張澤玲 邱洵美

（1．山東省日照市五蓮縣街頭鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心，山東 日照 262309）

（2．五蓮縣街頭鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，山東 日照 262309）

我國仍然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展若受到制約會對整個國家經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施對加快解決好“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動農(nóng)村全面發(fā)展、加快建設(shè)新農(nóng)村和縮小城鄉(xiāng)差距起著不可替代的重要作用。以往的國家經(jīng)濟(jì)政策方針過于重視大力發(fā)展城市和第一產(chǎn)業(yè)，忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)角色，然而建立在我國基本國情上的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將改變這一缺陷的局面，強(qiáng)調(diào)將發(fā)展農(nóng)村工作放在優(yōu)先地位，促進(jìn)形成具有市場競爭力又可持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，還存在有待改善的問題，要想切實(shí)解決這些問題，就要在明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要作用的基礎(chǔ)上，探究存在哪些具體的問題和解決方法。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要特征

（一）開放性

開放性特征主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素的動態(tài)變化方面。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境變化較大，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的開放性。同時，基于農(nóng)村地區(qū)的位置、行政、人口以及資源與城市存在差異，想要獲得更加快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則要持續(xù)對外開放，利用資源優(yōu)勢吸引外部投資者，發(fā)揮生產(chǎn)要素的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）地域性

基于鄉(xiāng)村地區(qū)特殊的文化特色、地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及生活習(xí)慣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也體現(xiàn)濃郁的地域性，而在改革開放背景下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源稟賦、自然地理和人文環(huán)境的關(guān)系更密切。因此，想要推動經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)?shù)卣浞职盐掌涞赜蛐蕴攸c(diǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)的資源和人文優(yōu)勢。

二、鄉(xiāng)村振興概念闡述

鄉(xiāng)村振興是為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針的指導(dǎo)下，通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對農(nóng)村地區(qū)的投資力度，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，改善農(nóng)村人居環(huán)境，堅(jiān)持人與自然和諧共生，完善包括醫(yī)療、教育、交通以及社區(qū)治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、文化興盛，真正做到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，走共同富裕之路。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題

（一）投入資金不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要購入先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、需要引進(jìn)相應(yīng)人才等，要做好這些工作前提是有穩(wěn)定的財(cái)政資金支持。財(cái)政資金是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主要來源，近幾年來我國政府持續(xù)加大農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的投入力度，農(nóng)村各方面也有了很大改善，然而我國農(nóng)村地域廣闊，各個地區(qū)發(fā)展不均衡，部分發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū)仍然存在資金不足的問題。并且政府能力和財(cái)力有所限制，僅能將資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)中的重點(diǎn)上，投入資金存在一定缺口，產(chǎn)業(yè)的整體效益處在低水平階段，造成該地區(qū)整體發(fā)展的落后。

同時農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支持力度不足，一些大型商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)投資設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)動力不足、經(jīng)營規(guī)模較小，有效地融資貸款渠道比較單一，三農(nóng)信貸規(guī)模較小，農(nóng)戶貸款融資難度大。這也是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因之一。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是主要方向。也正是新發(fā)展背景的驅(qū)使之下，我國農(nóng)業(yè)迎來了新的前行之路，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，生產(chǎn)和種植設(shè)備不斷更新，讓廣大農(nóng)民朋友們都能接觸新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。但從本質(zhì)角度來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊不夠豐富，其發(fā)展完善度不夠統(tǒng)一，也正是在單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響下，我國整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很多限制，如生產(chǎn)質(zhì)量較差、規(guī)模不足、產(chǎn)品競爭力有限等，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣機(jī)制不完善

近幾年來，隨著新技術(shù)和高科技設(shè)備的不斷引進(jìn)，農(nóng)業(yè)種植中已全面實(shí)施機(jī)械自動化操作，不再是傳統(tǒng)的手工種植狀態(tài)，只是在具體實(shí)行的時候需要制定科學(xué)合理的計(jì)劃并融合進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)。因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)還相對薄弱，有些地方不夠完善，從而給鄉(xiāng)村的發(fā)展造成了不利的影響。

第一，用于科技發(fā)展的資金相對較少，以至于不能根據(jù)需要購買必要的一些先進(jìn)儀器，技術(shù)革新方面也非常有困難。第二，科技上取得的進(jìn)步和收獲不能在有效期內(nèi)投入到生產(chǎn)。也就是說即便掌握了新的技術(shù)，到全面的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有很長的一段距離要走，不是立馬就能變現(xiàn)的。第三，農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有不一致性，政府也未制定有效的激勵措施，各方面的保障并不到位。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

現(xiàn)階段農(nóng)村的一些相關(guān)醫(yī)療教育的配套還跟不上城市，人們的生活質(zhì)量和層次得不到提高，它受到多方面的因素的影響，一些基建都是政府部門統(tǒng)籌安排的，然而因?yàn)檗r(nóng)村政府部門的資金支持力度不足，所以一些基礎(chǔ)建設(shè)的速度與當(dāng)前社會的進(jìn)步不一致。另外，一些舊的生產(chǎn)裝備長期得不到更新，是導(dǎo)致生產(chǎn)速度不能加快的重要原因，這也是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大關(guān)鍵因素。盡管現(xiàn)在有的鄉(xiāng)村已經(jīng)逐漸完善相應(yīng)的配套設(shè)施，然而仍舊有好多鄉(xiāng)村相對比較漠視。

（五）農(nóng)產(chǎn)品供需信息不對稱

現(xiàn)階段人們對于農(nóng)業(yè)種植只關(guān)心產(chǎn)量有沒有增加，卻不在乎品質(zhì)怎么樣，這也就使得市場上出現(xiàn)了各種各樣的產(chǎn)品，不僅類型齊全，而且樣式豐富，唯一不足的就是沒有像樣的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，對一些品牌產(chǎn)品和高科技含量的產(chǎn)品生產(chǎn)較少，所以這一層次的人群消費(fèi)出現(xiàn)了大大的缺口，也就是說新產(chǎn)品的供應(yīng)和需求不統(tǒng)一。另外，我們還要考慮到信息傳送的及時性和有效性，比方說如何在有效的時間內(nèi)把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往銷售地，因?yàn)橛械漠?dāng)季水果或蔬菜存放的時間比較短，極易腐爛變質(zhì)，如果對各方面的信息了解不清楚或者運(yùn)輸時間過長都會導(dǎo)致產(chǎn)品的銷售不暢，一旦資金不能回籠，那么接下來的生產(chǎn)就會難以開展。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）加大農(nóng)業(yè)科研投入

第一，建立長效的培養(yǎng)機(jī)制，增大對農(nóng)業(yè)人才的投入力度，確保農(nóng)業(yè)研究后繼有人，另外還要強(qiáng)化農(nóng)民的學(xué)習(xí)意識，引導(dǎo)他們參加相應(yīng)的技能學(xué)習(xí)，提升他們的操作水平，促使他們能夠更好地從事現(xiàn)代化生產(chǎn)。

第二，制定必要的優(yōu)惠措施，引導(dǎo)科研人員能就福建鄉(xiāng)村的特色經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)條件，研制出更多的高端儀器和高新技術(shù)，并能具體地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時要把一些好的成果，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行普及，打破農(nóng)民老一套的生產(chǎn)思想，讓他們體驗(yàn)到科技先進(jìn)性和便捷性。

第三，政府他們每隔一段時間就要安排農(nóng)業(yè)科研人員走到田間去看一看，了解一下農(nóng)民遇到的困難，并對此開展具體研究，讓農(nóng)民掌握最前沿的生產(chǎn)技術(shù)，幫助農(nóng)民渡過難關(guān)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)

為了能夠讓農(nóng)業(yè)更上一個層次，主要就是在鄉(xiāng)村振興的大形勢下，做好各方面的相關(guān)準(zhǔn)備，積極地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力于技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品的生產(chǎn)，有效改進(jìn)相應(yīng)的生產(chǎn)模式。并安排專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，不僅要了解土壤的特性適合種植什么樣的植物，還要考慮到當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓瘜r(nóng)作物的影響，努力豐富農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)種類，另外配套的水利工程也要跟上，增大必要的科技投入，打造最優(yōu)化的生產(chǎn)體系，確保農(nóng)業(yè)的種植生產(chǎn)加工和銷售能夠有效結(jié)合起來，形成一個有機(jī)的整體，杜絕片面化發(fā)展，從根本上提升農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和產(chǎn)量。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立金融市場

現(xiàn)在是一個網(wǎng)絡(luò)化時代，信息的獲取變得越來越重要，特別是國家對鄉(xiāng)村發(fā)展越來越重視，在這樣一個大形勢下，農(nóng)村更要強(qiáng)化對外開放，跟外面形成多方面的聯(lián)系，以便農(nóng)產(chǎn)品能夠更好地銷往全國各地，同時還要因地制宜進(jìn)行特色發(fā)展，提高本地農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和影響力，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行科學(xué)整合，在信息技術(shù)的支持下打造系統(tǒng)全面的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立相應(yīng)的信息化通道。

（四）政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提供充足的資金支持

在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針的推動下，各級地方政府也頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，制定了相關(guān)的優(yōu)惠措施。農(nóng)村也要根據(jù)自己的情況合理地進(jìn)行發(fā)展。第一，商業(yè)銀行要針對農(nóng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)優(yōu)化相應(yīng)的放貸制度，給農(nóng)村發(fā)展提供必要的資金支持，促使農(nóng)民能夠大刀闊斧地實(shí)施生產(chǎn)。第二，貸款銀行還要積極地了解農(nóng)民的想法以及企業(yè)的需求，及時地解決他們遇到的難題，有針對性地給予小額貸款。第三，政府部門要逐漸擴(kuò)大農(nóng)村的生產(chǎn)規(guī)模，給農(nóng)民提供必要的融資渠道，并安排專門機(jī)構(gòu)配合他們工作，絕不能因?yàn)橘Y金的短缺而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速提升和健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

第一，四通八達(dá)的道路對于農(nóng)村的發(fā)展有著決定性的作用，所以道路的修建至關(guān)重要，所謂的要想富先修路就是這個意思，系統(tǒng)全面的交通設(shè)施才能促使農(nóng)村發(fā)展步入快車道。特別是政府部門更要理解道路建設(shè)的價值和意義，下大力度進(jìn)行道路修建，同時還要請到的專家科學(xué)地設(shè)置路網(wǎng)。第二，道路修建結(jié)束，就要構(gòu)造出四通八達(dá)的物流交通，以便農(nóng)產(chǎn)品可以銷往全國各地，讓農(nóng)民有更多的收入來源，還能賺得盆滿缽滿。

（六）完善金融結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)融資與投資

對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)完全能夠通過商業(yè)銀行進(jìn)行信貸，正因?yàn)檫@一優(yōu)惠措施為農(nóng)村的發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)。同時貸款部門還要派人詳細(xì)地了解農(nóng)民的生產(chǎn)中有沒有什么不能解決的難題和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，及時地給予他們小額信貸，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠持續(xù)向前。

除此之外，政府還要積極地優(yōu)化和改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)他們針對農(nóng)村目前的狀況發(fā)出一些適合農(nóng)民購買的金融產(chǎn)品。我們知道農(nóng)村相對比較落后，各方面的配套設(shè)施也都跟不上城里，有的鄉(xiāng)村還不夠富裕，農(nóng)民生活質(zhì)量不高，所以農(nóng)商銀行也要根據(jù)情況制定行之有效的措施，一味地仿照城市是不可行的，但是開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)是非常不錯的方法，同時還能夠給予農(nóng)民一定的保障，讓大家對金融服務(wù)認(rèn)可。因?yàn)檗r(nóng)民恪守著以前的理念，并且很長時間內(nèi)難以改變，尤其是對投資理財(cái)特別反感，所以要下大力度進(jìn)行宣傳，讓人們認(rèn)識到投資的重要性，從而嘗試著進(jìn)行投資并從中獲得相應(yīng)的收益，這樣他們就會更有興趣，并能更好地通過金融機(jī)構(gòu)去獲得所需要的資金進(jìn)行生產(chǎn)。

（七）創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)動群眾

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要想獲得全面提升只進(jìn)行一般意義上的發(fā)展是根本不行的，必須突破原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)才行，另外，還可以打造農(nóng)村休閑區(qū)，有針對性地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，讓更多的農(nóng)民都參與進(jìn)來，創(chuàng)建屬于農(nóng)村的標(biāo)志性企業(yè)，并提高他們的品牌和影響力。

所以要及時跟農(nóng)民朋友進(jìn)行交流和溝通，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，倘若不能將更多的農(nóng)民納入其中，那么農(nóng)村的全面發(fā)展必將受到阻礙，為了能夠吸納更多的農(nóng)民加入鄉(xiāng)村的發(fā)展中來，提高他們的自信心和參與度，所以要下大力度進(jìn)行宣傳，比方說借助于電視報(bào)紙抖音或快手平臺進(jìn)行循環(huán)的播報(bào)，讓老百姓能夠真正體驗(yàn)到鄉(xiāng)村發(fā)展所帶來的收益，愿意自發(fā)地進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，但要保障農(nóng)民的合法收益，發(fā)揮他們的主體精神，集思廣益，更好地為鄉(xiāng)村發(fā)展添磚加瓦，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕而奮斗不息。

（八）完善健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制

為避免鄉(xiāng)村發(fā)展的不均衡性，所以要有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)全面的經(jīng)濟(jì)體制。要充分發(fā)揮黨組織的模范帶頭作用，實(shí)施系統(tǒng)全面的監(jiān)督，不僅要制定相應(yīng)的制度約束農(nóng)民，群眾也要對各種事務(wù)是否公平公正做好積極的反饋，確保各項(xiàng)惠民政策能夠讓人民滿意。不斷調(diào)整相應(yīng)的發(fā)展模式，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各黨委成員要樹立好標(biāo)桿，有一定的高度意識，采取積極有效的措施推動農(nóng)村的發(fā)展，夯實(shí)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時還要給予政策上的支持。農(nóng)民朋友也要積極響應(yīng)黨的號召，堅(jiān)定信心切實(shí)為改變農(nóng)村的面貌而努力奮斗。

（九）引進(jìn)優(yōu)秀人才

在鄉(xiāng)村建設(shè)中，人才是基礎(chǔ)，打造一支高水平管理隊(duì)伍能夠有序促進(jìn)村集體健康有序發(fā)展，對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員工作者開展定期或者不定期培訓(xùn)，可以調(diào)動其深入基層開展工作，大大提高基層工作的整體質(zhì)量。引進(jìn)高素質(zhì)人才是推動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，可以返聘退休人員以及引進(jìn)高校畢業(yè)生，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人才后備力量。

同時，現(xiàn)代農(nóng)村技能培訓(xùn)也尤為重要，鄉(xiāng)政府可以聯(lián)合各大職業(yè)院校對現(xiàn)代年輕農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式十分重要，為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，勢必需要引進(jìn)大量人才，全面解決人才短缺問題。

五、結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了不錯的成績，但其中的問題不容忽視，如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等。為了將這些問題有效解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級顯得尤為重要，相關(guān)部門應(yīng)做好農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提升農(nóng)村群眾的個人素質(zhì)，只有這樣，才能讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向新的階，改善民眾生活。