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        韓國(guó)重啟嚴(yán)打毒品犯罪

        2023-03-20 08:36:50黃磊
        檢察風(fēng)云 2023年4期
        關(guān)鍵詞:檢察廳毒品犯罪

        文/黃磊

        (圖/視覺(jué)中國(guó))

        韓國(guó)一度進(jìn)入“毒品清凈國(guó)”行列(聯(lián)合國(guó)將每10萬(wàn)人口中每年有20名以下毒品犯罪者的國(guó)家認(rèn)定為“毒品清凈國(guó)”),可以說(shuō)是當(dāng)時(shí)禁毒方面的優(yōu)等生。

        毒品犯罪是一種對(duì)社會(huì)危害極大的犯罪形態(tài)。韓國(guó)這個(gè)20世紀(jì)90年代的禁毒優(yōu)等生當(dāng)前也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),此次重啟嚴(yán)打毒品犯罪是否能起到預(yù)期效果,無(wú)疑值得期盼。

        曾經(jīng)的禁毒優(yōu)等生

        自20世紀(jì)90年代起,韓國(guó)開(kāi)展大規(guī)模禁毒行動(dòng)大力打擊毒品犯罪,此后韓國(guó)一度進(jìn)入“毒品清凈國(guó)”(聯(lián)合國(guó)將每10萬(wàn)人口中每年有20名以下毒品犯罪者的國(guó)家認(rèn)定為“毒品清凈國(guó)”)行列,可以說(shuō)是當(dāng)時(shí)禁毒方面的優(yōu)等生。

        但近年來(lái),韓國(guó)毒品泛濫日益嚴(yán)重,甚至可以說(shuō)到了觸目驚心的地步。2021年韓國(guó)共繳獲毒品1295.7公斤,較前一年(320.9公斤)激增303.8%,創(chuàng)下歷史新高,而其中冰毒、可卡因、大麻等主要毒品類(lèi)繳獲量激增520.5%,達(dá)1179公斤。同時(shí)還有數(shù)據(jù)顯示,2018年韓國(guó)毒販總數(shù)為8107人,2021年增至10626人,增幅約為31%,韓媒預(yù)測(cè)毒品犯罪率將達(dá)歷史最高值。

        不僅如此,韓國(guó)毒品犯罪還呈現(xiàn)出低齡化的新態(tài)勢(shì)。據(jù)韓國(guó)SBS電視臺(tái)報(bào)道,2022年1月至7月,韓國(guó)國(guó)內(nèi)已有超過(guò)1萬(wàn)人涉嫌毒品犯罪。同時(shí),在全韓國(guó)57個(gè)污水處理廠內(nèi),均檢測(cè)出冰毒、苯甲曲秦等非法毒品類(lèi)成分。毒品犯罪低齡化的問(wèn)題同樣讓人難以直視,據(jù)韓國(guó)警方近期發(fā)布的一份報(bào)告顯示,近幾年韓國(guó)涉毒品犯罪學(xué)生人數(shù)激增。

        不僅如此,毒品尤其是新型毒品,偽裝成綠茶、糖果,甚至是兒童輔食。從原來(lái)的禁毒優(yōu)等生滑落至此有著多方面的原因。很重要的是對(duì)青少年禁毒教育的缺位。韓國(guó)最大在野黨共同民主黨議員姜?jiǎng)字苍?022年10月講到,三年來(lái)韓國(guó)十幾歲青少年涉毒品犯罪人數(shù)幾乎翻了一番,而同時(shí)期中小學(xué)生中僅有不足4%的人接受了禁毒教育。他強(qiáng)調(diào),當(dāng)前韓國(guó)學(xué)校只開(kāi)設(shè)了關(guān)于藥物濫用的強(qiáng)制性教育課程,盡管課程內(nèi)容涉及毒品、酒精和煙草,但因未強(qiáng)調(diào)毒品的特殊危害,不足以強(qiáng)化青少年對(duì)毒品的防范意識(shí)。他呼吁政府考慮將毒品預(yù)防教育列入強(qiáng)制性教育范疇。

        相對(duì)教育的缺位,各種新型毒品通過(guò)各種途徑走入青少年的生活中,有一些是在文娛場(chǎng)所,利用年輕人的好奇心,通過(guò)分發(fā)“免費(fèi)毒品”試吃的方式,讓年輕人逐步成癮,進(jìn)而一步一步掉入犯罪的深淵。還有一些則是包裝成糖果的樣子,讓受害者在不知情的情況下沉迷于毒品。

        同樣,還有韓國(guó)“以瘦為美”的文化,為了骨瘦如柴,一些青少年流行起“吸毒”。2022年6月,韓國(guó)慶南警察廳毒品犯罪調(diào)查組表示,逮捕了大量出售及購(gòu)買(mǎi)毒品類(lèi)食欲抑制劑的青少年。據(jù)警方透露,此次逮捕的59名嫌疑人中有8名賣(mài)家和51名購(gòu)買(mǎi)者,他們大多數(shù)都是十幾歲的青少年。這些青少年所吃的這種食欲抑制劑因外形像蝴蝶,所以被稱(chēng)為“蝴蝶藥”,是作為減肥輔助療法短期給肥胖患者開(kāi)具的藥品。由于存在幻覺(jué)、幻聽(tīng)等副作用,故在相關(guān)法律中被指定為毒品類(lèi)進(jìn)行管理。但這些毒品堂而皇之地“流行”,說(shuō)明管控相當(dāng)不力。

        也正因?yàn)橛羞@種“風(fēng)潮”,導(dǎo)致年輕人經(jīng)常發(fā)生群體性吸毒事件。2022年9月,有42名來(lái)自慶尚南道的大學(xué)生在大學(xué)衛(wèi)生間里使用芬太尼而被警察抓捕。據(jù)韓國(guó)大檢察廳統(tǒng)計(jì),20多歲的毒販有5077名,占全年齡段的最大比重(31.4%)。與10年前(750名,8.2%)相比,20多歲毒販“暴增”。

        此外,毒品價(jià)格差也讓更多海外的毒品蜂擁而入,韓國(guó)大檢察廳近日指出,目前從海外流入韓國(guó)的毒品數(shù)量劇增。1克冰毒在韓國(guó)內(nèi)以80萬(wàn)至100萬(wàn)韓元的價(jià)格成交,但在美國(guó)的價(jià)格僅為44美元。大檢察廳相關(guān)人士就此表示:“由于這種價(jià)格差,東南亞針對(duì)韓國(guó)的毒品生產(chǎn)基地正在增加……”

        從防微杜漸到強(qiáng)力打擊

        韓國(guó)在過(guò)去能夠取得禁毒的成功,有著多方面的成因,有些做法至今依舊有借鑒意義。從立法方面,1999年,韓國(guó)根據(jù)檢察廳毒品科創(chuàng)立以后的禁毒經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī),制定了泛政府性的對(duì)策方案——《國(guó)家毒品管制戰(zhàn)略》,還制定了《國(guó)家毒品管制戰(zhàn)略》,涵蓋檢察廳在內(nèi)的國(guó)家情報(bào)院、警察廳、關(guān)稅廳、保健福祉部、食品醫(yī)藥品安全處、韓國(guó)毒品消除運(yùn)動(dòng)本部等毒品管制機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。

        針對(duì)與日俱增的新型毒品犯罪,韓國(guó)出臺(tái)了“臨時(shí)毒品類(lèi)指定制度”,即指依據(jù)新型物質(zhì)在被濫用和誤用時(shí)會(huì)對(duì)身體產(chǎn)生嚴(yán)重危害或有嚴(yán)重危害的潛在可能性,對(duì)急需按照毒品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)處理和管理的物質(zhì)、藥物、制劑、產(chǎn)品等,由食品醫(yī)藥品安全處與相關(guān)部門(mén)協(xié)商指定為臨時(shí)毒品類(lèi),且同時(shí)進(jìn)行管理的制度。

        該制度在2011年寫(xiě)入《毒品類(lèi)管理法》,對(duì)需要迅速指定為臨時(shí)毒品類(lèi)的,可以不經(jīng)施行令裁定程序,由食品醫(yī)藥品安全處(食藥處)處長(zhǎng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商指定為臨時(shí)毒品類(lèi)。這種方式保持了較好的機(jī)動(dòng)性,針對(duì)新型毒品隱蔽性、擴(kuò)散性的特點(diǎn),“臨時(shí)毒品類(lèi)指定制度”可以說(shuō)是對(duì)新型毒品最迅速、行之有效的法律管制方案之一。

        以食藥處將指定“神仙水”原料GBL為毒品類(lèi)為例,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“GBL在體內(nèi)迅速轉(zhuǎn)換成‘神仙水’,讓人出現(xiàn)意識(shí)喪失、呼吸抑制等癥狀,特別是被惡意利用在性犯罪中?!比ツ暧忻襟w指出,GBL在體內(nèi)被轉(zhuǎn)換成“神仙水”,但由于沒(méi)有被指定為毒品類(lèi),所以即使用于性犯罪,也不能根據(jù)《毒品類(lèi)管理法》進(jìn)行處罰。在被列入之后,進(jìn)出口、制造、買(mǎi)賣(mài)、中介、收受GBL時(shí),可以根據(jù)《毒品類(lèi)管理法》,處以無(wú)期徒刑或5年以上有期徒刑。對(duì)此,食藥處可以說(shuō)很快做出了調(diào)整,具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

        值得一提的是,在立法層面,韓國(guó)對(duì)吸食毒品打擊力度很大,但近年來(lái)卻并沒(méi)有落到實(shí)處。根據(jù)韓國(guó)刑法規(guī)定,非法從事栽培毒品原植物,非法走私、制造、販賣(mài)、運(yùn)輸、持有、使用、管理、吸食毒品,以牟利為目的提供毒品吸食或提供場(chǎng)所均是犯罪行為。其中,非法吸食毒品罪,是指未經(jīng)法律允許、非醫(yī)療、非科研目的吸食或者注射毒品的行為。據(jù)韓國(guó)《毒品類(lèi)管理法》第61條規(guī)定:吸食毒品,將處以5年以下有期徒刑或5000萬(wàn)韓元以下的罰金。若是習(xí)慣性吸毒,則會(huì)根據(jù)案情,面臨死刑、無(wú)期徒刑或者10年以下有期徒刑。

        但有觀點(diǎn)認(rèn)為,近年來(lái)韓國(guó)涉毒犯罪大增主要是因?yàn)轫n國(guó)的相關(guān)處罰力度遠(yuǎn)小于其他國(guó)家,雖然法律有明文規(guī)定,但法院的實(shí)際量刑遠(yuǎn)低于法定處罰標(biāo)準(zhǔn)。也正因?yàn)榇耍n國(guó)政府和執(zhí)政黨國(guó)民力量黨決定,組建跨政府部門(mén)指揮機(jī)構(gòu)、成立特別緝毒組,加大打擊毒品犯罪的力度。執(zhí)政黨提議成立杜絕毒品犯罪專(zhuān)項(xiàng)組織、制定“毒麻藥品管理方案”“禁毒宣傳方案”等,尹錫悅政府已經(jīng)接受,并決定整合各方力量、嚴(yán)厲打擊毒品犯罪。

        為凝聚力量打擊毒品犯罪,韓國(guó)政府和國(guó)民力量黨協(xié)商一致,制定“毒麻藥品管理方案”和“禁毒宣傳方案”。根據(jù)方案,韓國(guó)政府和執(zhí)政黨將首先構(gòu)建跨政府部門(mén)指揮機(jī)構(gòu),由國(guó)務(wù)調(diào)整室長(zhǎng)主持召開(kāi)涉毒對(duì)策協(xié)商機(jī)制會(huì)議,推進(jìn)調(diào)查打擊、信息共享、預(yù)防治療和康復(fù)等靈活應(yīng)對(duì)涉毒犯罪的對(duì)策。與此同時(shí),韓國(guó)政府?dāng)M進(jìn)一步嚴(yán)懲涉毒犯罪,追繳包括虛擬貨幣資產(chǎn)在內(nèi)的所有涉毒犯罪所得。

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