為切實(shí)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，2023年4月，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖南省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策》的通知，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放具體流程和工作保障如下。

一、發(fā)放流程

1.農(nóng)戶申報 農(nóng)戶自行向村民小組組長申報登記已確權(quán)登記頒證到戶耕地上實(shí)際種植作物的耕地面積等相關(guān)信息，村民小組組長逐戶核實(shí)后，如實(shí)填寫縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一制定的登記表，并匯總上報到村委會。

2.村組公示 村委會對本村各村民小組上報的數(shù)據(jù)逐戶核實(shí)，在村組人流集中處張榜公示，公示時間不得少于7天，并拍照存查，接受群眾監(jiān)督。對公示期內(nèi)有異議的，村委會要組織相關(guān)人員調(diào)查核實(shí)，將調(diào)查結(jié)果再予以公示。國有農(nóng)場開展數(shù)據(jù)采集申報，公示無異議后上報縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核錄 根據(jù)各村上報面積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織逐村復(fù)核上報數(shù)據(jù)，并將核定無誤的數(shù)據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示。公示無異議后，上報縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，并根據(jù)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)結(jié)果，錄入補(bǔ)貼面積等補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.縣級核發(fā) 縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對上報數(shù)據(jù)抽查核實(shí)后進(jìn)行公示。公示無異議后，縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼資金發(fā)放建議，財政局審核后發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金?？h市區(qū)必須直接具體組織實(shí)施，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金切塊安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集數(shù)據(jù)發(fā)放補(bǔ)貼。所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金均要通過惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。村組集體、國有農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等享有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的，應(yīng)撥付到其對公賬戶。

二、政策保障

1.細(xì)化補(bǔ)貼實(shí)施方案 縣市區(qū)人民政府要因地制宜制定當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施方案，要以上年度耕地面積、糧食播種面積數(shù)據(jù)為依據(jù)，并對補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化完善?？h市區(qū)應(yīng)保持本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，政策總體穩(wěn)定?？h市區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策具體實(shí)施方案，由市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局審核并匯總后，按時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案；以后具體實(shí)施方案如發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動，及時按相同程序上報備案。

2.強(qiáng)化補(bǔ)貼政策監(jiān)管 各地要加大耕地使用情況的核實(shí)力度，切實(shí)做到享受補(bǔ)貼的耕地不拋荒、地力不下降。享受補(bǔ)貼的對象要積極采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施保護(hù)耕地、提升地力，并承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，依托相關(guān)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)備，加大對耕地使用情況核實(shí)力度，采取定期與不定期、明查與暗訪、專項(xiàng)檢查、交叉檢查等形式，對耕地面積核定、協(xié)議簽訂備案、補(bǔ)貼資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁任何部門和單位直接從農(nóng)戶補(bǔ)貼存折（或補(bǔ)貼卡）中扣繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)老欠、“一事一議”等費(fèi)用?？h市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自出臺政策，將補(bǔ)貼資金直接扣減用于農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村社會保險等政策中應(yīng)由農(nóng)民自行繳納的部分。

3.主動做好政策宣傳 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的政策解讀，引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準(zhǔn)確把握此項(xiàng)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，同時加強(qiáng)對農(nóng)民的政策宣傳，通過張榜公示、發(fā)放明白紙等渠道，重點(diǎn)明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動農(nóng)民群眾自覺保護(hù)耕地提升地力的積極性和主動性，貫徹落實(shí)好黨中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策自2023年4月13日起施行，有效期至2028年1月28日。