李 梁, 董曉波, 毛昭慶

（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所, 昆明 650205）

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)較為有效的一種組織形式, 是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及產(chǎn)業(yè)群在特定的區(qū)域和空間內(nèi)集中, 從上至下拓展到交易的環(huán)節(jié), 再連接到生產(chǎn)方與專業(yè)公司。產(chǎn)業(yè)集群能夠提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力, 地理位置相接近的中小企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)為了共同的利益而相互聯(lián)系, 結(jié)成利益共同體, 進(jìn)而形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。尹成杰[1］以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定義為種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、科技以及流通的集群；龔新蜀等[2］認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化；楊陽(yáng)等[3］研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群受其外部綠色發(fā)展環(huán)境的影響, 可推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綠色化轉(zhuǎn)型。

近年來(lái), 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了一系列政策性文件, 旨在加快產(chǎn)業(yè)集群的建立, 以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展, 從而適應(yīng)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的發(fā)展需求, 并指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。云南省因具備得天獨(dú)厚的氣候條件和豐富的品種資源, 蔬菜被列入云南省 “綠色食品牌” 8 個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一, 云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展, 云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群成為2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批準(zhǔn)建設(shè)的50 個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群之一?？梢?jiàn), 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng), 產(chǎn)業(yè)集群成為一種必然現(xiàn)象。本研究旨在通過(guò)對(duì)云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述, 并使用 “鉆石模型” 對(duì)云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行分析, 探索通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展實(shí)現(xiàn)推動(dòng)云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí), 提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多種效益。

1 云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展簡(jiǎn)況

近年來(lái), 云南省已經(jīng)成為全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)區(qū)。云南省的蔬菜產(chǎn)區(qū)主要集中在昆明市、玉溪市、大理州、曲靖市、楚雄州、紅河州等州（市）。元謀縣、通?？h、陸良縣、硯山縣4 縣被列為蔬菜 “一縣一業(yè)” 示范縣, 大關(guān)縣、瀘西縣、彌渡縣、羅平縣4 縣被列為 “一縣一業(yè)” 特色縣。2019 年云南省蔬菜產(chǎn)量2 304.14 萬(wàn)t, 較上年增加98 萬(wàn)t, 增長(zhǎng)4.25%；產(chǎn)值826.8 億元, 較上年增加169.05 億元, 增長(zhǎng)20.46%；種植面積116.5 萬(wàn)hm2, 比上年增加33.1 萬(wàn)hm2, 增長(zhǎng)39.69%[4］。

1.2 云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位商

區(qū)位商是根據(jù)既定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的地區(qū)份額判定該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)區(qū)位或既定區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要指標(biāo), 是指一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重與全國(guó)該部門產(chǎn)值在全國(guó)總產(chǎn)值中所占比重的比率, 首先采用區(qū)位商對(duì)云南高原蔬菜效應(yīng)進(jìn)行綜合測(cè)度[4］, 計(jì)算公式為：

式中,qij是云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商；eij是云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；ei是云南的總產(chǎn)值；Ej是全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；E是全國(guó)的總產(chǎn)值。根據(jù)表1中測(cè)算得出的結(jié)果, 云南高原蔬菜區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)從2017 年開(kāi)始連續(xù)3 年超過(guò)1, 可見(jiàn), 云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度在逐漸提升, 具備了一定的產(chǎn)業(yè)聚集基礎(chǔ)。

表1 2010—2019 年云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位商

1.3 云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指種植區(qū)域某種農(nóng)作物單產(chǎn)水平與該區(qū)域所有作物單產(chǎn)水平的比率和全國(guó)該作物單產(chǎn)水平與全國(guó)所有農(nóng)作物單產(chǎn)水平的比率的比[4］, 計(jì)算公式為：

式中,Pij為云南蔬菜的單產(chǎn),Pi為云南所有農(nóng)作物的單產(chǎn),Pj為全國(guó)蔬菜的單產(chǎn),P為全國(guó)所有農(nóng)作物的單產(chǎn)。從圖1 可以看出, 近10 年來(lái)云南蔬菜EAI指數(shù)均小于1, 效率比較優(yōu)勢(shì)低于全國(guó)平均水平, 但近幾年呈一定的上升趨勢(shì)。

圖1 2010—2019 年云南高原蔬菜EAI指數(shù)

1.4 云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群集中系數(shù)

集中系數(shù)用來(lái)反映產(chǎn)業(yè)集群的地理集中程度, 計(jì)算公式如下：

式中,Eij表示云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值或產(chǎn)量,Ei表示上一層次全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值或產(chǎn)量；Pj表示云南的常住人口, ∑Pj表示全國(guó)常住人口。如果CC＞1, 說(shuō)明與上一層次相比, 該集群在云南的地理集中程度較高；如果CC＜1, 說(shuō)明該集群在云南的地理集中程度偏低[4］。從表2 可以看出, 雖然云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集中系數(shù)小于1, 但近10 年來(lái)呈逐年上升的趨勢(shì), 可見(jiàn)專業(yè)化及集中化程度在上升, 在云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中地位日趨重要, 具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)潛力。

表2 2010—2019 年云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群集中系數(shù)

1.5 云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)為各種植區(qū)域某作物的種植面積占該區(qū)域所有作物總種植面積的比率與全國(guó)該作物種植面積占全國(guó)所有作物平均種植面積水平的比率的比[4］。其中,Sij為云南高原蔬菜的種植面積,Si為云南所有作物的種植面積,Sj為全國(guó)蔬菜的種植面積,S為全國(guó)所有作物的種植面積。

根據(jù)表3 的測(cè)算結(jié)果可看出, 云南高原蔬菜SAI指數(shù)從2013 年開(kāi)始已大于1, 并且呈逐漸上升趨勢(shì), 可見(jiàn), 云南高原蔬菜種植面積具有一定的規(guī)模比較優(yōu)勢(shì), 并且SAI指數(shù)不斷增加, 說(shuō)明云南高原蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。

表3 2010—2019 年云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群SAI指數(shù)

2 基于 “鉆石模型” 的云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展分析

2.1 生產(chǎn)要素

2.1.1 基本要素 云南高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群中基本要素作用表現(xiàn)明顯, 云南省位于低緯高原, 地形地勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜, 小氣候類型多樣, 立體氣候特征突出, 海拔高差明顯, 擁有寒帶、溫帶、熱帶以及低熱河谷等多種氣候類型, 且大部分地區(qū)降雨量充沛、無(wú)霜期長(zhǎng)、日照充足, 利于光合作用及新陳代謝, 形成了極其豐富的動(dòng)植物資源。海拔高度800～2 200 m 的高原、平壩及丘陵較為適宜種植蔬菜。夏季涼爽, 7 月平均氣溫≤25 ℃, 無(wú)需建造遮陽(yáng)降溫設(shè)施即能生產(chǎn)出眾多的蔬菜品種[5］。 “天然溫室” 和 “天然涼棚” 的氣候特點(diǎn)造就了夏秋反季節(jié)蔬菜、常年蔬菜、熱區(qū)冬春早菜等穩(wěn)定、優(yōu)勢(shì)的蔬菜生產(chǎn)區(qū), 實(shí)現(xiàn)了 “云菜” 不僅具備較高的品質(zhì), 還具有錯(cuò)季生產(chǎn)、錯(cuò)峰上市的優(yōu)勢(shì)。各族人民通過(guò)長(zhǎng)期的勞作實(shí)踐選育出豐富的蔬菜種植品種, 目前云南省種植的蔬菜200 余種, 分屬45 科, 市場(chǎng)上常見(jiàn)的有16 科45 類[6］。

2.1.2 高級(jí)要素 高級(jí)要素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先, 生產(chǎn)技術(shù)及管理方面。依托云南省打造 “綠色食品牌” 及 “一縣一業(yè)” 示范縣的創(chuàng)建, 立體高效水培種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、高效生態(tài)植保技術(shù)已逐步運(yùn)用到云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中。但由于云南農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相較于發(fā)達(dá)地區(qū)依然存在不小的差距, 先進(jìn)的生產(chǎn)及管理技術(shù)在全省的普及任重而道遠(yuǎn)。其次, 基礎(chǔ)設(shè)施方面。云南省正在加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際大通道, 截至 “十三五” 末, 全省公路總里程達(dá)29.2 萬(wàn)km, 高速公路建成里程達(dá)9 006 km, 110 個(gè)縣通高速公路, 129 個(gè)縣全部通高等級(jí)公路；鐵路里程4 233 km, 其中高鐵1 105 km, 民航機(jī)場(chǎng)15 個(gè), 水運(yùn)航道里程達(dá)5 108 km[7］, 交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善, 極大地促進(jìn)了 “云菜” 的外運(yùn)。再次, 勞動(dòng)力方面。從全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)看, 云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中, 具備小學(xué)和初中文化水平的占85.2%, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受教育水平普遍偏低, 這對(duì)先進(jìn)技術(shù)和管理方式的運(yùn)用具有一定的影響。最后, 在科研方面。雖然近年來(lái)云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群科研體系建設(shè)在不斷加強(qiáng), 但云南農(nóng)業(yè)整體科研水平較發(fā)達(dá)地區(qū)依然落后。根據(jù)調(diào)研收集到的信息, 目前云南省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率約為50%, 而廣東省、山東省和河南省的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)70%、63%和60%, 可見(jiàn), 現(xiàn)階段云南省農(nóng)業(yè)科技對(duì)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和管理的支持力度還有待提升。

2.2 需求狀況

蔬菜是人們?nèi)粘ｏ嬍持斜夭豢缮俚氖澄镏?。首? 營(yíng)養(yǎng)價(jià)值方面, 據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)布的資料, 人體所必需的維生素A 和維生素C 等營(yíng)養(yǎng)元素分別有60%和90%來(lái)自蔬菜。另外, 蔬菜中含有種類數(shù)量較多的植物化學(xué)物質(zhì), 是公認(rèn)的有利于健康的成分, 蔬菜中其他可以有效預(yù)防慢性及退行性疾病的多種物質(zhì)也正被研究者所發(fā)現(xiàn)。其次, 由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)可知, 2019 年全國(guó)家庭人均主要食品消費(fèi)量中, 蔬菜消費(fèi)量達(dá)98.6 kg, 較上一年度增長(zhǎng)2.6%, 位居主要食品消費(fèi)量的第二位, 僅次于糧食消費(fèi)的130.1 kg, 高于肉類、禽類、水產(chǎn)、蛋類等產(chǎn)品。云南蔬菜消費(fèi)量82.5 kg, 也僅低于糧食消費(fèi)量。最后, 出口方面, 云南高原蔬菜不僅供給并滿足省內(nèi)市場(chǎng), 還是 “云菜進(jìn)京” “云菜入滬” “云菜入粵” “云菜入疆” “云菜出?！?“云菜供港” 的重要供應(yīng)地, 云南高原蔬菜已銷往國(guó)內(nèi)150 多個(gè)大中城市和30 多個(gè)國(guó)家及地區(qū)[6］。根據(jù)行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù), 2015—2019 年, 云南高原蔬菜出口量年均增長(zhǎng)9.36%, 出口額年均增長(zhǎng)9.28%。

2.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)

目前, 云南省通過(guò)《云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》對(duì)云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展予以了大力支持。種業(yè)端, 進(jìn)行了生產(chǎn)能力1 億株的區(qū)域性集約化育苗中心、集約化育苗廠建設(shè), 例如彌渡正在全力打造的滇西蔬菜工廠化育苗中心；生產(chǎn)端, 推行有化肥替代、休耕輪作、水肥一體化、綠色防控、機(jī)械化生產(chǎn)等關(guān)鍵綠色生產(chǎn)技術(shù), 并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范, 實(shí)施綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn), 例如云南省目前最大的蔬菜生產(chǎn)基地通?？h的蔬菜發(fā)展模式。加工和銷售端, 著力提升加工能力, 尤其是拓展精深加工的能力。同時(shí), 大力支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè), 如國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)云南宏斌綠色食品有限公司年產(chǎn)值已近1 億元。目前, 云南冷鏈物流設(shè)施可基本滿足全省鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏及運(yùn)輸需求；此外, 育苗機(jī)械、移栽機(jī)、大棚智能化設(shè)備、冷庫(kù)制冷設(shè)備和保溫材料已納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。綜上所述, 一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè), 極大地促進(jìn)了云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

2.4 企業(yè)組織、戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)

“2020 年國(guó)家農(nóng)民合作社示范社” 名單中, 云南硯山縣聯(lián)興蔬菜產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社等4 家合作社上榜[8］, “第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單” 中, 云南上榜的有元謀縣蔬菜有限責(zé)任公司等12 家企業(yè)[9］。但現(xiàn)階段云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群中, 占經(jīng)營(yíng)主體大部分的仍然是傳統(tǒng)小農(nóng)戶。小農(nóng)戶的種植面積通常較小, 技術(shù)含量偏低, 其管理也存在不少問(wèn)題, 這就對(duì)蔬菜的產(chǎn)量與質(zhì)量產(chǎn)生了較大的影響。例如, 蔬菜大縣硯山縣存在小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低, 按照技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)不足50%, 造成全縣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普遍偏低的問(wèn)題[10］。雖然有一些農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用, 但總體上大部分還是松散型、半緊密型的經(jīng)營(yíng)方式, 遠(yuǎn)未形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密合作機(jī)制, 當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)和自然因素沖擊時(shí)就需要農(nóng)戶主要承擔(dān)[11, 12］。例如, 云南省重要蘿卜產(chǎn)地南華縣沙橋鎮(zhèn), 雖然有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體19 個(gè), 但實(shí)際能起到一定帶動(dòng)作用的僅有4 個(gè), 且管理規(guī)范性較差, 經(jīng)濟(jì)效益較低, 抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較弱。從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)看, 產(chǎn)業(yè)鏈利益綁定機(jī)制不健全, 農(nóng)戶與其他主體的利益目標(biāo)不統(tǒng)一, 這就造成了分配失衡、約束和保障失效, 進(jìn)而形成的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系較為松散, 這對(duì)云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有一定的影響。

2.5 機(jī)會(huì)與政府行為分析

云南作為中國(guó)的西南門戶, 在瀾湄合作中作為中國(guó)推進(jìn)瀾湄合作和面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的主體省份和前沿陣地, 為云南高原蔬菜 “走出去” 提供了重大機(jī)遇。云南高原蔬菜因具備錯(cuò)季節(jié)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì), 在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力, 已成為云南出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)品之一, 但現(xiàn)階段云南高原蔬菜產(chǎn)品深加工水平較低, 產(chǎn)業(yè)鏈較短, 深加工、精加產(chǎn)品較少, 技術(shù)含量不高, 產(chǎn)品增值能力有限[13］, 導(dǎo)致精深加工的蔬菜產(chǎn)品出口份額較低。同時(shí), 因云南高原蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系未建立, 在國(guó)際市場(chǎng)上還面臨一些貿(mào)易壁壘?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在相對(duì)滯后、配送網(wǎng)絡(luò)效率低等問(wèn)題。

近年來(lái), 云南省委省政府為促進(jìn)云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了一系列措施, 《云南省人民政府關(guān)于 “一縣一業(yè)” 示范縣加快打造世界一流 “綠色食品牌” 的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出聚焦蔬菜等8 個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè), 創(chuàng)建綠色化、規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平高的 “一縣一業(yè)” 示范縣, 建立健全產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)體系；《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》提到免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅以及農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅等優(yōu)惠政策；《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出圍繞蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè), 突出高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 全力打造 “綠色食品牌” , 建設(shè)省級(jí)示范區(qū)；《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力；《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》提出實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展, 加大高原蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)力度。

3 對(duì)策建議

通過(guò)以上分析得知, 有一系列的有利條件支撐云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展, 但現(xiàn)階段云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展依然存在一些問(wèn)題, 在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中, 只有不斷發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢(shì), 同時(shí)補(bǔ)齊自身存在的短板, 才能更好、更優(yōu)、更具特色地建設(shè)云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群, 促進(jìn)云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1 持續(xù)緊密產(chǎn)業(yè)組織化程度

第一, 發(fā)展壯大高原蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化合作組織。由村黨組織牽頭組織農(nóng)戶成立專業(yè)合作社, 依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)專業(yè)合作社以及家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等, 促進(jìn)以上主體融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化, 形成聯(lián)合體, 細(xì)化各角色的分工, 做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享[14］。第二, 持續(xù)培育多元化的高原蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。按照 “扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)” 的原則, 依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律挑選發(fā)展前景好的經(jīng)營(yíng)主體, 給予文件規(guī)定范圍內(nèi)的扶持, 實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)主體對(duì)高原蔬菜產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用[15］。第三, 形成緊密綁定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。政府職能部門繼續(xù)以項(xiàng)目或財(cái)政資金扶持等方式支持合作各方, 引導(dǎo)企業(yè)提升自身發(fā)展能力, 更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用, 通過(guò)訂單協(xié)作型、農(nóng)業(yè)股份合作型等利益聯(lián)結(jié)模式, 對(duì)有產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì), 利益聯(lián)結(jié)緊密、效益突出的新型經(jīng)營(yíng)主體及所涉及的農(nóng)戶予以獎(jiǎng)勵(lì), 促成各方的分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 形成利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定的一個(gè)整體[16］。第四, 促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于小農(nóng)戶而言, 以土地、勞動(dòng)力、資金及設(shè)備等入股管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范的專業(yè)合作社, 專業(yè)合作社再銜接龍頭企業(yè), 形成專業(yè)合作社對(duì)小農(nóng)戶的綁定、龍頭企業(yè)對(duì)專業(yè)合作社的綁定, 構(gòu)建起 “雙綁” 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶參與到利益的保障和分配中, 與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng), 使其充分參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中并受益, 實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)的穩(wěn)定目標(biāo)[17］。

3.2 實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

第一, 強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建及應(yīng)用。結(jié)合云南特色及優(yōu)勢(shì), 圍繞高原蔬菜的種業(yè)發(fā)展、綠色有機(jī)生產(chǎn)、精深及初加工、機(jī)械化及信息化應(yīng)用、品牌打造倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、質(zhì)量管理等重點(diǎn)內(nèi)容, 依靠政府職能部門的力量建立健全高原蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的示范推廣體系, 實(shí)現(xiàn)從種業(yè)端到電商端的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化, 并予以引導(dǎo)和推動(dòng), 進(jìn)而充分發(fā)揮各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)及示范作用, 實(shí)現(xiàn)形式多樣、多元化的標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式, 以發(fā)揮輻射、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。第二, 開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化效果的評(píng)價(jià)。根據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化中各環(huán)節(jié)的特點(diǎn), 構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系, 采取定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式, 對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)判和監(jiān)督, 找出影響全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中亟需解決的問(wèn)題, 根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行研判、調(diào)整并優(yōu)化, 實(shí)現(xiàn)科學(xué)性及有效性實(shí)施云南高原蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。第三, 推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際化。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行中外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析研究, 逐步縮小與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差異, 提升云南高原蔬菜的國(guó)際認(rèn)同度, 并充分利用瀾湄國(guó)際農(nóng)業(yè)合作的機(jī)遇, 繼續(xù)積極推進(jìn)云南高原蔬菜產(chǎn)品 “走出去”[18］。第四, 抓好云南高原蔬菜產(chǎn)品 “三品一標(biāo)” 的落實(shí)。推進(jìn)云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn), 重點(diǎn)抓好產(chǎn)品的 “三品一標(biāo)” 建設(shè), 擴(kuò)大其覆蓋面, 生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。同時(shí), 健全完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái), 逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程可追溯, 促進(jìn) “三品一標(biāo)” 產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程服務(wù), 逐步實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的高端化、標(biāo)準(zhǔn)化[19］。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)橫縱向延伸發(fā)展

第一, 縱向上。在全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上, 配套并優(yōu)化形成一批包括種業(yè)、藥劑、肥料、農(nóng)膜、機(jī)械、勞動(dòng)力等在內(nèi)的具備標(biāo)準(zhǔn)化的前端產(chǎn)業(yè)。對(duì)于中端, 完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 建立試驗(yàn)站, 選育適宜當(dāng)?shù)氐牧挤N, 推廣有機(jī)肥替代化肥, 農(nóng)藥化肥減量、輪作休耕等技術(shù), 形成一套完整的適宜當(dāng)?shù)氐母骷夹g(shù)。對(duì)于后端, 亦在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上打造并優(yōu)化一批包括質(zhì)量安全檢測(cè)、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、線上線下?tīng)I(yíng)銷以及售后服務(wù)等在內(nèi)的后端產(chǎn)業(yè), 通過(guò)產(chǎn)業(yè)前后端的優(yōu)化, 實(shí)現(xiàn)高原蔬菜產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接, 形成各環(huán)節(jié)間的緊密聯(lián)系。第二, 橫向上。積極拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)的多功能性, 推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)與文旅、創(chuàng)意、休閑、體驗(yàn)、科普、康養(yǎng)等方面融合發(fā)展, 形成新業(yè)態(tài), 賦予高原蔬菜產(chǎn)業(yè)更多、更新的屬性。通過(guò)拓展并優(yōu)化高原蔬菜橫向產(chǎn)業(yè)鏈, 促進(jìn)高原蔬菜產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的橫向交叉融合, 逐步豐富其內(nèi)涵和外延, 進(jìn)一步提升高原蔬菜產(chǎn)業(yè)的附加值, 形成多功能性的高原蔬菜產(chǎn)業(yè)。第三, 優(yōu)化上。高原蔬菜橫縱向延伸發(fā)展要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向, 在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化、合理配置, 密切農(nóng)戶與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系, 推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)橫縱向鏈條中各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的最優(yōu)化[20, 21］。

3.4 完善科技創(chuàng)新及支撐保障體系

第一, 強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。選取一批技術(shù)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新效果好、綜合效益好的新型龍頭企業(yè), 通過(guò)優(yōu)惠政策的扶持和省內(nèi)外科研院所、涉農(nóng)高校的技術(shù)支持, 鼓勵(lì)其牽頭實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目, 參與各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè), 不斷強(qiáng)化其在研發(fā)投入、科技創(chuàng)新、成果產(chǎn)出及應(yīng)用等方面的主體地位, 實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合, 形成科技創(chuàng)新及支撐保障的主體[22］。第二, 建設(shè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。按照通用基礎(chǔ)、技術(shù)水平、管理模式統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系, 通過(guò)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有序發(fā)展, 推進(jìn)信息化技術(shù)產(chǎn)品的相互兼容性, 充分應(yīng)用信息化的優(yōu)勢(shì), 打造云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群信息化全產(chǎn)業(yè)鏈, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從種業(yè)端到銷售端生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料、質(zhì)量安全、市場(chǎng)營(yíng)銷等的全過(guò)程信息化指導(dǎo)和管理[23-25］。第三, 促進(jìn)云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)與科技的融合聯(lián)動(dòng)。逐步探索構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈各端、各主體共建共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。第四, 培育科技人才隊(duì)伍。聚焦云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)導(dǎo)向, 依托省內(nèi)外涉農(nóng)高校建立云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈人才定向培養(yǎng)機(jī)制, 著力培育與云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)中各環(huán)節(jié)緊密融合的各類人才和新型職業(yè)菜農(nóng)。同時(shí), 組織種植大戶有針對(duì)性地前往蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省區(qū), 到田間地頭開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。第五, 完善基層科技推廣體系, 增強(qiáng)推廣服務(wù)能力。推進(jìn)公益性及經(jīng)營(yíng)性推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、新型龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的有機(jī)結(jié)合, 形成多元化的推廣主體廣泛參與及分工協(xié)作[26］。