楊凱冉，劉 艷，王 黎

（1.蒙自市鳴鷲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 蒙自 661199；2.蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南 蒙自 661199）

建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺的重要環(huán)節(jié)。蒙自市立足本地自然資源、地理氣候、生產(chǎn)條件、市場需求，合理規(guī)劃形成基地建設(shè)園區(qū)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、品牌打造綠色化、管理服務(wù)數(shù)字化的一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升蒙自市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。

1 特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

1.1 現(xiàn)狀

（1）基地規(guī)模情況。蒙自市聚焦水果、糧食、肉牛、生豬、蔬菜等重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，水果種植面積3.01萬hm2，產(chǎn)量57萬t，產(chǎn)值35億元，建成全球領(lǐng)先優(yōu)質(zhì)藍莓基地9個，石榴現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)333.33hm2、石榴特色產(chǎn)業(yè)帶666.67hm2、現(xiàn)代化石榴基地1個；蔬菜種植面積1.17萬hm2，產(chǎn)量37.1萬t，產(chǎn)值7.5億元；生豬存欄38.37萬頭、牛存欄7.99萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值24.83億元，建成冷泉牧業(yè)小鎮(zhèn)老哈都肉牛良種繁育場、冷泉種豬場等一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

（2）基地經(jīng)營主體情況。從事特色農(nóng)產(chǎn)品基地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體龍頭企業(yè) 72個，國家級重點龍頭企業(yè)1個，省級重點龍頭企業(yè) 15個，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社258個，國家級示范社7個、省級示范社43個，家庭農(nóng)場338個。

（3）基地生產(chǎn)規(guī)范情況。建立了蒙自石榴、蒙自大枇杷2個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)及西北勒蘋果省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，制定修改完善了《蒙自石榴生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《蒙自大枇杷生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《西北勒蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等3項紅河州地方農(nóng)業(yè)規(guī)范，積極發(fā)揮了生產(chǎn)規(guī)范對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)支撐作用。

（4）基地產(chǎn)品市場拓展情況。藍莓產(chǎn)品依托鑫榮懋的銷售平臺直接跳過中低端，搶占高端市場，國內(nèi)主要銷往江浙滬、粵澳港地區(qū)，國外主要銷往新加坡、泰國等國。石榴、枇杷等其他農(nóng)產(chǎn)品采取分級銷售，中高端產(chǎn)品銷往江浙滬、北上廣。

（5）基地綠色發(fā)展情況。2022年，綠色食品持證12家21個產(chǎn)品1266.67hm2；有機產(chǎn)品持證17家34個產(chǎn)品1400hm2，全市綠色、有機、GAP認證5800hm2。

（6）基地品牌集群效應(yīng)情況?！懊缮啤?、“蒙涯紅牌”石榴、“佳沃牌”藍莓等品牌獲得云南省“十大名果”，“蒙自石榴”以25.54億元的品牌價值穩(wěn)居云南省第1位，蒙自市獲得“中國石榴之鄉(xiāng)”、“中國石榴城”榮譽稱號。

（7）基地科技支撐情況。引進石榴新品種315個、枇杷新品種22個、蔬菜新品種50個，整合中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所、中國農(nóng)科院果樹研究所、云南省農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、紅河學(xué)院等資源，開展石榴、枇杷品種改良、石榴采后關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用提升等研究，科技支撐農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

1.2 存在問題

（1）政策支持與規(guī)劃引領(lǐng)不足。農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)業(yè)布局缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，大部分產(chǎn)業(yè)布局處于自發(fā)狀態(tài)，種養(yǎng)基地規(guī)?；潭炔桓?；資金、土地、人才、科技等政策支持要素約束依然存在。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱?；A(chǔ)設(shè)施道路、電力、農(nóng)田水利等設(shè)施無法滿足農(nóng)產(chǎn)品基地高質(zhì)量發(fā)展需要，尤其是山區(qū)以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊老化，壩區(qū)排灌渠系還不配套。

（3）生產(chǎn)發(fā)展用地受限。一是耕地“非糧化”“非農(nóng)化”等政策影響基地擴增難。經(jīng)濟作物和畜禽養(yǎng)殖適合土地類型指標(biāo)少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；l(fā)展擴增難；二是土地流轉(zhuǎn)難。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)成本增加、山區(qū)土地開發(fā)成本高、土地規(guī)劃調(diào)整工作進展緩慢等因素，導(dǎo)致土地資源難以滿足用地需求。

（4）農(nóng)產(chǎn)品價格波動大，產(chǎn)業(yè)鏈條短。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，受自然災(zāi)害、環(huán)境、政策、市場機制、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)、生產(chǎn)技術(shù)等影響，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格波動；二是農(nóng)產(chǎn)品高附加值深加工產(chǎn)品少，冷庫、保鮮庫、冷藏運輸車不能滿足運輸需求，采后損耗率較高，商品轉(zhuǎn)化率較低。三是招商引資力度不夠，企業(yè)實力弱、規(guī)模小。

（5）產(chǎn)業(yè)融合深度不夠。產(chǎn)業(yè)融合程度不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然很大，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于起步階段，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合不深。

（6）品牌化效益不明顯。特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然停留在產(chǎn)品而不是品牌，品牌附加值、影響力、競爭力相對不足，沒有形成較強的規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，“品牌力”弱。

2 發(fā)展對策和建議

2.1 強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善政策支持

特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃要按照“高端定位，優(yōu)化布局，強化優(yōu)勢，突出特色”的定位原則，緊緊圍繞“糧食、林果、畜牧、蔬菜、休閑旅游”重點產(chǎn)業(yè)，以“山上養(yǎng)殖山下果”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮縣域特色和比較優(yōu)勢，進一步完善和細化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，按照區(qū)域規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提高的同時，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成良性發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。創(chuàng)新科技、人才、金融、用地、用水、用電等支持政策，用好用足省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金和政府專項債等資金，加大對基地建設(shè)的投入力度和扶持力度，通過積極的金融、用地政策，切實助推龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。

2.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施配套

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、糧食功能區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快完善供水、供電、供氣、道路、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施藏糧于地戰(zhàn)略，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管維機制創(chuàng)新，水利設(shè)施和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動良田、良種、良法、良品相結(jié)合，農(nóng)信、農(nóng)機、農(nóng)藝相融合，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備科技支撐水平。

2.3 保障基地用地

建立高效有序的供用地發(fā)展體系。加大土地的高效利用，替換低效果林，增加園地的有效利用率；提高對耕地障礙中嚴(yán)格管控類土地的再利用；采取間套種、輪作等方式解決基本農(nóng)田非糧化和特色農(nóng)業(yè)用地的矛盾。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項土地利用活動，預(yù)留一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)，加工物流業(yè)發(fā)展。合理安排規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)用地，解決好規(guī)模養(yǎng)殖用地約束問題。

2.4 增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值，延鏈補鏈完善產(chǎn)業(yè)鏈條

根據(jù)《蒙自市推行鏈長制落實“六個大抓”實施方案》的通知精神，緊扣“延鏈、補鏈、強鏈”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，全面推行高原特色產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，做精特色、做優(yōu)效益，增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值；聚焦具有優(yōu)勢的水果、蔬菜、肉牛、生豬等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體建設(shè)，加大招商引資力度，創(chuàng)新工作機制，努力探索引進培育新主體的農(nóng)業(yè)招商之路，強化產(chǎn)業(yè)集群招商，招引培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、精深加工、物流貿(mào)易、綜合利用以及關(guān)聯(lián)企業(yè)及配套支持服務(wù)機構(gòu)的空間集聚水平，促進集群分工與專業(yè)化發(fā)展催生生產(chǎn)加工供應(yīng)基地聯(lián)動建設(shè)，推動集群產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈整合升級。

2.5 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)三產(chǎn)深度融合

構(gòu)建以“種植+加工+研發(fā)+市場+流通”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立健全龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶的惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)，依托“百年古樹石榴園”“萬畝石榴園”“石榴福文化廣場”“石榴公園”適度發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造觀光園、采摘園、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村特色美食村、農(nóng)具展示館、農(nóng)博館等集休閑、觀光、購物、健身、文化、餐飲的美麗休閑鄉(xiāng)村實現(xiàn)農(nóng)文旅融合；實施鄉(xiāng)村旅游精品村工程，做精鄉(xiāng)村休閑旅游，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.6 實施品牌戰(zhàn)略，打造產(chǎn)品品牌集群

充分發(fā)揮“中國石榴城”“中國石榴之鄉(xiāng)”等榮譽稱號，積極籌辦好第四屆全國石榴博覽會、第十一屆全國枇杷博覽會。強化品牌意識，樹立“大產(chǎn)業(yè)、大基地、大品牌”品牌理念，不斷提升蒙自市農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌集群的影響力和知名度及產(chǎn)品品牌價值，從農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)耕文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)規(guī)劃，充分將品牌命名、品牌定位、品牌理念、品牌故事、包裝設(shè)計融為一體。持續(xù)不斷地開展品牌推介活動，在機場、高鐵、高速路等投放宣傳廣告，鏈接電商平臺，打通物流通道。