高志錦

中海石油（中國）有限公司深圳分公司 廣東 深圳 518000

1 項目背景

根據(jù)應(yīng)急管理部對各級應(yīng)急管理部門建立安全生產(chǎn)專家查隱患促整改工作機制的要求，安全監(jiān)管單位需要通過專項檢查來查找和彌補各專業(yè)在管理及技術(shù)上的缺陷[1]。針對某公司油氣儲罐專項安全檢查需求，為切實提高安監(jiān)單位對生產(chǎn)設(shè)施日常檢查的效果，需要從防火防爆、壓力容器安全、鍋爐安全、防爆電氣設(shè)備、防雷防靜電和儲罐安全等專項檢查項目，來替代生產(chǎn)設(shè)施常規(guī)檢查工作。

2 確定專項安全檢查方案

為確保專項檢查工作的順利開展，檢查組組織專家成立防火防爆、壓力容器安全、鍋爐安全、防爆電氣設(shè)備、防雷防靜電和儲罐安全檢查小組，編寫《油氣儲罐專項檢查表》，并在檢查前發(fā)送給被檢查單位自查；現(xiàn)場檢查時，檢查組查閱了油氣儲罐的相關(guān)設(shè)計圖紙、資料和檢測、檢驗報告，進(jìn)行了現(xiàn)場核查和試驗，與相關(guān)人員進(jìn)行了交流反饋，最終形成該專項檢查報告，以便在公司范圍內(nèi)分享[2]。

2.1 明確檢查目的

為增強某公司陸岸終端油氣儲罐的安全管理，查找油氣儲罐在安全管理和技術(shù)方面存在的缺陷，提高油氣儲罐安全管理水平。通過開展陸岸終端油氣儲罐專項檢查，發(fā)現(xiàn)油氣儲罐存在的問題，提出具有針對性、可操作性的整改措施和建議。

2.2 確定檢查依據(jù)

2.2.1 識別出相關(guān)國家法律法規(guī)：如安全生產(chǎn)法、消防法、特種設(shè)備法、消防監(jiān)督檢規(guī)定、行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定、安全管理細(xì)則等。

2.2.2 識別出相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：行業(yè)的消防安全類設(shè)計規(guī)范，如石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范、儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范、建筑物防雷設(shè)計規(guī)范、建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范、設(shè)施雷電安全規(guī)范、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范、可燃有毒氣體報警規(guī)范、機械安全防護(hù)裝置設(shè)計制造要求、石油天然氣工程可燃?xì)怏w檢測報警系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范、固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、儲罐抗震用金屬軟管和波紋補償器選用標(biāo)準(zhǔn)、油氣田及管道儀表控制系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范、危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)安全通則、危險化學(xué)品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范[3-6]。

2.2.3 熟悉被檢查單位油氣儲罐各專業(yè)的設(shè)計圖、防雷接地網(wǎng)圖及建構(gòu)筑物設(shè)計施工圖紙、設(shè)備設(shè)施的合格證、防雷防靜電檢測報告等。

2.3 制定檢查程序

檢查小組進(jìn)入被檢查單位后，按照以下程序進(jìn)行[7-11]：

2.3.1 召開首次會議：檢查組介紹檢查的目的、范圍、依據(jù)、工作安排及需要被檢查單位配合的事項，被檢查單位介紹本單位安全生產(chǎn)情況和儲罐安全管理情況。

2.3.2 文件、資料審查：根據(jù)檢查表對油氣儲罐相關(guān)的文件資料進(jìn)行核查，對相關(guān)的檢查記錄進(jìn)行確認(rèn)。

2.3.3 現(xiàn)場檢查：采用目檢和測量的方式，對油氣儲罐相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行逐項檢查。與現(xiàn)場人員進(jìn)行溝通和交流，了解現(xiàn)場設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)狀況，了解操作人員對工藝、流程和設(shè)備的熟悉程度。

2.3.4 總結(jié)溝通：完成檢查后，檢查組就發(fā)現(xiàn)的問題逐項與被檢查單位進(jìn)行溝通，并共同探討制定改進(jìn)措施和建議。

2.3.5 問題分析：根據(jù)檢查總體情況，對陸岸終端油氣儲罐專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類、匯總和分析，查找共性原因，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進(jìn)措施和建議。

3 專項檢查問題統(tǒng)計分析

在現(xiàn)場檢查中，根據(jù)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，檢查組對各終端油氣儲罐從平面布置、建構(gòu)筑物、工藝設(shè)備設(shè)施、常規(guī)防護(hù)設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施、電氣儀表設(shè)施、消防設(shè)施及通道和安全管理等8個方面存在的問題進(jìn)行了分類、篩選，列出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，對照存在的問題，按照標(biāo)準(zhǔn)強制性條文、標(biāo)準(zhǔn)推薦性條文和經(jīng)驗性建議的順序進(jìn)行排列，并配置了現(xiàn)場照片[12]。針對以上8個方面的問題，檢查組按照檢查類別統(tǒng)計，并按照統(tǒng)計學(xué)計算出單方面問題在全部問題中所占的比例，占比結(jié)果匯總?cè)缦拢?/p>

表1 油氣罐區(qū)專項檢查結(jié)果匯總表

通過檢查表中的數(shù)據(jù)，占比前兩位的是電氣儀表設(shè)施、常規(guī)防護(hù)設(shè)施，占比第三位的是建構(gòu)筑物和工藝設(shè)備設(shè)施，占比第五位的是平面布置、防雷防靜電設(shè)施和安全管理。

通過終端油氣儲罐存在的問題，與現(xiàn)場操作人員溝通交流，查找內(nèi)外部原因，發(fā)現(xiàn)存在以下情況[13]：①油氣儲罐設(shè)施建設(shè)較早，現(xiàn)在國家標(biāo)準(zhǔn)條文有更新，相關(guān)人員未能及時了解到標(biāo)準(zhǔn)條文的時效性；②部分標(biāo)準(zhǔn)條文屬于非強制性條文，在設(shè)計時就缺少配套的部分安全設(shè)施；這個在電氣儀表設(shè)施和常規(guī)防護(hù)設(shè)施上較明顯；③作業(yè)人員對國家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的適用性理解上存在差異；④未嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行施工；⑤地質(zhì)氣象條件對建筑物及基礎(chǔ)的質(zhì)量有影響；⑥在日常檢查時有疏忽遺漏；⑦在設(shè)備設(shè)施維修施工中存在疏忽，順手使用不合規(guī)的材料做防護(hù)等；⑧在安全管理上，缺少設(shè)備檢測資料的檢查核對，設(shè)備的檢測資料未及時歸檔，部分檢測報告資料缺失。

4 建議整改措施

依據(jù)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，檢查組對各終端的油氣罐區(qū)進(jìn)行了檢查，在現(xiàn)場與終端工作人員交流，對每個問題找到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出了可操作性的整改建議和措施，并列出標(biāo)準(zhǔn)條文的分類。

表2 各油氣儲罐在問題及整改建議及措施舉例

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，按標(biāo)準(zhǔn)條文分類，其中強制性條文類問題有8項，推薦性條文類問題有21項，經(jīng)驗性條文類問題有14項。綜合上述問題特點，提出以下通用補充建議[14-16]：①補充完善相關(guān)檢測資料。②收集整理、宣貫與油氣儲罐相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。③補充開關(guān)閥的操作要求。④繼續(xù)加強個人培訓(xùn)，避免日常操作的不安全行為。⑤加強巡檢制度的執(zhí)行，及時查找油氣儲罐存在的安全隱患。⑥加強巡檢制度的執(zhí)行，及時查找油氣儲罐存在的安全隱患。⑦做好維修施工的監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)不安全行為。⑧編制罐區(qū)的應(yīng)急演練方案，定期演練并做好演練總結(jié)。

對檢查組提出的問題，被檢查單位應(yīng)組織各相關(guān)單位按照標(biāo)準(zhǔn)條文屬性進(jìn)行分類整改。與強制性條文要求不符的問題必須整改，其他問題屬于借鑒和學(xué)習(xí)的范疇，可制定風(fēng)險控制措施或說明不整改的理由，確保油氣儲罐的安全平穩(wěn)運行。

5 結(jié)束語

本文從某公司油氣儲罐的平面布置、建構(gòu)筑物、工藝設(shè)備設(shè)施、常規(guī)防護(hù)設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施、電氣儀表、消防設(shè)施及通道、安全管理等8個方面進(jìn)行了專項檢查，通過對比國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)條文，經(jīng)統(tǒng)計分析，該油氣罐區(qū)從整體上看，油氣儲罐的安裝施工、設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗基本到位，設(shè)備運行正常。由于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新，作業(yè)人員對國家的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的適用性理解上存在差異；罐區(qū)設(shè)備設(shè)施建設(shè)運行時間較早，在設(shè)計時就缺少部分配套設(shè)施；在日常檢查時有疏忽遺漏；在安全管理上缺少對設(shè)備檢測資料進(jìn)行檢查核對，設(shè)備的檢測資料未及時歸檔，部分檢測報告資料缺失；在設(shè)備設(shè)施維修施工中存在疏忽，隨意使用不合規(guī)的材料做防護(hù)等種種原因，造成了油氣儲罐存在一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題。檢查組與各終端管理人員共同探討，提出了可行的整改措施及建議，同時針對該公司油氣儲罐的日常安全管理工作提出了補充建議。該油氣儲罐專項安全檢查方案實踐，明確了檢查方案、展示了檢查問題的統(tǒng)計分析方法并提出專業(yè)的合理的建議，實現(xiàn)了安全監(jiān)管單位安全檢查的目的和效力。