(xiàn)對合作鋼梁制造廠家的在線評價、年度考核及預(yù)警管理。根據(jù)考評結(jié)果和相關(guān)規(guī)定,對制造廠家實行“合格供應(yīng)商、優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商、戰(zhàn)略供應(yīng)商”的分類,建立名錄管理。根據(jù)鋼梁加工制造需要,采購單位在招標(biāo)時,可結(jié)合實際情況,優(yōu)先選擇高級別的制造廠家。

        鋼梁采購單位從供應(yīng)鏈全生命周期角度發(fā)出,在價格、質(zhì)量、服務(wù)、交貨等各方面對供應(yīng)商開展業(yè)績評估和考核,改變單純追求最低價的傳統(tǒng)評價考核模式,全面反映供應(yīng)商在供應(yīng)鏈中的作用發(fā)揮情況,為引導(dǎo)訂貨和供應(yīng)商升降級提供可靠依據(jù)[3]。如發(fā)現(xiàn)制造廠家弄虛作假、相互串通投標(biāo)、不響應(yīng)招標(biāo)文件條款、鋼梁供應(yīng)不及時、鋼梁質(zhì)量出現(xiàn)問題,以及與公司發(fā)生惡意訴訟等情況,視對采購單位造成不良影響的程度,分輕微、較嚴重、嚴重三個等級進行認定,予以取消合格供應(yīng)商資格、取消優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商評審資格,納入不良行為企業(yè)目錄,以及限制一年交易期管理等措施。

        3.3 嚴格中標(biāo)廠家加工質(zhì)量管理

        鋼梁制造廠家的生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、技術(shù)力量、設(shè)備狀況等各有差異。在加工制造過程中,某個構(gòu)件出現(xiàn)質(zhì)量問題,往往影響鋼梁整體加工進度,還可能影響工程的質(zhì)量和使用功能。中鐵大橋局始終堅持“質(zhì)量第一”的管理理念,對所有鋼梁制造廠實施駐廠監(jiān)造,通過對加工全過程的監(jiān)督和出廠前的檢驗檢測,確保出廠的每一件產(chǎn)品都是合格品。通過嚴格的專業(yè)監(jiān)造,引入第三方,獨立進行全過程質(zhì)量檢測把關(guān),至今未出現(xiàn)加工質(zhì)量問題。

        3.4 嚴格中標(biāo)廠家加工進度管理

        中鐵大橋局集團承建的多是重點工程項目,一旦出現(xiàn)工期滯后,會造成合同履約、成本控制、企業(yè)信譽、市場開發(fā)等多重影響。為避免鋼梁加工制造進度滯后,我方派出的駐廠監(jiān)造人員每天在加工現(xiàn)場了解各項工作進度,每周比對工期計劃與實際工作完成情況,發(fā)現(xiàn)偏差及時下達通知單,要求盡快解決影響進度的相關(guān)問題,盡快達標(biāo)生產(chǎn)。對于現(xiàn)場監(jiān)造人員還不能解決的工期滯后,及時以項目公司或中鐵大橋局集團名義向中標(biāo)廠家發(fā)送聯(lián)系函件,列明合同約定及工期計劃要求,指出進度問題和目前進展不利原因,提出改進措施,以督促對方認真履約,從公司層面予以重視并統(tǒng)籌調(diào)配資源,達到快速解決問題。

        4 明確鋼梁集中采購時間節(jié)點要求

        鋼梁采購供應(yīng)主要包括招標(biāo)、鋼梁原材料生產(chǎn)、鋼梁加工制作、成品運輸四大環(huán)節(jié),根據(jù)歷史經(jīng)驗積累,為滿足鐵路項目鋼梁的順利架設(shè)需要,鋼梁招標(biāo)采購需提前一年開始進行,具體時間節(jié)點,詳見表1。

        表1 鋼梁招標(biāo)采購節(jié)點周期

        5 加強鋼梁集中采購過程溝通協(xié)調(diào)

        5.1 開展鋼梁招標(biāo)采購管理交底

        在鋼梁制造招標(biāo)結(jié)束并確定制造廠家后,為確保橋梁鋼板供應(yīng)和加工制造的有序快速推進,集團公司組織項目部、物資公司、制造廠家等多方召開采購管理專項交底,介紹相關(guān)的進度要求、技術(shù)指標(biāo)、工藝要求、資金支付情況等,并明確各方的責(zé)任邊界,制定工作清單和責(zé)任矩陣,確保鋼梁制造有序推進。

        5.2 召開鋼梁集中采購專題協(xié)調(diào)會

        對以往有關(guān)協(xié)調(diào)事項進行統(tǒng)計歸納,鋼梁集中采購的主要問題包括以下幾個方面。一是橋梁鋼板供應(yīng)不及時或進場鋼板不配套,影響正常生產(chǎn)。二是制造廠家出現(xiàn)生產(chǎn)能力或資源投入不足,生產(chǎn)計劃需要排隊等候,或出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,返工修復(fù),從而影響整體進度。三是項目資金緊張,無法按時支付橋梁鋼板貨款或加工制造款項,導(dǎo)致其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)停滯,影響整體進度。四是現(xiàn)場架設(shè)進度滯后,導(dǎo)致物流運輸受阻。為有效解決采購過程中遇到的困難,集團公司會及時組織鋼梁集中采購專題會,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

        6 健全鋼梁集中采購保障體系

        為確保公司采購管理各項工作做到依法合規(guī)、有章可循,經(jīng)過不斷地修訂完善,逐步建立健全了采購管理制度體系,制定發(fā)布了《物資采購管理辦法》《招標(biāo)采購管理規(guī)定》《物資供應(yīng)商管理規(guī)定》《企業(yè)物資集中采購管理工作標(biāo)準(zhǔn)》《橋梁鋼板戰(zhàn)略采購實施細則》等系列采購管理規(guī)章制度??茖W(xué)完備的制度體系為鋼梁集中采購的順利實施,提供了有效指引和制度保障。

        7 結(jié)語

        在工程項目成本構(gòu)成中,物資及構(gòu)配件成本占工程成本的60%以上,物資管理對保證施工項目的順利進行、降低成本和提高經(jīng)濟效益,起著舉足輕重的作用,特別是重點鐵路橋梁工程項目。在鐵路工程項目建設(shè)中,鋼梁架設(shè)是一項關(guān)鍵工序,鋼梁采購又是制約這一關(guān)鍵工序的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對鋼梁開展集中采購,通過實施專業(yè)化運作,強化全過程管控,可以有效保障這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有序進行,促進項目的整體順利推進和竣工交付,達到在保證工程質(zhì)量、保障工期目標(biāo)的同時,助力企業(yè)的降本增效。

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