〉〉〉〉〉中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部講師 韓融

黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”中國(guó)式現(xiàn)代化不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，是在走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路過(guò)程中形成的人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的過(guò)程，也是氣候風(fēng)險(xiǎn)降低、環(huán)境質(zhì)量改善、健康損失減小以及生態(tài)系統(tǒng)的舒適性提升的過(guò)程。因此，黨的二十大報(bào)告在部署推動(dòng)綠色發(fā)展四大任務(wù)中，提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，并在其中特別強(qiáng)調(diào)要提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握碳匯的科學(xué)內(nèi)涵

1992 年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）將碳匯（Carbon Sink）定義為：任何清除大氣中產(chǎn)生的溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。森林、草原、濕地、農(nóng)田、荒漠、水域、河口以及海洋等生態(tài)系統(tǒng)都有固碳的功能，可以歸納為陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯（綠色碳匯）和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯（藍(lán)色碳匯）兩大類。

在陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯（綠色碳匯）中，森林碳匯是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的碳庫(kù)，對(duì)降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖，具有十分獨(dú)特而重要的作用。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，森林面積雖然只占陸地總面積的三分之一，但森林植被區(qū)的碳儲(chǔ)量幾乎占到了陸地碳庫(kù)總量的一半。2022 年3月30日，習(xí)近平總書(shū)記在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)指出，森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)“碳庫(kù)”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“森林是碳庫(kù)”的重要論斷，意味著森林被賦予了更為深刻的新內(nèi)涵。草地土壤的有機(jī)碳主要來(lái)源于植物的殘根，在土中比較深、分解速率較小，因此草地土壤的有機(jī)碳密度要比森林土壤更高。盡管不同類型草地植物土壤生態(tài)系統(tǒng)的總儲(chǔ)量差別比較大，但其有機(jī)碳在系統(tǒng)中的分布卻相當(dāng)穩(wěn)定，全球草地占陸地生態(tài)系統(tǒng)碳總儲(chǔ)量的2.7%至15.2%。

2022 年11月14日拍攝的河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濟(jì)源段景色。圖：苗秋鬧/新華社

海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯又稱“藍(lán)色碳匯”或“藍(lán)碳”，與陸地上的“綠色碳匯”相對(duì)應(yīng)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表的《藍(lán)碳》報(bào)告認(rèn)為，海洋生物（特別是海岸帶的紅樹(shù)林、海草床和鹽沼）能夠捕獲和儲(chǔ)存大量的碳，該部分的碳稱之為“藍(lán)碳”。首先，從時(shí)間來(lái)看，藍(lán)碳的封存時(shí)間比較長(zhǎng)，可以達(dá)到上千年的時(shí)間尺度，而陸地上的只有幾十年。其次，藍(lán)碳的捕獲效率高：海岸的面積僅占全球海床面積的0.2%，但它卻貢獻(xiàn)了海洋沉積物碳總量的50%。再次，藍(lán)碳還具有巨大的生態(tài)環(huán)境效益，海洋吸收了約30%的人為二氧化碳排放量。

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）認(rèn)為，碳封存是陸地庫(kù)或海洋庫(kù)吸收含碳物質(zhì)特別是二氧化碳的過(guò)程，也就是將有關(guān)物質(zhì)加入庫(kù)中的過(guò)程。物理固碳就是采用碳捕集、利用與封存（CCUS）等負(fù)排放技術(shù)將空氣中二氧化碳以及其他溫室氣體捕獲后深埋進(jìn)地底或海底的碳庫(kù)里。IPCC 發(fā)布的《全球升溫1.5℃特別報(bào)告》和第六次評(píng)估報(bào)告（AR6）分別將生物質(zhì)能碳捕集與封存（BECCS）和直接空氣捕集（DAC）等碳移除技術(shù)納入CCUS技術(shù)內(nèi)涵，這些技術(shù)與可再生能源相結(jié)合將提供負(fù)排放機(jī)會(huì)，從而降低大氣中二氧化碳的濃度，減少氣候風(fēng)險(xiǎn)。但是，IPCC也指出，如果大規(guī)模部署，大多數(shù)當(dāng)前和潛在的二氧化碳移除措施可能對(duì)土地、能源、水、農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)、生物多樣性與其他生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)產(chǎn)生重大影響。生物封存包括從大氣中直接移除二氧化碳，方法有土地利用變化、造林、再造林、植被恢復(fù)、填埋場(chǎng)碳儲(chǔ)存以及增加農(nóng)業(yè)土壤碳的做法（包括耕地管理、牧場(chǎng)管理等）。從這個(gè)意義上說(shuō)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯更強(qiáng)調(diào)各類生態(tài)系統(tǒng)及其相互關(guān)聯(lián)的整體對(duì)全球碳循環(huán)的平衡和維持作用，是對(duì)傳統(tǒng)碳匯概念的拓展和創(chuàng)新。生態(tài)系統(tǒng)碳匯是生態(tài)系統(tǒng)提供的重要生態(tài)產(chǎn)品之一。比如，陸地生態(tài)系統(tǒng)在固碳的同時(shí)，還可通過(guò)碳市場(chǎng)交易等方式，為資源豐富地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入。碳匯功能和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與多種生態(tài)產(chǎn)品密切相關(guān)，共同構(gòu)成碳匯生態(tài)產(chǎn)品的概念基礎(chǔ)。生態(tài)產(chǎn)品作為生態(tài)環(huán)境在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的載體，往往是由收入水平較低的農(nóng)村居民提供并流向城市，通過(guò)市場(chǎng)交易建立供需關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，從而可以有效增加農(nóng)民收入、促進(jìn)共同富裕。

二、碳匯發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

基于我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，多項(xiàng)研究表明，不論在何種GDP 增速、能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型力度，或碳捕集、利用與封存技術(shù)（CCUS）部署規(guī)模程度下，2060 年我國(guó)能源相關(guān)的碳排放都高于零。這就意味著要如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，更需要加上森林、海洋碳匯等吸收方式，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

作為減緩氣候變化的重要舉措之一，保護(hù)和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯等相關(guān)內(nèi)容被納入多項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際公約?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第四條提出要保護(hù)和增強(qiáng)森林碳匯；2005年正式生效的《京都議定書(shū)》和歷次IPCC報(bào)告均將增加森林植被面積和蓄積作為一種重要的增匯措施?！恫ǘ髡螀f(xié)議》《馬拉喀什協(xié)定》將造林、再造林等林業(yè)活動(dòng)納入《京都議定書(shū)》確立的清潔發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)各國(guó)通過(guò)綠化、造林來(lái)抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放，意味著發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目抵消其部分溫室氣體排放量。2015年12月通過(guò)的《巴黎協(xié)定》明確了森林保護(hù)和植樹(shù)造林等增強(qiáng)溫室氣體匯的措施的重要性。同年，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在巴黎發(fā)起“千分之四”倡議，即全球2米深土壤的有機(jī)碳儲(chǔ)量每年增加4‰，就可以抵消當(dāng)年全球礦物燃料的碳排放；全球1米深土壤碳庫(kù)增加4‰，可以抵消當(dāng)前全球二氧化碳凈排放。該倡議通過(guò)UN?FCCC的認(rèn)可得以正式啟動(dòng)，明確了土壤碳封存特別是農(nóng)業(yè)土壤在糧食安全和氣候變化方面可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。2021 召開(kāi)的UNFCCC第26次締約方大會(huì)，包括中國(guó)在內(nèi)的100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)共同簽署了《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人宣言》，承諾到2030年停止毀林、扭轉(zhuǎn)土地退化狀況。中國(guó)科協(xié)發(fā)布的2021年度人類社會(huì)發(fā)展十大科學(xué)問(wèn)題中，有關(guān)生態(tài)領(lǐng)域的科學(xué)問(wèn)題是“如何在維持生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)生物多樣性的同時(shí)構(gòu)建陸地生態(tài)碳匯，促進(jìn)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。

2022年11月8日在海南省儋州市拍攝的新英鹽場(chǎng)紅樹(shù)林恢復(fù)造林工程。圖：蒲曉旭/新華社

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“有沒(méi)有”“好不好”“全面不全面”等一系列具有重大深遠(yuǎn)歷史意義的問(wèn)題?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》作出了重大判斷：“黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?！薄缎聲r(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)指出，2012年至2021年，中國(guó)累計(jì)完成造林9.6億畝，防沙治沙2.78億畝，種草改良6億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬(wàn)畝。2021年，中國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.02%，森林蓄積量達(dá)到194.93億立方米，森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)30 多年保持“雙增長(zhǎng)”，是全球森林資源增長(zhǎng)最多和人工造林面積最大的國(guó)家。由于我國(guó)的人工林目前主要為中幼齡林，它們比老林具有更大的碳匯潛力。與歐洲和美國(guó)相比，我國(guó)的森林生態(tài)系統(tǒng)在未來(lái)作為碳匯的潛力將更大。我國(guó)在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了土地退化“零增長(zhǎng)”，荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，對(duì)全球?qū)崿F(xiàn)2030 年土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。自2000 年以來(lái)，中國(guó)始終是全球“增綠”的主力軍，全球新增綠化面積中約四分之一來(lái)自中國(guó)。中國(guó)始終將生物多樣性保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，發(fā)布并實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030年）》，先后出臺(tái)10多部與生物多樣性保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。目前，我國(guó)各類自然保護(hù)地已達(dá)1.18萬(wàn)個(gè)，占陸域國(guó)土面積的18%，提前實(shí)現(xiàn)了“愛(ài)知目標(biāo)”提出的到2020 年達(dá)到17%的目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》將“到2030年，防治荒漠化，恢復(fù)退化的土地和土壤，包括受荒漠化、干旱和洪澇影響的土地，努力建立一個(gè)不再出現(xiàn)土地退化的世界”列為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）之一。中國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》締約方，率先制定了土地退化零增長(zhǎng)國(guó)家目標(biāo)，按時(shí)完成并提交了專項(xiàng)履約國(guó)別報(bào)告。中國(guó)科學(xué)院《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告（2021）》顯示，2015 年至2018 年，中國(guó)土地恢復(fù)凈面積約占世界的五分之一，位居世界首位。

為保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了多項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，為加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的制度保障。2021 年10月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”——《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，明確了碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)，從“全國(guó)一盤棋”高度進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)鞏固提升碳匯能力、生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力等。2021 年10月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，提出實(shí)施碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等分別圍繞協(xié)同推動(dòng)減污降碳、海洋碳匯能力評(píng)估、碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等出臺(tái)專門政策文件。但是由于長(zhǎng)期的人類活動(dòng)、巨大的人口生存壓力和不可持續(xù)的生產(chǎn)方式，造成我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)量目前處于一種低水平狀態(tài)。換言之，我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳庫(kù)儲(chǔ)量潛力很大。與主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)人地矛盾突出，用于造林的土地面積有限，環(huán)境條件較差，通過(guò)人工造林增加碳吸收的效益較低、成本較高，在CDM（清潔能源機(jī)制）項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中缺少優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)政府在承認(rèn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯在穩(wěn)定大氣溫室氣體中的作用，并支持應(yīng)用其抵消碳排放配額的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

三、增加生態(tài)系統(tǒng)碳吸收能力

實(shí)現(xiàn)碳中和的措施主要包括兩個(gè)方面，一是減碳，二是增匯。山水林田湖草沙等生態(tài)系統(tǒng)本身就是碳匯，能夠起到固碳的作用。習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，一是承認(rèn)自然本身具有價(jià)值，二是肯定自然資源能創(chuàng)造價(jià)值。保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過(guò)程，通過(guò)建立自然價(jià)值評(píng)估機(jī)制、完善生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度、優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等措施，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源本身價(jià)值以及創(chuàng)造價(jià)值的測(cè)算，并把生態(tài)環(huán)境要素融入生產(chǎn)力發(fā)展要素中。通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和改善等基于自然的解決方案，不僅可以發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，還能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民健康福祉、環(huán)境改善形成深遠(yuǎn)的正向效益。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)約束下，碳固定和碳蓄積已成為生態(tài)系統(tǒng)另一有價(jià)值的服務(wù)功能。下一步，可考慮將山水林田湖草沙綜合治理產(chǎn)生的碳匯納入全國(guó)碳市場(chǎng)，并創(chuàng)新相關(guān)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)，這不僅是對(duì)現(xiàn)有碳減排機(jī)制的有益補(bǔ)充，也是綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的新通道。

（一）加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程

要深入落實(shí)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，優(yōu)化國(guó)土空間布局，完善重大工程投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)固碳效能的最大化。生態(tài)系統(tǒng)功能是生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)的各種功效或作用，主要包括物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息傳遞以及生態(tài)系統(tǒng)本身的動(dòng)態(tài)演化等方面。要持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，改善和提升區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)功能，不斷扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，獲得區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的最優(yōu)化，使生態(tài)系統(tǒng)能夠提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需求，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民健康福祉、環(huán)境改善形成深遠(yuǎn)的正向效益。比如，15億立方米的森林目標(biāo)提升將通過(guò)更多的森林產(chǎn)品、休閑娛樂(lè)功能、生態(tài)功能帶來(lái)價(jià)值數(shù)千億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和社會(huì)效益。假如到2060年我國(guó)森林覆蓋率提高到30%以上，草原生態(tài)功能恢復(fù)，東部地區(qū)天然湖泊面積恢復(fù)到9萬(wàn)平方公里以上，河湖水體生態(tài)功能大幅度改善，可以每年吸收中和1 億噸二氧化碳。具體而言，在陸地生態(tài)系統(tǒng)，要通過(guò)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林體系等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提升森林、草原、濕地的碳貯存和碳吸收能力。在海洋生態(tài)系統(tǒng)，因?yàn)闉I海沼澤、紅樹(shù)林和海草床等海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)具有固碳量巨大、固碳效率高、碳存儲(chǔ)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，可以有效促進(jìn)二氧化碳的封存、養(yǎng)護(hù)海洋生物、保護(hù)沿海社區(qū)。下一步，應(yīng)著力加強(qiáng)海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)海洋的植物生態(tài)環(huán)境，不斷擴(kuò)大海島、海濱一帶海洋植物面積，密切關(guān)注生物種群的數(shù)量、活動(dòng)生長(zhǎng)規(guī)律的變化，做好科學(xué)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，為發(fā)展藍(lán)色碳匯提供必要的條件和環(huán)境。

（二）科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)

土地利用方式的變化決定了土地利用變化對(duì)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量的影響過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，森林生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)量明顯大于草地和農(nóng)田，農(nóng)業(yè)用地一般會(huì)降低土壤碳儲(chǔ)量并增加土壤碳的分解速率。當(dāng)前，負(fù)排放技術(shù)主要包括生物質(zhì)能碳捕集和封存、造林、再造林、直接空氣捕集等。其中，造林作為目前成本最低、易于操作且減排效果顯著的一種負(fù)排放技術(shù)，已得到全球廣泛認(rèn)可。目前，我國(guó)地表碳儲(chǔ)量相當(dāng)于363 億噸二氧化碳，每年固碳速率是10億到40億噸二氧化碳。相關(guān)研究表明，我國(guó)森林在2060年以前將會(huì)達(dá)到固碳的峰值，之后固碳的速率就會(huì)降低，可以抵消人為碳源的10%至40%。下一步，應(yīng)充分利用坡地、荒地、廢棄礦山等國(guó)土空間開(kāi)展綠化，努力增加森林、草原等植被資源總量。應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，在增加總量的同時(shí)，更加注重質(zhì)量，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，努力提高森林等生態(tài)系統(tǒng)的綜合效益和整體功能。

（三）提升農(nóng)業(yè)管理水平

土壤是全球最大的碳固定場(chǎng)所。落后的農(nóng)業(yè)土地管理，比如化肥農(nóng)藥使用率低、不懂得土壤和環(huán)境保育等，一方面增加了農(nóng)業(yè)行業(yè)中的碳排放量，另一方面導(dǎo)致土壤固碳能力變?nèi)酰ㄍ恋卦刑荚剡M(jìn)入大氣層，加強(qiáng)了溫室效應(yīng)）。因此，應(yīng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平并加快推廣使用，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。為了更好應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)土地利用變化的影響，尤其是減少對(duì)耕地的依賴，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入以促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)引導(dǎo)人們合理飲食選擇、減少浪費(fèi)等一系列應(yīng)對(duì)方案減少對(duì)土地轉(zhuǎn)化的需求。

（四）加強(qiáng)提升生態(tài)碳匯能力的科學(xué)研究

目前，我國(guó)的森林面積、類型和分布等數(shù)據(jù)主要來(lái)自國(guó)土調(diào)查、森林資源清查、土地利用遙感分類解譯等，不同來(lái)源的數(shù)據(jù)在定義、分類等方面存在明顯不同。針對(duì)藍(lán)色碳匯，目前暫未發(fā)布統(tǒng)一的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，已有漁業(yè)碳匯核算方法僅限于針對(duì)少數(shù)品種的貝類和藻類養(yǎng)殖的固碳計(jì)算?，F(xiàn)階段，對(duì)碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估也存在較大的爭(zhēng)議。下一步，應(yīng)完善生態(tài)系統(tǒng)碳計(jì)量方法和手段，建立國(guó)家水平的碳計(jì)量體系；定量評(píng)估森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土等生態(tài)系統(tǒng)活動(dòng)在減排增匯中的作用，為有效管理生態(tài)系統(tǒng)碳匯，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)于化石燃料使用、溫室氣體排放的過(guò)程和機(jī)制而言，土地利用變化會(huì)導(dǎo)致碳排放的內(nèi)在機(jī)理更為復(fù)雜，不確定性更大、時(shí)空分布特征更趨多樣。因此，應(yīng)深入研究如何全面核算不同尺度土地利用變化產(chǎn)生的溫室氣體排放量以及內(nèi)在變化機(jī)制，為以低碳發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向的土地利用規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

2022年11月24日，一只水鳥(niǎo)在安徽省合肥市巢湖湖濱濕地停留。圖：張端/新華社

（五）提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力

在減緩氣候變化的形勢(shì)下，碳固定和碳蓄積已成為生態(tài)系統(tǒng)另一有價(jià)值的服務(wù)功能。如果對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的碳固定或蓄積和排放分別采取征收碳稅和碳補(bǔ)償，那么整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就形成了一個(gè)碳匯交易市場(chǎng)，因而生態(tài)系統(tǒng)碳匯價(jià)值可以作為減緩氣候變化的有效措施。我國(guó)人民消費(fèi)正在升級(jí)，期待天更藍(lán)、地更綠、水更清。提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。但是，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的前提，是有一個(gè)穩(wěn)定、健康的生態(tài)系統(tǒng)。因此，要大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化景觀格局與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、改善和提升生態(tài)系統(tǒng)功能，維持生態(tài)系統(tǒng)的健康與穩(wěn)定，以提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（六）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

目前，負(fù)排放技術(shù)存在研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，需要發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金或綠色股票市場(chǎng)來(lái)支持低碳科技企業(yè)創(chuàng)新。此外，與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的并購(gòu)重組、財(cái)務(wù)咨詢以及巨災(zāi)保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)和各種形式的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)，為銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，建議將山水林田湖草沙綜合治理產(chǎn)生的碳匯納入市場(chǎng)，創(chuàng)新相關(guān)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)；發(fā)行政府綠色專項(xiàng)債、氣候債券、藍(lán)色債券以及轉(zhuǎn)型債券等創(chuàng)新綠債產(chǎn)品，支持能源、工業(yè)、交通等高碳行業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型；積極探索服務(wù)小微企業(yè)、消費(fèi)者和農(nóng)業(yè)綠色化的產(chǎn)品和模式?？蓪⑿略鼍G色融資與碳足跡掛鉤，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)和碳金融產(chǎn)品的金融資源跨期引導(dǎo)和配置作用，重點(diǎn)培育碳匯等負(fù)排放技術(shù)研發(fā)和推廣，助力無(wú)法靠自身努力達(dá)成零碳目標(biāo)的高碳行業(yè)實(shí)現(xiàn)凈零碳排放，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)低碳發(fā)展。

討論題：

1.碳匯的科學(xué)內(nèi)涵是什么？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾卧黾由鷳B(tài)系統(tǒng)碳吸收能力。