□河北省水利廳黨組成員、副廳長 李 娜

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃、推動水利高質(zhì)量發(fā)展承上啟下的關鍵之年，做好水利監(jiān)督工作至關重要。水利監(jiān)督工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路，持續(xù)完善監(jiān)督體系、積極推進水利監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化，守牢質(zhì)量安全底線，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供有效的監(jiān)督保障。

一、持續(xù)發(fā)力，全面完善監(jiān)督體系

在全省水利監(jiān)督體系基本建立的前提下，今年的重點是鞏固提升。一是繼續(xù)完善水利監(jiān)督制度規(guī)定。近期，水利部相繼修訂了《水利監(jiān)督規(guī)定》《水利工程質(zhì)量管理辦法》，即將修訂《水利建設項目稽察辦法》，我們要結合實際，及時制定修訂各級實施辦法。要對已經(jīng)制定施行的監(jiān)督制度進行全面審視、評估，查漏補缺，優(yōu)化完善監(jiān)督制度體系。二是理順監(jiān)督工作體制。各地各部門要堅持協(xié)同監(jiān)督，對內(nèi)高效統(tǒng)籌綜合監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、專項監(jiān)督、日常監(jiān)督，對外探尋與執(zhí)法、紀檢、審計發(fā)揮合力的有效途徑，既要明確分工、運行順暢，又要通力協(xié)作，形成合力。三是創(chuàng)新監(jiān)督形式。要堅持創(chuàng)新引領，研究新形勢下監(jiān)督新方法、新方式，積極推行信息化監(jiān)督、聯(lián)合化監(jiān)督、駐點式監(jiān)督，整合監(jiān)督力量和資源，提升監(jiān)督效能。四是提升市縣創(chuàng)建水平。要加強對市縣水利監(jiān)督工作體系運行過程的跟蹤評估，強化調(diào)度、強化指導，切實把監(jiān)督體系向市縣延伸落到實處。

二、嚴格計劃，統(tǒng)籌規(guī)范監(jiān)督檢查

全省各級水行政主管部門要嚴格落實省委政府關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查事項的總體要求，堅持以上率下，嚴格控制總量，實行計劃管理，改進方式方法，注重檢查實效，切實減輕基層負擔。一是統(tǒng)籌制定好監(jiān)督檢查計劃。水利部監(jiān)督計劃已報中辦、國辦審批和備案，省廳要參照水利部的監(jiān)督計劃，結合我省實際，研究制定省級水利監(jiān)督檢查計劃。各市縣也要結合當?shù)貙嶋H制定計劃，做到計劃之外無檢查。二是協(xié)同抓好計劃執(zhí)行。監(jiān)督部門要與業(yè)務部門加強配合、加強協(xié)調(diào)溝通，既要全面推進計劃落實，更要避免重復檢查、交叉檢查。今年，監(jiān)督部門要繼續(xù)把農(nóng)村飲水安全、小水庫安全運行、水資源管理、地下水超采綜合治理、河湖“四亂”整治和基層河（湖）長履職等納入綜合監(jiān)督，牽頭組織落實好現(xiàn)場檢查，其他列入計劃的專業(yè)監(jiān)督，各業(yè)務部門要加強過程控制，按節(jié)點、按要求高質(zhì)量推進。三是實現(xiàn)成果共享。要暢通綜合監(jiān)督、專項監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、日常監(jiān)督成果共享機制，實現(xiàn)監(jiān)督成果共享互用。尤其是綜合、專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋相關業(yè)務部門，由相關業(yè)務部門對問題性質(zhì)進行認定，提出整改建議，督促指導問題整改，落實問題整改復查復核。

三、高效履職，著力加強質(zhì)量監(jiān)督

全省各級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構要切實履行好政府質(zhì)量監(jiān)督職能，不失位，不缺位，不越位。一是持續(xù)開展質(zhì)量監(jiān)督履職巡查。今年9月，水利部要對我省、市、縣3級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構履職情況開展第三輪巡查，并增加對前兩輪巡查的“回頭看”，巡查專家、市縣和項目隨機抽取，巡查要求和標準更趨嚴格，巡查結果與質(zhì)量考核掛鉤，各地要切實高度重視，嚴格按照巡查指導手冊規(guī)范日常管理。省廳也將繼續(xù)對市縣進行巡查并開展“回頭看”，進一步督促各級水行政主管部門履職盡責。二是繼續(xù)開展重大建設項目稽察。汛前，水利部即將組織開展重大水利工程稽察和復查，省廳也將選取不少于50 個項目開展常規(guī)稽察，對去年稽察的項目按照不低于20%的比例進行復查，對不少于100 個項目繼續(xù)開展實體質(zhì)量檢測，各地各單位要在轄區(qū)內(nèi)選擇重點項目開展質(zhì)量綜合體檢，防范系統(tǒng)性問題發(fā)生，要轉變觀念，切實把接受上級稽察、檢查作為一次現(xiàn)場教學提高的難得機會，主動接受檢查，積極配合檢查。三是加強省直管項目監(jiān)督管理。要定期對省直管項目開展現(xiàn)場檢查，抽調(diào)精干力量，秉持嚴、實、細、硬的工作作風，以年度為周期，對所有直管項目開展全方位體檢，實施全覆蓋無死角的監(jiān)督，省直管工程要在安全、質(zhì)量監(jiān)管上給市縣作出示范。四是嚴格落實質(zhì)量安全責任。各地各部門要以落實安全生產(chǎn)責任和質(zhì)量終身責任制為抓手，通過落實責任單位、責任人的安全生產(chǎn)責任、質(zhì)量終身責任，明確責任追究方式，提高參建、管理各方的安全質(zhì)量責任意識，嚴格工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量管控。

四、改罰結合，切實提升監(jiān)督成效

從2022年檢查來看，有些地市還不能舉一反三，而且還有一些問題未全部整改到位，有些問題甚至邊查邊犯，屢查屢犯，監(jiān)督檢查效果還亟待提升。2023年，一要繼續(xù)組織開展問題整改“回頭看”。近期，省廳將結合綜合監(jiān)督檢查，對2022年底前各市整改情況全面進行復查，對整改率高、整改質(zhì)量好的通報表揚，對發(fā)現(xiàn)應改未改，虛假整改的嚴肅追責，全省通報。今年，水利部明確提出“同類問題在管轄范圍內(nèi)重復出現(xiàn)”的認定為問題未整改，“問題整改措施已落實，但未按有關規(guī)定和要求對相應責任主體進行責任追究”的認定為正在整改。請各市務必高度重視，迅速安排整改“回頭看”自查自糾等工作，切實將問題整改到位。二要建立定期通報制度。為切實加大對問題整改的重視程度，加快整改進度，省廳每季度要對各市檢查發(fā)現(xiàn)問題情況、問題整改情況、責任追究情況進行排名通報，并將結果直接通報市政府，對連續(xù)兩次通報排名靠后的市，要進行約談。三要嚴格責任追究。水利部修訂的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》加大了對項目法人以及其他參建單位的違規(guī)行為處罰標準，省廳制定的《河北省水利工程質(zhì)量管理辦法》對有關行為又進行了細化，各地各單位要嚴格執(zhí)行、嚴格落實，要把約談、通報和行政處罰、紀律追究緊密結合，切實提升監(jiān)督威懾力。四要加強成果運用。要繼續(xù)將質(zhì)量監(jiān)督履職巡查成果、稽察、巡查發(fā)現(xiàn)嚴重問題或問題較多、未按要求整改等情況納入質(zhì)量工作考核、參建單位信用評價等，充分發(fā)揮以考促建、以評促改的作用。

五、嚴管厚愛，加強監(jiān)督隊伍管理

水利監(jiān)督是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，做好水利監(jiān)督，必須依靠一支政治過硬、作風過硬、業(yè)務過硬的監(jiān)督隊伍。當前，水利各領域的改革發(fā)展任務十分繁重、投入巨大、質(zhì)量安全形勢嚴峻，各級水行政主管部門要提高政治站位，保持政治定力，要以全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上的要求，全面加強對水利監(jiān)督隊伍的管理。一要加強監(jiān)督隊伍的政治教育，始終把政治堅定作為水利監(jiān)督隊伍的第一標準。二要加強監(jiān)督隊伍的業(yè)務培訓，要通過開展水利監(jiān)督大講堂、專家授課、座談交流等活動，進行針對性的培訓，注重培訓效果，營造專業(yè)氛圍，讓大家爭做業(yè)務監(jiān)督的專家。建立完善監(jiān)督隊伍清退機制，對責任心不強、業(yè)務能力不高、不勝任監(jiān)督工作的人員要清退出去，不能濫竽充數(shù)。三要加強監(jiān)督隊伍作風教育，嚴守黨章黨規(guī)，堅持廉潔監(jiān)督，堅決落實中央八項規(guī)定，力戒官僚主義、形式主義，力戒吃拿卡要。對違反工作紀律、違法違紀的要嚴懲不貸，依法追責問責。四要關心愛護監(jiān)督人員。水利監(jiān)督工作強度大、出差多、加班多，十分辛苦，各級水利部門要關心支持監(jiān)督隊伍的可持續(xù)發(fā)展，要將有限的人力物力財力資源向監(jiān)督隊伍傾斜，要在政策激勵上向監(jiān)督隊伍傾斜，創(chuàng)造條件讓大家更好的開展工作。

水利監(jiān)督工作責任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府和廳黨組的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，持續(xù)加大水利監(jiān)督工作力度，為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。