文/王蘭英 樂楊 段迪斯

作為新中國最年輕的自治州、湖北省唯一的少數(shù)民族自治州，恩施土家族苗族自治州深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委民族工作會議精神，堅持綠色發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，培厚“硒”綠色資源優(yōu)勢，驅(qū)動“硒”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“世界硒都·中國硒谷”，探索把優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的路徑，提升發(fā)展的含金量和含綠量，為“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)大動力，全面推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。全州硒產(chǎn)業(yè)2021 年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值720 億元（其中硒產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值178 億元），確保實(shí)現(xiàn)“十四五”末超過千億元的目標(biāo)。

把握資源“綠量”，找準(zhǔn)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展路徑，著力將生態(tài)富硒資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅利與綠色福利協(xié)調(diào)發(fā)展。

摸清底數(shù)強(qiáng)信心。相繼完成全域1∶5 萬和重點(diǎn)區(qū)域1∶1 萬土壤硒資源普查，全州含硒及富硒土壤分布面積占總面積的96.41%，其中富硒土壤占比59.5%；建立全州硒資源分布信息庫，繪制硒資源土壤等級圖，劃定123 處天然富含有益微量元素農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建議區(qū)，并按照“一村一卡”形式建立2627 份村級土地地球化學(xué)質(zhì)量檔案。恩施市新塘鄉(xiāng)橫欄村1697 畝地塊和屯堡鄉(xiāng)7630 畝地塊先后被中國地質(zhì)學(xué)會認(rèn)定為全國首批、二批天然富硒土地。

科學(xué)規(guī)劃優(yōu)布局。緊扣“三高地兩基地”建設(shè)，結(jié)合硒資源普查成果和硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，高標(biāo)準(zhǔn)編制《恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推動以恩施高新區(qū)、恩施市為中心，向南延展至宣恩縣的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，以其他六縣市為東西翼的硒旅融合重點(diǎn)區(qū)域和富硒土壤分布集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的塊狀多極布局成勢見效。大力發(fā)展硒茶葉、硒土豆、硒藥材、硒蔬菜、硒水果、硒畜禽等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，劃定70 處適宜部署高標(biāo)準(zhǔn)富硒種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)要素向園區(qū)集約、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。全力培植硒+康養(yǎng)旅游、文化傳播、商貿(mào)流通、科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、聯(lián)企助企的三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓特色優(yōu)勢資源成為富民強(qiáng)州產(chǎn)業(yè)。2021 年全州農(nóng)村常住居民人均可支配收入中家庭經(jīng)營性收入大部分與硒產(chǎn)業(yè)相關(guān)，31%的規(guī)上企業(yè)、15%的旅游產(chǎn)值也與硒產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

多維推進(jìn)提效能。先后召開州委常委會會議、州政府常務(wù)會議10 余次，研究部署硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；成立“世界硒都·中國硒谷”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合涉硒部門職責(zé)，在全國率先成立州級硒資源保護(hù)與開發(fā)機(jī)構(gòu)；建立硒資源保護(hù)與利用聯(lián)席會議制度，推動形成“黨政主導(dǎo)、行業(yè)主抓、部門主責(zé)、企業(yè)主體”的硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行調(diào)度體系。加強(qiáng)硒資源領(lǐng)域立法，頒布實(shí)施全國首部規(guī)范硒資源保護(hù)、利用和監(jiān)督的綜合性法規(guī)《恩施州硒資源保護(hù)與利用條例》及其實(shí)施細(xì)則，在國內(nèi)率先推行《硒產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度》，大力開展硒領(lǐng)域執(zhí)法辦案、硒資源保護(hù)公益訴訟和硒科普傳播推廣，硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入法治化軌道。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的決定》，制定建設(shè)硒產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈等系列政策措施，為綠色硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

突出科技“含量”，夯實(shí)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展底板

堅持以科技創(chuàng)新為支撐，推動硒產(chǎn)品向高附加值延伸，硒產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，努力打造硒標(biāo)準(zhǔn)制定高地、硒科技研發(fā)高地、硒人才集聚高地。

以標(biāo)準(zhǔn)制定搶占話語權(quán)。積極推進(jìn)、參與和驗(yàn)證涉硒國家標(biāo)準(zhǔn)2 項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4 項、省級標(biāo)準(zhǔn)5 項，發(fā)布涉硒地方標(biāo)準(zhǔn)51 項，近3 年在省備案硒食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)94 項，推動建設(shè)硒紅茶、硒稻谷、硒烏龍茶、硒大蒜、硒藤茶等5 個涉硒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)。吸納國內(nèi)主要硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)的分散指標(biāo)，首次提出并編制發(fā)布“中國硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”、《硒農(nóng)業(yè)通用術(shù)語》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣“含硒、富硒、富有機(jī)硒”三級認(rèn)證。

以平臺建設(shè)掌握主動權(quán)。聚合中科院等科研院所資源優(yōu)勢，共同搭建國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、湖北省富硒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺，大力發(fā)展涉硒服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)學(xué)研合作向成果交易、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證追溯、規(guī)劃咨詢等綜合服務(wù)領(lǐng)域拓展，先后建成國家級科技孵化器和眾創(chuàng)空間2 家、省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心6 家，啟動籌建硒生物技術(shù)與應(yīng)用湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全州硒高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到58家，備案科技型中小企業(yè)170 家。

以技術(shù)攻關(guān)獲得引領(lǐng)權(quán)。加強(qiáng)科研交流合作，與中科院、北京中醫(yī)醫(yī)院、華中科技大學(xué)、新西蘭奧克蘭大學(xué)等國內(nèi)外20 余家院所機(jī)構(gòu)建立長期合作與協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系。實(shí)施“硒谷英才”計劃，聯(lián)合湖北民族大學(xué)共建恩施州“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新學(xué)院，建設(shè)涉硒院士專家工作站和博士后科研工作站，培養(yǎng)優(yōu)秀科研創(chuàng)新人才團(tuán)隊。組織實(shí)施富硒生物營養(yǎng)強(qiáng)化劑開發(fā)與應(yīng)用研究、富硒標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖試驗(yàn)示范等一批科技項目，成功破譯恩施碎米薺基因組，以堇葉碎米薺為原料開發(fā)有機(jī)硒產(chǎn)品60 多款，著力打通硒科技成果轉(zhuǎn)化通道，取得涉硒科技成果100 余項。

提升市場“金量”，強(qiáng)化硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障

圍繞硒蛋白產(chǎn)業(yè)化等六個重點(diǎn)工程，加快產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，把品牌優(yōu)勢做強(qiáng)，把招引培育做實(shí)，把營銷推廣做新，以需求帶動供給，促進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)全要素保障體系形成。

強(qiáng)品牌促質(zhì)量。持續(xù)實(shí)施“質(zhì)量興州”戰(zhàn)略，加強(qiáng)名優(yōu)特品牌創(chuàng)建，采用“母子商標(biāo)、雙牌經(jīng)營”的區(qū)域品牌整合模式推進(jìn)“恩施玉露”“利川紅”在全州授權(quán)使用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和品牌統(tǒng)一。制定“世界硒都·中國硒谷”形象標(biāo)識，出臺公用品牌使用管理辦法，對硒產(chǎn)品常態(tài)化實(shí)施追溯管理和專項整治，依法保護(hù)涉硒企業(yè)的合法權(quán)益。全州現(xiàn)有“恩施土豆”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)35 件，注冊涉硒企業(yè)商標(biāo)299 件，“恩施硒茶”被授予“世界富硒養(yǎng)生茶”稱號，并入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單。

強(qiáng)主體促活力。突出鏈?zhǔn)桨l(fā)展建設(shè)涉硒園區(qū)，全州“1+8”工業(yè)園區(qū)均規(guī)劃硒產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，形成一核多軸、功能互補(bǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群布局。突出鏈?zhǔn)脚嘤蛟忑堫^企業(yè)，推進(jìn)富硒資源優(yōu)勢由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸。突出鏈?zhǔn)窖a(bǔ)強(qiáng)抓好企業(yè)招引，科學(xué)謀劃涉硒項目，大力發(fā)展硒功能食品、硒生物制品、硒高端日用品和含硒農(nóng)特產(chǎn)品等硒產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，入庫招商項目64 個，其中5 至10 億元項目21 個。全州涉硒市場主體超過3000 家，其中涉硒規(guī)上企業(yè)134 家、產(chǎn)值過億元企業(yè)12 家。

強(qiáng)營銷促效益。構(gòu)建“一核雙向多元”的營銷矩陣，由“政府主導(dǎo)”逐漸向“企業(yè)主辦”過渡，連續(xù)成功舉辦六屆世界硒都（恩施）硒產(chǎn)品博覽交易會，累計吸引3000 多家企業(yè)、18000 多個產(chǎn)品參展，近百家行業(yè)協(xié)會及商會、1400 多家采購商及投資商參會，簽約招商項目114 個、計劃投資395 億元，達(dá)成采購協(xié)議432 份、協(xié)議金額逾103 億元。堅持“請進(jìn)來”與“走出去”雙向發(fā)力，主辦中國馬鈴薯大會、中國茶業(yè)科技年會等重要活動，在武漢、杭州、上海等多個城市建立硒谷公社、硒品匯等硒產(chǎn)品專營店超1000 家。構(gòu)建全域多元并進(jìn)的展銷渠道，線下結(jié)合中國民族民間龍舟賽、國際茶日等大型活動，展示“硒”品、體驗(yàn)“硒”游、傳播“硒”味；線上依托“832”平臺，2022 年前三季度富硒農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)11.24 億元，占全省銷售總額的71.5%。