□趙宇涵 賈瑞敏

子牙河流域防洪規(guī)劃中對(duì)于流域防洪問題的解決方案是“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販保瓷嫌涡藿ㄋ畮?kù)調(diào)蓄，疏通河道退水，中間建滯洪區(qū)。大陸澤、寧晉泊位于河北省邢臺(tái)市東北部，是歷史上形成的自然洼地，是海河流域的關(guān)鍵防洪工程。對(duì)于保護(hù)下游地區(qū)，減輕洪水災(zāi)害損失發(fā)揮著不可替代的作用。

1.大陸澤、寧晉泊滯洪區(qū)概況

大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)又稱滏陽(yáng)河中游洼地，南北長(zhǎng)69km，東西寬39km，總面積2041km2。涉及邢臺(tái)市的南和、任澤、隆堯、寧晉、巨鹿、平鄉(xiāng)、廣宗、柏鄉(xiāng)等8 個(gè)縣（區(qū)），897 個(gè)行政村，總?cè)丝?40.7 萬人，耕地210.5 萬畝。是海河流域最大的滯洪區(qū)。

1966年—1968年，沿老漳河左堤修筑長(zhǎng)52.5km 的東圍堤，沿洨河左堤修筑長(zhǎng)28.5km 的北圍堤，兩堤所夾扇形面積，構(gòu)成了滯洪區(qū)的框架。1997年—2000年，在滯洪區(qū)內(nèi)實(shí)施了隔堤工程，修筑小南堤—滏陽(yáng)河右堤，小漳河右堤，形成了滏陽(yáng)河以西、滏陽(yáng)河與小漳河之間、老漳河與小漳河之間3 個(gè)分區(qū)。滯洪區(qū)的退水由艾辛莊樞紐調(diào)節(jié)，主要依靠滏陽(yáng)新河和滏陽(yáng)河退水。

大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)按5年一遇啟用，50年一遇設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)滯洪量36億m3。調(diào)度運(yùn)用采取先西后東，分級(jí)分區(qū)滯洪，20年一遇洪水只啟用滏陽(yáng)河以西區(qū)域，30年一遇洪水啟用小漳河以西區(qū)域，50年一遇洪水，老漳河以西3 區(qū)全用。

2.歷次洪水滯洪區(qū)運(yùn)用情況

大陸澤、寧晉泊上游山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū)，由于該區(qū)降雨年際變化大，年內(nèi)降雨的80%集中在汛期，且多產(chǎn)生于一、兩場(chǎng)暴雨，形成洪水峰高量大，預(yù)見期短，突發(fā)性強(qiáng)，時(shí)空分布極不均勻的特點(diǎn)，加上各支流洪水常由同一場(chǎng)暴雨產(chǎn)生，各河洪水同時(shí)暴漲，致使滯洪區(qū)頻繁滯洪，災(zāi)害嚴(yán)重。

大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)建成后共啟用4 次，分別是“96·8”洪水、“16·7”洪水、“00·7”洪水、“21·7”洪水。

2.1 “96·8”洪水滯洪區(qū)運(yùn)用情況

1996年8月4日開始，滯洪區(qū)第一次啟用滯洪。滯洪范圍在滏陽(yáng)河以西寧晉、柏鄉(xiāng)、隆堯、任縣、南和5 縣和大曹莊、柳行2 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，總滯洪量10.46 億m3，其中大陸澤6.2 億m3，寧晉泊4.4 億m3。

2.2 “00·7”洪水滯洪區(qū)運(yùn)用情況

2000年7月沙洺河、南澧河、白馬河在大陸澤滯洪，北沙河在寧晉泊滯洪，涉及南和、任縣部分村莊，大陸澤蓄滯洪量2.17 億m3。

2.3 “16·7”洪水滯洪區(qū)運(yùn)用情況

2016年7月，啟用滏陽(yáng)河以西滯洪，涉及寧晉、隆堯、任澤、南和4 個(gè)縣區(qū)，滯洪量4.61 億m3。

2.4 “21·7”洪水滯洪區(qū)運(yùn)用情況

2021年7月23日，啟 用 滏 陽(yáng) 河 以西區(qū)域滯洪。涉及寧晉、隆堯、任澤、南和4 個(gè)縣區(qū)，滯洪量3.16 億m3。

3.滯洪區(qū)存在的主要問題

按照海河流域防洪規(guī)劃，在滏陽(yáng)河中游洼地設(shè)置滯洪區(qū)，通過與河道、水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，削減洪峰，蓄滯超量洪水，實(shí)現(xiàn)洪水蓄泄兼籌，提高流域整體抗御洪水能力，保證下游黑龍港地區(qū)、天津市、華北油田、京滬鐵路的安全，減輕相鄰河系的防洪壓力，但也存在一些問題。

3.1 滯洪啟用條件不完善

寧晉泊、大陸澤滯洪區(qū)安全救生設(shè)施不完善，未設(shè)置人員就地避險(xiǎn)安全區(qū)，淺水區(qū)就地避險(xiǎn)生活保障設(shè)施不健全，安全轉(zhuǎn)移撤退路建設(shè)滯后。這些問題造成滯洪區(qū)啟用條件不完善，啟用時(shí)人員臨時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)調(diào)度困難。

3.2 中小洪水不能有序可控滯洪

根據(jù)滯洪區(qū)現(xiàn)狀防洪工程，現(xiàn)行的啟用標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)滯洪區(qū)內(nèi)任一條河道行洪超過5年一遇，洪水發(fā)生自溢，即標(biāo)志著滯洪區(qū)啟用。這種調(diào)度方式存在較多弊端：一是采取自漫溢式滯洪不精準(zhǔn)，不能實(shí)現(xiàn)有序滯洪，科學(xué)調(diào)度；二是分洪隨機(jī)性較大，事前很難掌握哪條河道哪段出險(xiǎn)、淹沒哪些范圍，給分洪調(diào)度和人員轉(zhuǎn)移帶來很大困擾。

3.3 滯洪區(qū)退水不暢

當(dāng)發(fā)生20年一遇中小洪水時(shí)，滯洪區(qū)現(xiàn)有退水設(shè)施達(dá)不到設(shè)計(jì)能力。一是北澧河是大陸澤向?qū)帟x泊退水的主要通道，現(xiàn)狀行洪能力不足5年一遇，導(dǎo)致小洪水時(shí)大陸澤退水不暢。二是寧晉泊主要退水河道滏陽(yáng)新河按規(guī)劃主槽設(shè)計(jì)流量應(yīng)達(dá)到450m3/s（5年一遇洪水不出槽），現(xiàn)狀過水能力不足250m3/s。三是沒有充分發(fā)揮艾辛莊樞紐的調(diào)節(jié)作用，有效利用滏陽(yáng)河退水。

3.4 超標(biāo)準(zhǔn)洪水處置預(yù)案不完備

大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)，設(shè)計(jì)滯洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。滯洪區(qū)東圍堤、北圍堤高程均超過設(shè)計(jì)滯洪標(biāo)準(zhǔn)。滯洪區(qū)內(nèi)安全救生設(shè)施按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，防洪工程不完善，救生設(shè)施不能滿足需要，分洪退水沒有非工程措施，防洪處置比較困難。

4.滯洪區(qū)啟用滯洪和洪水調(diào)度

為了適時(shí)啟用大陸澤、寧晉泊滯洪，切實(shí)有效地調(diào)度洪水，立足工程現(xiàn)狀，結(jié)合流域的暴雨洪水特點(diǎn)，針對(duì)歷次滯洪時(shí)出現(xiàn)的問題，提出切實(shí)可行便于操作的滯洪區(qū)啟用和洪水調(diào)度意見。

4.1 制定具體可操作的滯洪區(qū)啟用條件

4.1.1 根據(jù)上游水庫(kù)實(shí)測(cè)洪水量級(jí)作為滯洪區(qū)準(zhǔn)備啟用條件

當(dāng)流域發(fā)生暴雨洪水時(shí)，上游水庫(kù)通過實(shí)測(cè)洪峰流量和24h 洪量，可以確定洪水的重現(xiàn)期。水庫(kù)泄洪進(jìn)入滯洪區(qū)，大約需要30h 左右。這比在滯洪區(qū)河道實(shí)測(cè)洪水來確定是否啟用滯洪將提前一天半時(shí)間。大陸澤啟用條件，可以根據(jù)朱莊水庫(kù)的入庫(kù)洪水標(biāo)準(zhǔn)確定，當(dāng)發(fā)生超過5年一遇洪水時(shí)做好啟用滯洪準(zhǔn)備，當(dāng)發(fā)生10年一遇洪水時(shí)，做好啟用滯洪區(qū)調(diào)度。寧晉泊啟用條件，可根據(jù)臨城水庫(kù)的入庫(kù)洪水標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)生超過10年一遇洪水時(shí)，做好啟用滯洪準(zhǔn)備。

4.1.2 根據(jù)河道現(xiàn)狀行洪能力作為滯洪啟用條件

滯洪區(qū)內(nèi)有14 條行洪河道，南澧河、七里—順?biāo)?、洨河、北沙河、泜河已?jīng)按照5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了治理，其余河道未進(jìn)行系統(tǒng)治理，滯洪區(qū)按河道超過5年一遇洪水啟用，與河道現(xiàn)狀行洪不匹配。近期，滯洪區(qū)以河道現(xiàn)狀行洪能力作為啟用條件更具有操作性。

4.1.3 根據(jù)河道水位作為滯洪啟用條件

滯洪區(qū)內(nèi)的支流河道由于受地面沉降和淤積等影響，原設(shè)計(jì)的河道水位流量曲線已經(jīng)發(fā)生變化，普遍存在高水位低流量問題。在4 次洪水中，均出現(xiàn)流量未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而水位已經(jīng)超過警戒水位。使得以流量作為主要調(diào)度控制指標(biāo)已不符合實(shí)際，也不直觀。依據(jù)河道水位作為啟用滯洪的主要條件，比較科學(xué)、合理、適用。

4.2 滯洪區(qū)內(nèi)河道設(shè)置分洪口門

為實(shí)現(xiàn)大陸澤、寧晉泊精準(zhǔn)滯洪，有序防汛，完善現(xiàn)行的滯洪區(qū)滯洪啟用方式。滯洪區(qū)內(nèi)河道按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置分洪口門，口門位置盡量選擇在兩河夾道。制定分洪口門管理辦法，統(tǒng)一管理，規(guī)范操作。

為減少低頻率洪水損失，有計(jì)劃的啟用滯洪區(qū)，在北澧新河左右側(cè)堤適當(dāng)位置預(yù)留漫溢缺口。位置選在滯洪后淹沒損失較小的區(qū)域。一是南澧河和沙洺河夾道，該區(qū)域楊官線以北沒有村莊，蓄洪后淹沒損失相對(duì)較小。二是北澧新河和老北澧河夾道，夾道內(nèi)僅有南王莊一個(gè)村，且規(guī)劃搬遷。為充分利用夾道，在南澧河、洺河入北澧新河入河口之間，北澧新河左堤留1 處缺口，在新舊北澧河之間的堤防下游各留1 處缺口，便于利用夾道滯洪。三是為便于退水，在北澧新河末端左、右兩堤各留1 處缺口，以便快速降低河道水位和后期退水。

4.3 控制中小洪水滯洪區(qū)域

針對(duì)以往滯洪時(shí)出現(xiàn)的問題，為最大限度減小滯洪面積，解決小水大災(zāi)，結(jié)合滯洪區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化分區(qū)，有效控制滯洪。一是兩河夾道滯洪。首先利用兩河夾道滯洪，兩河夾道具有地理優(yōu)勢(shì)，一般是從下向上沿三角地帶滯洪，兩河外有堤防，滯洪面積可控。比較理想的分區(qū)有新舊澧河夾道、順澧夾道、泜午夾道。二是如果以上區(qū)域不能滿足滯洪要求時(shí)，利用北澧河以西區(qū)域滯洪。三是在澧河以西不能滿足滯洪要求時(shí)，向澧河與滏陽(yáng)河之間分洪。

4.4 加快退水調(diào)度

4.4.1 滏陽(yáng)新河深槽退水

滏陽(yáng)新河是滯洪區(qū)主要退水河道，深槽規(guī)劃設(shè)計(jì)流量450m3/s。但現(xiàn)狀河道淤積，下游底高程抬高影響洪水下泄，達(dá)不到設(shè)計(jì)行洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)河道進(jìn)行清淤、擴(kuò)挖，發(fā)揮主要退水作用。

4.4.2 利用老滏陽(yáng)河分洪

現(xiàn)狀艾辛莊樞紐調(diào)度運(yùn)行方案為：滏陽(yáng)河來水不超過400m3/s，兩岸排瀝條件允許時(shí)，節(jié)制閘控制下泄流量100m3/s，其余由滏陽(yáng)新河深槽下泄。現(xiàn)行的方案造成滏陽(yáng)新河行洪壓力大，而滏陽(yáng)河沒有充分利用。把滏陽(yáng)河艾辛莊樞紐作為中小洪水的退水通道，修訂完善艾辛莊樞紐調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，保證小洪水滏陽(yáng)新河灘地不受淹。

4.4.3 利用寧晉三河勾通渠分洪

寧晉三河溝通渠是連通北澧新河、滏陽(yáng)河和小漳河的灌溉渠道，設(shè)計(jì)流量55m3/s。西起北澧河右堤馬臺(tái)偏閘，經(jīng)滏陽(yáng)河耿莊橋滏右閘、劉豐頭入小漳河。小漳河在寧晉孫家口入老漳河。在不影響小漳河、老漳河排澇的前提下，擇機(jī)利用三河勾通退水，是減輕北澧河行洪壓力最有效的手段。

4.4.4 利用北陳海涵洞分洪

北陳海涵洞是滏陽(yáng)新河與滏東排河的溝通工程，是防洪、灌溉、雨洪資源利用工程。利用北陳海涵洞分洪，能夠減輕滏陽(yáng)新河子槽的行洪壓力，減小蓄滯洪區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)洪水淹沒損失。滯洪區(qū)安全建設(shè)完成后，北陳海分洪渠設(shè)計(jì)流量達(dá)到200m3/s，利用北陳海涵洞作為分洪退水通道，可以實(shí)現(xiàn)流域防洪綜合調(diào)度，達(dá)到規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)。