曹毓民

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。黨的二十大報告提出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。中共江蘇省委《關(guān)于深入學習貫徹黨的二十大精神在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的決定》指出，“加快統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，積極探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式”。江蘇作為經(jīng)濟大省、科技大省、教育大省，產(chǎn)業(yè)發(fā)達，科技領(lǐng)先，職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育資源豐富，有統(tǒng)籌教育協(xié)同創(chuàng)新的豐富土壤和環(huán)境。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們應加速構(gòu)建適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力把習近平總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待展現(xiàn)為“大有所為”的生動實踐，全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。

統(tǒng)籌教育協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。教育的目的是育人，職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育實現(xiàn)教育間流動，是滿足受教育者個性化發(fā)展的必然要求和趨勢。搭建教育溝通銜接機制。搭建職業(yè)教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育相互溝通銜接機制，實現(xiàn)多路徑融通、多通道成才，在學有所教上持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建人人皆學、處處能學、時時可學的良好生態(tài)。完善國家資歷框架體系，形成對各級各類學歷資格和職業(yè)資格分類、開發(fā)和認定的政策，在不同學習成果之間建立等值對應關(guān)系及轉(zhuǎn)換模式，為各級各類教育實現(xiàn)縱向貫通、橫向融通奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)籌職業(yè)教育與高等教育協(xié)同創(chuàng)新。加強職業(yè)院校與高等院校合作，推動職業(yè)院校、高等院校與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、科研院所聯(lián)合辦學，開展科學研究，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”融合，著力培養(yǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)適用的技能型人才。制定跨越職業(yè)教育與高等教育政策的評價導向制度，激勵職業(yè)教育與高等教育推進跨系統(tǒng)教育資源的整合。統(tǒng)籌職業(yè)教育與繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。

同步構(gòu)建職業(yè)教育與終身教育體系，加強職業(yè)院校的繼續(xù)教育與社會培訓服務(wù)功能，推動職業(yè)教育資格證書制度與繼續(xù)教育泛在學習成果認證制度相銜接。強化院校數(shù)字素養(yǎng)能力和各類學習型組織建設(shè)，優(yōu)化全民終身學習制度環(huán)境，服務(wù)建設(shè)全民終身學習的學習型社會、學習型大國。

以推進職普融通為關(guān)鍵，促進教育鏈與人才鏈有機銜接。職普融通是統(tǒng)籌教育協(xié)同創(chuàng)新、完善教育體系建設(shè)的關(guān)鍵要素，是優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的核心舉措。開創(chuàng)職普融通新局面，關(guān)鍵在于尊重人才成長與發(fā)展規(guī)律，打通“職業(yè)型教育—應用型教育—研究型教育”的鏈條，建立更加通暢的技術(shù)技能人才成長通道。

建立各級各類教育融通機制。提供受教育者更多選擇教育類型的機會，促進不同類型人才之間的轉(zhuǎn)換。構(gòu)建普通高中教育和中等職業(yè)教育融通機制，豐富高中階段教育格局和資源供給，實現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育課程互選、資源互通、師資共享、學分互認、學籍互轉(zhuǎn)。推動職業(yè)院校、高等院校深化考試招生制度改革，完善多元錄取機制，使職業(yè)教育與普通教育雙向互通，實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學歷證書等值等效。試行個人學習賬號和學分累計結(jié)合的學分銀行制度，推進非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉(zhuǎn)換互認。推廣學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，提升學生職業(yè)技能和文化修養(yǎng)。面向基礎(chǔ)教育階段全面開放職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)職業(yè)能力養(yǎng)成資源，提升職業(yè)啟蒙教育的覆蓋面和滿意度。暢通技術(shù)技能人才上升通道。以江蘇“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要為指導，以“十四五”期間重大科技、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目為基礎(chǔ)，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“省市共建、多校聯(lián)建”辦學模式，整合職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育資源，多校聯(lián)建應用技術(shù)大學，推進中高本碩技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)，培養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的創(chuàng)新型高技能人才。建立技術(shù)技能人才回爐培訓計劃，定期到高校、產(chǎn)業(yè)研究院所、產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)開展培訓，提升解決復雜工程問題的能力。需要注意的是，職普融通并非職業(yè)教育內(nèi)部的調(diào)整，而是各級各類教育通過建立合作機制、開發(fā)課程、共享師資、完善評價等，實現(xiàn)深度、廣度、寬度上的融通，引導大眾重新定位與認識職業(yè)教育。

以推進產(chǎn)教融合為重點，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈供給匹配。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學模式，是優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)格局。以探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式為“一體”、以建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和跨區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為“兩翼”，深化職業(yè)教育改革，做到以產(chǎn)定教、以教促產(chǎn)、產(chǎn)教融合。依據(jù)城市產(chǎn)業(yè)集群特色，依托國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)南京新能源、無錫集成電路等政產(chǎn)教聯(lián)合體，高端裝備、前沿新材料、核心信息技術(shù)等產(chǎn)教鏈融合共同體。建立適應產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)動態(tài)調(diào)整和課程重構(gòu)機制，以“技術(shù)—能力—課程”為邏輯，打造“新技術(shù)+新工藝+新規(guī)范”課程體系和“真實環(huán)境+真實項目+真實產(chǎn)品”實踐體系，解決人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)不匹配的問題。完善機制，破解產(chǎn)教融合難題。構(gòu)建三個層次合作機制，激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的原動力?；谄髽I(yè)需求，職業(yè)院校通過承接企業(yè)橫向科研項目、為企業(yè)培訓員工、優(yōu)先推薦優(yōu)秀畢業(yè)生等形式與企業(yè)“交朋友”，解決企業(yè)“不愿合”問題。利用學校的場地、設(shè)備、師資等資源，圍繞技術(shù)改造升級、新產(chǎn)品開發(fā)，共建面向企業(yè)需求的工程中心、生產(chǎn)性實訓基地等平臺，解決“合而不深”問題。采取股份制等現(xiàn)代企業(yè)制度，和企業(yè)形成利益共同體，形成“人才共育、項目共研、過程共管、成果共享、責任共擔”的深度合作模式，解決“深而不久”問題。育訓結(jié)合，服務(wù)構(gòu)建技能型社會。落實學歷教育與職業(yè)培訓并舉并重的法定職責，參與國家新工種的開發(fā)，制定技能評價標準，開發(fā)培訓項目包，快速解決區(qū)域先導產(chǎn)業(yè)對緊缺工種、新職業(yè)技能人才的需求。面向主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)一線員工的“學歷+能力”人才培養(yǎng)體系，做到產(chǎn)業(yè)工人與產(chǎn)業(yè)技術(shù)同步升級。

以推進科教融匯為方向，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展?？平倘趨R是職業(yè)教育面對新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，增強自身服務(wù)能力的有效路徑，是優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的重要抓手。以數(shù)字化重塑職業(yè)教育新生態(tài)。以江蘇被確定為國家智慧教育平臺首批整省試點省份為契機，全面加強職業(yè)教育數(shù)字資源建設(shè)。緊貼科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，促進職業(yè)教育專業(yè)升級和數(shù)字化改造，提高師生信息化素養(yǎng)，為培養(yǎng)具備科技應用與創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才、助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化打下基礎(chǔ)。

打造科教融匯新載體。緊密連接創(chuàng)新主體，精準針對地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的難點、重點和“卡脖子”難題發(fā)力。整合高校、科研院所和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)各類優(yōu)質(zhì)資源，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應用推廣服務(wù)平臺，破解“科技產(chǎn)業(yè)兩張皮”問題。推進職業(yè)院校與研究型大學、應用型本科大學聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化技術(shù)技能服務(wù)供給模式，催動科技成果轉(zhuǎn)化，打造服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎。打造科教融匯示范高地。發(fā)揮高地示范引領(lǐng)作用，形成發(fā)展樣板和可復制可推廣的經(jīng)驗。如蘇州可探索打造根植江南文化、賦能蘇州制造，城市群職教一體化的科教融合創(chuàng)新高地。優(yōu)化蘇州工業(yè)園區(qū)獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)和蘇州國際教育園的“東區(qū)西園”結(jié)構(gòu)布局，強化對產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制能力，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的應用型人才，實現(xiàn)科教人才與技術(shù)的集成供給?！?/p>