陳方濤 李志勇 張 揚(yáng) 張耀華

（山東省濰坊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 山東濰坊 261000）

引言

渤海是我國唯一半封閉的內(nèi)海，平均水深約18米，海域面積約7.7 萬平方千米，被山東、河北、遼寧、天津三省一市包圍，海岸線長達(dá)2668 千米[1]。渤海主要入海河流有46 條，分為海河、黃河、遼河三大流域，七個(gè)水系，有遼東灣、渤海灣、萊州灣三個(gè)重要灣區(qū)。

圖1 渤海及各海灣分布圖

環(huán)渤海地區(qū)有沿海城市13 座，人口眾多，環(huán)渤海地區(qū)憑借其獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，海洋資源豐富、科技發(fā)展迅猛、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善等，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)[3]，2017 年，環(huán)渤海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為31.7%，達(dá)到24638 億元，高于長三角和珠三角兩大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，渤海近岸海域開發(fā)利用程度不斷加深，排入渤海污染物總量持續(xù)增長，使得渤海海域生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，渤海的生態(tài)環(huán)境健康問題關(guān)系到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈今后的可持續(xù)發(fā)展。本文主要以2016-2020 年五年《中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》為主要數(shù)據(jù)來源（以下簡稱公報(bào)），分析渤海近岸海域海洋環(huán)境及污染狀況，海洋污染引起的危害，希望可以引起社會(huì)人士的關(guān)注，最后提出可行的防治策略，以期達(dá)到保護(hù)渤海海洋生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的目的。

1 渤海海洋環(huán)境及污染狀況分析

1.1 渤海海域水質(zhì)總體狀況

根據(jù)海水質(zhì)量狀況評價(jià)技術(shù)規(guī)程，海水質(zhì)量評價(jià)采用單因子指數(shù)法，使用IDW 評價(jià)模型對水質(zhì)站位進(jìn)行進(jìn)行空間插值，按照國家海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 3097-1997）對網(wǎng)格單要素質(zhì)量等級進(jìn)行判定，將海水水質(zhì)分成四類：海域海水中任一監(jiān)測項(xiàng)目超過一類海水標(biāo)準(zhǔn)，該監(jiān)測海域水質(zhì)評價(jià)為二類水質(zhì)，超過二類海水標(biāo)準(zhǔn)，該處海水水質(zhì)評價(jià)為三類，依次進(jìn)行評價(jià)分類，差于第四類水質(zhì)的稱為劣四類海水。

通過對2016-2020 年公報(bào)分析，按照國控監(jiān)測點(diǎn)位的代表面積計(jì)算（夏季統(tǒng)計(jì)結(jié)果），2016 年渤海近岸海域未達(dá)到第一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積28770 平方千米，劣四類水質(zhì)海域面積5000 平方千米，主要超標(biāo)因子為無機(jī)氮和活性磷酸鹽；2020 年，渤海未達(dá)到第一類海水海域面積為13490 平方千米，劣四類水質(zhì)海域面積1000 平方千米，主要超標(biāo)因子為無機(jī)氮。2020 年與2016 年相比，未達(dá)到一類海水面積減少15250 平方米，減少約53%，劣四類水質(zhì)海域面積減少4000 平方米，下降80%，渤海近岸海域水質(zhì)改善十分明顯，說明近幾年來環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境治理成效顯著，特別是2018年實(shí)施的以陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等三大行動(dòng)為主要內(nèi)容渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)已取得明顯實(shí)效。但渤海海域一類以下海域面積依然廣闊，與其它海域?qū)Ρ?，渤海海域的一類海水比例要明顯低于黃海海域和南海海域，渤海海域水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量提升還有較大的空間。

表1 2016-2020年夏季渤海相關(guān)水質(zhì)面積及超標(biāo)因子

圖2 2016-2020年渤海未達(dá)一類海水面積與劣四類海水面積變化圖

1.2 富營養(yǎng)化狀況

根據(jù)海水質(zhì)量狀況評價(jià)技術(shù)規(guī)程，海水富營養(yǎng)化的狀態(tài)依據(jù)富營養(yǎng)化指數(shù)法（Eutrophication index）確定。該指數(shù)E 計(jì)算公式為：

公式中：CCOD、CDIP分別表示化學(xué)需氧量濃度、活性磷酸鹽濃度，CDIN為無機(jī)氮濃度，即亞硝酸鹽-氮（NO2-N）、硝酸鹽-氮（NO3-N）、氨-氮（NH3-N）的總和。當(dāng)E＞9 時(shí)，富營養(yǎng)化等級判定為重度富營養(yǎng)化；3＜E≤9 時(shí)，富營養(yǎng)化等級判定為中度富營養(yǎng)化；當(dāng)1≤E≤3 時(shí)，判定為輕度富營養(yǎng)化。從計(jì)算公式中可以看出，海水富營養(yǎng)化狀況與COD 濃度、DIP 濃度及DIN 濃度呈正相關(guān)，此外，氮磷比（N/P）亦是衡量海水營養(yǎng)鹽結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。掌握這些指標(biāo)的變化，可對該海域營養(yǎng)化程度作出判斷，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

2016-2017 年，渤海近岸海域平均富營養(yǎng)化指數(shù)E 分別為0.89、0.81，均小于1，總體處于非富營養(yǎng)化狀態(tài)。公報(bào)自2018 年開始用呈富營養(yǎng)化狀態(tài)的海域面積來代替營養(yǎng)化指數(shù)，這樣更能直觀體現(xiàn)實(shí)際海水營養(yǎng)化狀態(tài)。2018-2020 年，渤海海域呈富營養(yǎng)化的海域面積分別為4250 平方千米、3230 平方千米和4250 平方千米，三年基本持平，沒有出現(xiàn)惡化趨勢。但渤海海域的超標(biāo)因子仍以N、P 為主，氮和磷等營養(yǎng)鹽過高是水體富營養(yǎng)化和引起赤潮的主要原因[4]，對渤海海域的營養(yǎng)化狀況仍要持續(xù)關(guān)注。從局部來看，2016-2020 年在渤海的萊州灣、渤海灣以及遼東灣三個(gè)重要灣區(qū)里面，萊州灣海域富營養(yǎng)化程度最低。

1.3 赤潮發(fā)生情況

根據(jù)赤潮災(zāi)害處理技術(shù)指南（GB/T 30743-2014），赤潮是在一定環(huán)境條件下，海水中的赤潮生物,如微藻、細(xì)菌等在短時(shí)間內(nèi)突發(fā)鏈?zhǔn)皆鲋郴蚋叨染奂?，引起水體變色或?qū)Ｑ笾恤~類、貝類以及其它生物產(chǎn)生危害的一種生態(tài)異?，F(xiàn)象。按照赤潮的分級響應(yīng)系統(tǒng)的面積標(biāo)準(zhǔn)，面積在1000 平方千米以下的赤潮定為小規(guī)模赤潮[5]。渤海海域赤潮發(fā)生時(shí)間多為每年的5-9 月份。根據(jù)2011 年以來數(shù)據(jù)，2013 年，渤海海域發(fā)生赤潮面積1880 平方千米，2014 年累計(jì)赤潮面積4078 平方千米，為2011-2020 年間出現(xiàn)的最大面積，之后赤潮面積迅速下降。2016-2020 年《中國海洋災(zāi)害公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，渤海區(qū)域發(fā)生的赤潮（如表2 所示）全部為小規(guī)模等級，從發(fā)生頻次及面積來看，總體呈下降趨勢。渤海海域赤潮發(fā)生面積變化主要受N、P 等營養(yǎng)鹽影響[6]，赤潮面積和頻次的變化規(guī)律與陸源性營養(yǎng)鹽輸入減少有時(shí)空上對應(yīng)關(guān)系。

表2 2016-2020年渤海海域發(fā)生赤潮情況統(tǒng)計(jì)

圖3 2016-2020年渤海海域發(fā)生赤潮情況統(tǒng)計(jì)

1.4 主要入海污染源狀況

依據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002），根據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，將地表水依次劃分為Ⅰ-Ⅴ五類，污染程度已超過五類的水屬于劣五類水，已喪失使用功能。2016-2020 年渤海沿海省市中主要有46 條河流入渤海，其中，2016 年的劣Ⅴ類水體16條，到2020 年該類水體已全部消除，“十三五”期間渤海入海河流水質(zhì)情況有所改善。在入海河流中，水質(zhì)超標(biāo)因子主要有化學(xué)需氧量（COD）、高錳酸鹽指數(shù)（CODMn）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3-N）、總磷（TP）、石油類等，這些污染因子的過高輸入會(huì)導(dǎo)致渤海海域的富營養(yǎng)狀況加重。

渤海海域陸源性污染物除入海河流輸入外，另一個(gè)重要的途徑就是直排海污染源。直排海污染源監(jiān)測范圍為向渤海海域排放污染物的日排放廢水量超過100 立方米的排污口，主要分為綜合排污口、工業(yè)污染源、生活污染源。在不同類型直排污染源中，綜合污染源排放污水量最多，其次為工業(yè)污染源，生活污染源排放量最少。通過表3 可以看出，五年間向渤海海域排放廢水量升高明顯，陸源物排海壓力依然存在。值得特別注意的是，2017-2018 年，監(jiān)測排污口個(gè)數(shù)以及廢水量陡然上升，可能與2018 年渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施以后納入渤海直排海污染源監(jiān)測數(shù)量增加有關(guān)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果變得更加完整精確。

表3 2016-2020年渤海海域直排污染源與廢水排量變化

渤海海域直排海污染源各項(xiàng)主要污染物如表4、表5 所示。在直排海污染源中，氨氮（NH3-N）、總氮（TN）等污染因子排量逐年下降；總磷（TP）、化學(xué)需氧量（COD）、六價(jià)鉻Cr(Ⅵ)排量先降后升，總體下降；石油類、重金屬鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）排量上升幅度較大，五年間排放均上升了4 倍以上（石油類超過6 倍）。根據(jù)目前已有研究結(jié)果[7]，渤海灣沉積物中主要的重金屬污染物是Cd 和Pb 等，其含量已高于相應(yīng)的環(huán)境背景值；Cd 達(dá)到強(qiáng)潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級，Hg 達(dá)到中等潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級。排入海水中的重金屬將最終進(jìn)入到底層沉積物中,加重沉積物的污染[8]，對于近三年渤海海域直排海重金屬排放量明顯上升的情況，需引起相關(guān)部門關(guān)注。

表4 渤海海域直排海污染源石油類、COD、營養(yǎng)鹽排放情況

表5 渤海海域直排海污染源重金屬排放情況

除此之外，渤海的污染物來源還包括海洋傾倒、海上油氣田生產(chǎn)排放、海上污染事故、海上大氣污染物沉降、漁業(yè)養(yǎng)殖、圍填海工程以及港口無序建設(shè)等，它們對加劇海洋污染的影響也越來越明顯。

2 海洋污染的危害

2.1 影響人類身體健康

渤海作為一個(gè)典型半封閉性海域，與外海水體水交換能力不足，擴(kuò)散能力較弱，大量排海污染物在此處匯集，很容易達(dá)到渤海的環(huán)境承載上限。海水中的有毒物質(zhì)越積越多，這些有毒物質(zhì)不易分解且難以消除，經(jīng)過海洋生物的濃縮作用和食物鏈的不斷傳遞，進(jìn)入人體會(huì)帶來巨大的健康風(fēng)險(xiǎn)。食用含多氯聯(lián)苯、多環(huán)芳烴等有機(jī)物污染的海產(chǎn)品會(huì)對人體的一些內(nèi)臟臟器以及神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)等引起急性或慢性中毒,并具有致癌性。對一些重金屬具有很高積累能力的雙殼類軟體動(dòng)物經(jīng)過食物鏈層層傳遞，通過生物富集作用導(dǎo)致有毒元素，如Pb、Hg 等，在生物體內(nèi)積聚,最終進(jìn)入人類身體，它們將會(huì)使人體內(nèi)某些酶失去活性進(jìn)而導(dǎo)致不同程度的中毒癥狀[9][10]。

近年來，由于海洋塑料垃圾的增多，被稱為海洋PM2.5 微塑料的新型污染相關(guān)研究發(fā)展迅速，因其本身在海洋環(huán)境中難以降解，易吸附有機(jī)污染物形成聯(lián)合作用，可能會(huì)對海洋生物產(chǎn)生更大的毒性，最終影響人類健康，而引起人們的關(guān)注[11]。

2.2 影響海洋生物多樣性

海洋生物多樣性是自然界生物多樣性的重要組成部分，海洋生物多樣性為拓展人類生存空間提供各種資源和多種生態(tài)效益，對人類生存與發(fā)展極其重要。海洋生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)導(dǎo)致生物多樣性的喪失從而威脅到生態(tài)系統(tǒng)的完整性[12]。根據(jù)前人的研究證實(shí)[13][14]，在水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，重金屬、持久性有機(jī)污染物含量過高的海域，必然會(huì)導(dǎo)致海洋生物物種的多樣性和豐度的降低。

以2018 年為例，四大海區(qū)中，渤海生物多樣性（如表6 所示）明顯低于其它海域。在國家重點(diǎn)監(jiān)測的15個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)區(qū)內(nèi)，萊州灣、渤海灣的浮游植物和浮游動(dòng)物的生物多樣性指數(shù)（以Shannon-weiner index表征）均處于偏低水平。自2016 年以來，渤海萊州灣、渤海灣、黃河口等典型生態(tài)系統(tǒng)區(qū)，因存在海水富營養(yǎng)化，浮游生物、底棲動(dòng)物監(jiān)測結(jié)果異常等已持續(xù)多年被評價(jià)為亞健康狀態(tài)。

表6 2018年中國四大海區(qū)生物多樣性統(tǒng)計(jì)

2.3 影響海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

海洋經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)講是陸域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步延伸和拓展，海洋經(jīng)濟(jì)的增長受海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響很大，海洋漁業(yè)、海水利用業(yè)、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重依賴于海洋環(huán)境質(zhì)量的好壞[15]。人們在追求海洋經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，忽略了對海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，近岸海域海洋污染嚴(yán)重導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。主要存在問題有：海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，結(jié)構(gòu)層次偏低，過多資源消耗性產(chǎn)業(yè)造成資源過度開發(fā)和海洋環(huán)境污染，污染所導(dǎo)致的生產(chǎn)環(huán)境惡化，使地區(qū)投資和人才吸引競爭力下降，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，形成惡性循環(huán)；海洋水體污染損害岸線資源，海區(qū)服務(wù)功能急劇衰退，對海水利用業(yè)、濱海旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響；海洋漁業(yè)資源過度捕撈，資源承載力遭受嚴(yán)重破壞，發(fā)展難以為繼[16]。

根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染水平呈倒“U”型關(guān)系，從長期來看，當(dāng)環(huán)境污染積累到一定程度后，勢必會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展[17]。海洋資源利用與生態(tài)環(huán)境污染問題能否妥善解決將直接關(guān)系到環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的未來發(fā)展前景，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須權(quán)衡好海洋環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

3 防治措施

3.1 完善和加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

海洋環(huán)境監(jiān)測工作是海洋環(huán)境管理的 “耳目”與“哨兵”，是海洋環(huán)保工作的重要基礎(chǔ)和保障，要加快海洋環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系的建設(shè)。

（1）完善海水水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)

建議對灤河口、黃河口以及渤海灣、萊州灣重點(diǎn)河口和環(huán)境敏感海域開展連續(xù)監(jiān)測和網(wǎng)格化精細(xì)管控，全面掌握環(huán)渤海海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢。

（2）試點(diǎn)開展海水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測

在赤潮高發(fā)時(shí)段對高發(fā)區(qū)域開展遙感巡查監(jiān)測，完善海上溢油、海上?；?、海洋傾倒和海上核泄漏等突發(fā)性水污染事故預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)對海洋環(huán)境的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。

（3）加強(qiáng)陸海聯(lián)動(dòng)監(jiān)測

以近岸海域?yàn)橹攸c(diǎn)，覆蓋管轄海域，實(shí)施入海河流—入海河口—海灣聯(lián)動(dòng)監(jiān)測，同時(shí)開展對渤海區(qū)域?yàn)┩繚竦?、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和重要海洋生物棲息地的跟蹤監(jiān)測。

（4）開展海洋專項(xiàng)監(jiān)測

圍繞熱點(diǎn)環(huán)境問題和新興海洋環(huán)境問題，建議開展渤海海域海洋垃圾和微塑料監(jiān)測、海水低氧、海洋酸化、海洋大氣沉降等專項(xiàng)監(jiān)測，根據(jù)污染情況研究制定相關(guān)的保護(hù)辦法。

3.2 推進(jìn)海陸污染聯(lián)防聯(lián)控

渤海生態(tài)環(huán)境問題的根源在陸域，抓住渤海海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的突破口和“牛鼻子”，控制入海污染物總量排放。樹立“陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、聯(lián)動(dòng)共治”的治理模式，探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理防控體系。

（1）做好污染防治制度的銜接

做好渤海污染防治工作與“河長制”“灣長制”“三線一單”以及排污許可等制度的銜接，在環(huán)渤海區(qū)域探索實(shí)施“灘長制”，創(chuàng)建渤海生態(tài)環(huán)境治理新模式。

（2）建立陸海環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

渤海的污染防治是一個(gè)區(qū)域性的問題，僅靠個(gè)別地方政府的治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)統(tǒng)籌環(huán)渤海三省一市生態(tài)環(huán)境保護(hù)力量，環(huán)保、海洋、海監(jiān)執(zhí)法等涉海機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同參與渤海污染防治工作，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，完善海洋環(huán)境污染事件預(yù)警機(jī)制，共同推進(jìn)渤海海域環(huán)境治理效能。

3.3 加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)

典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的生物多樣性和很高的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力，為人類提供了豐富的自然資源，但受人類活動(dòng)影響和自然災(zāi)害等的共同作用，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了一系列生態(tài)系統(tǒng)退化問題[18]。應(yīng)加強(qiáng)對典型生態(tài)系統(tǒng)和海洋生物多樣性保護(hù)。

（1）不斷完善海洋保護(hù)區(qū)的制度，實(shí)施有針對性的特別保護(hù)

建議對環(huán)渤海海域海岸帶及海島資源進(jìn)行全面調(diào)查，以了解渤海海域生物多樣性目前的實(shí)際狀況，在對生物多樣性全面評估的基礎(chǔ)上，建立針對不同保護(hù)對象的海洋特別保護(hù)區(qū)，形成不同層次、類型齊全的海洋保護(hù)區(qū)分布格局。

（2）開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)

結(jié)合國家海洋治理重大方略的實(shí)施（如渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃），實(shí)施沿海防護(hù)林、河口、岸灘、海灣、濕地、海島等保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)的恢復(fù)，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和海洋生態(tài)服務(wù)功能。

（3）通過人工干預(yù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)

可通過播植海藻、投放人工魚礁等，給海洋瀕危珍稀生物種群創(chuàng)造舒適安全的生長環(huán)境；采取海洋增殖放流、建設(shè)海洋牧場等措施，提升海洋漁業(yè)資源多樣性指數(shù)和豐度指數(shù)；同時(shí)加大對環(huán)渤海地區(qū)互花米草的共同防治，減少外來物種對本土生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

3.4 推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級

在環(huán)渤海區(qū)域大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高污染、資源依賴型傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向高科技、環(huán)境友好型海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對海洋資源的過度依賴，減輕對海洋環(huán)境的破壞。

（1）根據(jù)不同海域的現(xiàn)實(shí)情況和陸域資源稟賦

在充分考慮渤海區(qū)域現(xiàn)有海洋資源、生態(tài)環(huán)境承載狀況的基礎(chǔ)上，調(diào)整海洋開發(fā)戰(zhàn)略，合理調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)控環(huán)渤海地區(qū)“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，使渤海灣海洋資源、生態(tài)和環(huán)境得以修復(fù)或恢復(fù)，從而增強(qiáng)渤海生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力，提高渤海海洋環(huán)境容量。

（2）提高海洋科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能力

加大海洋科技人才的培養(yǎng)力度，組織力量解決海洋開發(fā)領(lǐng)域急需解決的科研難題，為提高海洋科技開發(fā)提供技術(shù)保障。

（3）引進(jìn)先進(jìn)科技成果與技術(shù)

通過先進(jìn)科技成果與技術(shù)的應(yīng)用，增強(qiáng)海洋資源開發(fā)利用效率，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海洋綠色產(chǎn)業(yè)，保證海洋生態(tài)資源環(huán)境的可持續(xù)利用[19]。

結(jié)語

通過近五年來渤海近岸海域生態(tài)環(huán)境的綜合治理，渤海生態(tài)環(huán)境狀況有了明顯的改善，優(yōu)良海水面積占比上升，富營養(yǎng)化的海域面積總體下降，赤潮發(fā)生的頻次和面積也下降明顯。但是，作為以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為特色的環(huán)渤海地區(qū)，面臨的海洋生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，陸源性污染源排量上升，海洋生物多樣性的保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，對渤海海域的保護(hù)依然需要沿渤海三省一市利用多種方式加強(qiáng)渤海生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，推進(jìn)海陸污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級，持之以恒，久久為功，打造屬于渤海海上的“綠水青山”。