〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部研究員 周躍輝

站在2023年春季的時間節(jié)點上回顧2022年，絕大多數中國人心中肯定是不平靜的。經歷了整整三年的疫情沖擊，經濟發(fā)展和社會秩序經受了嚴峻考驗，各種國內外風險挑戰(zhàn)相互交織、相互疊加，答好中國經濟的答卷非常不易。然而，2022年中國經濟成績單可以用八個字來概括：穩(wěn)中有進，承壓前行。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在穩(wěn)經濟政策的不斷支持下，2022 年中國經濟在巨大壓力面前，保持了穩(wěn)步復蘇的態(tài)勢，產業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動等方面有了長足進步，這也充分體現了中國經濟的潛力和韌性。

再上新臺階。圖：徐駿/新華社

一、亮點：2022年中國經濟的簡要回顧

一年一度的中央經濟工作會議指出，面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，加大宏觀調控力度，應對超預期因素沖擊，發(fā)展質量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開放全面深化，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會大局穩(wěn)定。成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。成績殊為不易，值得倍加珍惜。概括而言，2022年的中國經濟有以下五個方面的亮點。

（一）經濟增長率符合預期，經濟總量穩(wěn)居世界第二位

根據國家統計局的數據，2022 年全年國內生產總值（GDP）超120萬億元，按不變價格計算，比上年增長3%。這一數據雖然與年初所設定的5.5%的增長目標有一定差距，但在全球范圍內看，中國經濟的增長率在世界主要經濟體中，還是處于較高水平。從我國2022 年全年國內生產總值來看，按年均匯率計算，120萬億元折合美元約18萬億美元，繼續(xù)穩(wěn)居世界第二位。

在多個超預期因素反復沖擊下，我國3%的經濟增速是一個比較快的增長速度，快于多數主要經濟體。分季度看，一季度國內生產總值同比增長4.8%，二季度增長0.4%，三季度增長3.9%，四季度增長2.9%。尤其是2022年二季度前期，由于國內疫情散發(fā)、房地產市場下行，國際地緣沖突加劇等因素影響，造成二季度經濟增速下降，工業(yè)、服務業(yè)、消費、出口等多項指標走弱。對此，黨中央、國務院及時出臺穩(wěn)經濟一攬子政策，力促經濟頂住壓力企穩(wěn)回升。

（二）內需總量規(guī)模繼續(xù)擴大，消費和投資穩(wěn)步復蘇

消費和投資是拉動內需的“兩駕馬車”。國家統計局的數據顯示，從對經濟增長的貢獻率來看，2022 年，最終消費支出32.8%，資本形成50.1%，貨物和服務凈出口17.1%。這些充分說明，消費和投資這兩大需求，在2022年的中國經濟增長中繼續(xù)起到了“壓艙石”的作用。

消費方面，盡管遭受疫情反復沖擊，但2022年全年社會消費品零售總額仍然穩(wěn)定在44 萬億元左右。其中，實物商品網上零售額達到12 萬億元，我國仍然是全球第二大消費市場和第一大網絡零售市場，超大規(guī)模市場優(yōu)勢依然明顯。從統計數據來看，商品零售增長0.5%，餐飲收入下降6.3%，疫情多發(fā)頻發(fā)對消費市場恢復擾動影響較大，但從整體上來說，全年消費需求保持穩(wěn)定復蘇態(tài)勢。

在投資方面，2022年我國固定資產投資規(guī)模突破57萬億元，比上年增長5.1%，增速比2021年加快0.2個百分點，為經濟持續(xù)增長提供了有力支撐。具體來看，根據國家統計局的數據，2022年我國制造業(yè)投資比上年增長9.1%，增速比全部固定資產投資高4 個百分點。其中，電氣機械和器材制造業(yè)投資增長42.6%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)投資增長27.2%，紡織服裝、服飾業(yè)投資增長25.3%，化學纖維制造業(yè)投資增長21.4%。高技術制造業(yè)投資快速增長，高技術服務業(yè)投資增勢良好，是投資需求中的亮點。數據表明，2022 年高技術產業(yè)投資比上年增長18.9%，增速比上年提高1.8個百分點，有力地推動了中國經濟結構的轉型升級。

（三）中國外貿大盤基本穩(wěn)住，穩(wěn)經濟一攬子政策效應持續(xù)釋放

2020 年以來，受全球疫情、俄烏沖突等多重影響，世界經濟低迷，中國外貿特別是出口遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。面對復雜嚴峻的國內外形勢，我國高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，穩(wěn)經濟一攬子政策效應持續(xù)釋放，有效推動外貿穩(wěn)大盤、擴優(yōu)勢、增活力，為國民經濟恢復向好作出積極貢獻。

透視“成績單”。圖：徐駿/新華社

在世界經濟下行壓力加大、全球貿易增長動能趨緩的背景下，我國加快推進高水平對外開放，支持企業(yè)穩(wěn)生產穩(wěn)訂單拓市場，外貿外資較快增長。據統計，2022年我國貨物貿易進出口總額再創(chuàng)新高，突破40萬億元，達到42.07萬億元，同比增長7.7%，這是一組比較亮眼的數據。與此同時，我國服務貿易同樣保持較快增長，2022年1月至11月，服務進出口總額達到5.4萬億元，同比增長15.6%。此外，良好的經濟發(fā)展前景和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境使我國繼續(xù)成為全球投資興業(yè)的熱土。數據表明，2022年1月至11月，我國實際使用外資11561億元，按可比口徑同比增長9.9%，已經超過2021年全年，創(chuàng)歷史新高。

在風高浪急的國際環(huán)境中，我國外貿展現出來的強大韌性，離不開穩(wěn)外貿的政策組合拳，更依托于“中國制造”的全球競爭力。據海關總署發(fā)布的數據，2022 年前11 個月，我國出口機電產品12.47 萬億元，同比增長8.4%，尤其是電動汽車、鋰電池、太陽能電池等新能源產品的出口增長迅速。這正是過去十年，中國出口主導產業(yè)由傳統勞動密集型產品向高新技術產品轉型升級的一個縮影。與此同時，我國還在很多關鍵產業(yè)鏈上打造了產業(yè)鏈集群，這也在很大程度上保證了“中國制造”的難以替代性。

（四）研發(fā)投入持續(xù)增長，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施

2022年，受多重超預期因素沖擊，全社會研發(fā)活動受到一定影響，但企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策持續(xù)加力，科技獎勵和激勵機制不斷完善，有效激發(fā)了市場主體創(chuàng)新活力，企業(yè)研發(fā)投入仍保持兩位數增長，拉動全社會研發(fā)投入總量邁上新臺階。根據國家統計局的數據，2022 年我國全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入達30870 億元，首次突破3 萬億大關，比上年增長10.4%，我國自“十三五”以來已連續(xù)7 年保持兩位數增長。按不變價計算，我國R&D 經費增長8%，高于“十四五”規(guī)劃綱要提出的“全社會研發(fā)經費投入年均增長7%以上”的目標。

據初步測算，2022年，我國R&D經費投入強度（R&D經費與GDP 之比）達到2.55%，再創(chuàng)新高，比上年提高0.12 個百分點，明顯高于“十三五”以來年均增幅（0.07 個百分點），實現了較快提升。從國際比較看，我國R&D 經費投入強度在世界主要國家中排名第12位，超過法國（2.35%）、荷蘭（2.32%）等創(chuàng)新型國家，并進一步接近OECD（經濟合作與發(fā)展組織）國家平均水平（2.67%）。世界知識產權組織2022年發(fā)布的全球創(chuàng)新指數（GII）顯示，我國的科技創(chuàng)新表現在132個經濟體中位列第11位，較上年再提升1位；自2013年起，我國的排名已提升了24個位次，連續(xù)10年保持穩(wěn)定上升勢頭。

此外，我國的基礎研究保持增長，原始創(chuàng)新取得新突破。統計數據表明，2022年，我國基礎研究經費支出為1951億元，比上年增長7.4%；占R&D經費比重為6.32%，比上年下降0.18個百分點，但仍處于歷史第二高位，且連續(xù)4 年保持6%以上的水平，為我國原始創(chuàng)新能力不斷提升發(fā)揮了積極作用。國家高度重視基礎研究，2022 年中央財政本級預算中基礎研究支出比上年增長7%，國家實驗室建設、全國重點實驗室重組加速推進，基礎學科研究中心啟動建設，取得了一系列新的重大突破。

（五）就業(yè)人數再攀新高，保障和改善民生成效顯著

過去一年，以習近平同志為核心的黨中央堅持在發(fā)展中保障和改善民生，千方百計增加居民收入，持續(xù)強化民生投入，切實兜牢民生底線。統計數據顯示，2022 年全國居民人均可支配收入實際增長2.9%，與經濟增長基本同步；政府對居民收入保障加強，2022年全國居民人均轉移凈收入比上年名義增長5.5%，快于全部居民收入增速；民生領域投資增加，2022年社會領域投資比上年增長10.9%，其中衛(wèi)生和社會工作投資增長26.1%，比上年加快6.6個百分點。

就業(yè)是民生保障的重要領域。根據國家統計局的數據，2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成了1100萬人的全年預期目標任務。受疫情散發(fā)多發(fā)等影響，個別月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率出現階段性上升，但從全年來看，總體失業(yè)率保持基本穩(wěn)定，尤其是隨著穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)政策落地顯效，就業(yè)形勢逐步改善。2022 年12月，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.5%，比11月下降0.2個百分點。

過去一年，國家出臺了一系列援企穩(wěn)崗的就業(yè)幫扶政策，對高校畢業(yè)生、外出務工人員等重點群體的就業(yè)穩(wěn)定產生了積極影響。2022年12月，20—24歲大專及以上人員城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為21.1%，比上月下降0.2 個百分點，連續(xù)5 個月下降，16—24 歲勞動力失業(yè)率下降得更多一些；外來農業(yè)戶籍勞動力城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.4%，比上月下降0.6個百分點。全年外出務工人員總量達到29562 萬人，比上年增加311 萬人，超過2019 年的規(guī)模。截至2022 年11月底，全國脫貧勞動力務工規(guī)模達3200 多萬人，城鄉(xiāng)困難群體的就業(yè)得到比較好的保障。

二、經驗：2022年中國經濟答卷的啟示

2022 年的中國經濟取得了不錯的成績，有很多方面的經驗和啟示。2022年12月召開的中央經濟工作會議，對過去一年乃至更長時期的中國經濟工作，提出了六個方面的規(guī)律性認識。這“六條規(guī)律性認識”不是憑空產生的，而是根植于中國經濟的偉大實踐中，根植于習近平新時代中國特色社會主義思想尤其是習近平經濟思想精深的體系中。從邏輯上看，“六條規(guī)律性認識”分別對應根本保障、發(fā)展理念、方法論、制度保障、重要途徑、重要支撐六個方面，從而形成了一個邏輯嚴密而自洽的理論體系。六個方面又正好與習近平經濟思想的邏輯體系遙相呼應、相互貫通、彼此聯系?？梢哉f，這“六條規(guī)律性認識”正是2022年中國經濟交出滿意答卷的“奧秘”所在。

（一）堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導

堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，這是中國經濟取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的最重要原因。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。十年來，黨中央不斷完善黨領導經濟工作的體制機制，形成定期分析研究經濟形勢和重大經濟問題等制度，加強對發(fā)展大局大勢的分析和把握，及時制定重大方針和戰(zhàn)略、作出重大決策、部署重大工作，確保了黨對經濟工作的全面領導落到實處。同時，黨中央領導經濟工作制度日益完善，為推動各方面共同做好經濟工作提供了重要保證。

（二）堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務

堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是高質量發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，這是理念層面。經過長期高速的發(fā)展，中國經濟已今非昔比，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。正如唯物史觀所告訴我們的，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。在我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，我們仍然要牢牢堅持以經濟建設為中心的基本原則。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總結歷史經驗，根據現實國情，提出了新發(fā)展理念等新范疇。新發(fā)展理念集中體現了中國共產黨對新發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學把握，標志著中國共產黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律性認識達到了新的高度，是我國經濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。

（三）堅持穩(wěn)中求進工作總基調

堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持實事求是、尊重規(guī)律、系統觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準，這是方法論層面。抓好經濟工作，方法得當，方可事半功倍。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調。這既是我們治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的根本方法?！胺€(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經濟運行上，“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上。要正確認識“穩(wěn)”與“進”的辯證關系，努力實現“穩(wěn)”和“進”的良性互動。經濟社會平穩(wěn)，才能為調整經濟結構和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境；調整經濟結構和深化改革開放取得實質性進展，才能為經濟社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預期。此外，習近平總書記還特別強調實事求是、尊重規(guī)律、系統觀念、底線思維等馬克思主義世界觀和方法論，為我們做好經濟工作，提供了有力的方法論指導。以系統觀念為例，我們堅持統籌發(fā)展和安全，堅持統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，充分考慮到影響經濟發(fā)展的各個因素，既抓“點”，又重視“線”，確保了中國經濟實現高質量發(fā)展。

（四）堅持和完善社會主義基本經濟制度

堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，這是制度保障。黨的十九屆四中全會基于新的實踐和發(fā)展需要作出新概括，將公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制列入社會主義基本經濟制度。我們黨堅持完善社會主義基本經濟制度的立場、觀點是一以貫之的。但一段時間以來，或因錯誤理解了政策初衷，或因混淆了市場環(huán)境因素、企業(yè)經營因素、政策因素對市場主體的影響，社會上對我國是否堅持“兩個毫不動搖”有各種不正確的議論，質疑甚至歪曲的雜音噪音不絕于耳。對此，黨中央有清醒認識，強調堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，這是新時代抓好經濟工作的重要保障，不會也不可能動搖。

（五）堅持推進高水平對外開放

堅持推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，這是重要途徑。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。2021年，中國經濟總量占世界經濟比重超18%，我國連續(xù)多年對世界經濟增長貢獻率超過30%。目前，中國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。我國某些領域的科技水平也從“跟跑者”向“并行者”和“領跑者”轉變，220 多種工業(yè)產品產量位居世界第一位，制造業(yè)增加值連續(xù)11年位居世界第一位。這些重大經濟和科技成就的取得，有一個重要途徑就是黨帶領人民堅持走擴大開放的道路。上海自貿區(qū)的開啟，海南自由貿易港的建設，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展等，都顯示著中國在穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

（六）堅持推動經濟發(fā)展在法治軌道上運行

堅持推動經濟發(fā)展在法治軌道上運行，依法保護產權和知識產權，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，這是重要支撐。社會主義市場經濟是法治經濟。社會主義市場經濟法律制度的建立，是法律制度上的一場革命。市場經濟固有規(guī)律的作用和維護公平競爭、等價交換、誠實守信的市場經濟基本法則，需要法治上的保障。在經濟發(fā)展過程中，新的經濟現象不斷呈現，面對新情況新問題，經過不斷的實踐總結，有的形成規(guī)章，有的則會形成最終的法律制度。近十年來，我國制定或修改了《中華人民共和國外商投資法》（2020 年1月1日實施）、《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》（2019年修正）等數十部法律，為保障中國經濟高質量發(fā)展和打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境奠定了重要的基石。

三、展望：2023年中國經濟的政策體系

2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是疫情防控進入新階段的重要一年，做好經濟工作意義重大。令人欣喜的是，今年春節(jié)假期經濟持續(xù)升溫，昭示著三年疫情之后，中國經濟穩(wěn)步回暖。根據文化和旅游部的數據，2023年春節(jié)假期，全國國內旅游出游3.08 億人次，同比增長23.1%。全國熱門餐廳等位超千桌、熱門景區(qū)再現“人從眾”，重慶、三亞、北京等城市旅客爆滿，國內消費需求顯著提升……這個春節(jié)假期，旅游、餐飲、交通等行業(yè)均現強勁復蘇，正是中國經濟韌性強的一個有力明證，也彰顯了我國巨大的內需潛力。各級領導干部要全面貫徹落實黨的二十大精神，大力提振市場信心，推動2023年中國經濟行穩(wěn)致遠。

喜迎“開門紅”。圖：朱慧卿/新華社

（一）宏觀經濟政策要提效加力

一般的經濟學理論認為，宏觀經濟政策包括財政政策和貨幣政策，在中國經濟的實踐中，一般將產業(yè)政策和科技政策也納入宏觀經濟政策的框架體系當中。一是要保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。要加大中央對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三?！惫ぷ鳌６且３至鲃有院侠沓湓?，保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，強化金融穩(wěn)定保障體系。三是要優(yōu)化產業(yè)政策實施方式，狠抓傳統產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。要推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。四是要有力統籌教育、科技、人才工作，布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。此外，還要提高人才自主培養(yǎng)質量和能力，加快引進高端人才。

（二）著力擴大消費和投資兩大國內需求

消費和投資在經濟增長中具有決定性作用。抓好2023年經濟工作，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。我國有14 多億人口，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化還在持續(xù)推進，有世界上最具潛力的超大規(guī)模市場，這是推動經濟復蘇好轉的強大引擎。要按照中共中央、國務院印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，加快增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎設施聯通。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持，以鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。要繼續(xù)發(fā)揮出口對經濟的支撐作用，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品進口。

（三）加快建設現代化產業(yè)體系

加快建設現代化產業(yè)體系，是抓好2023年經濟工作的“重頭戲”。近年來，以電子醫(yī)藥為代表的高技術制造業(yè)和以電子商務為代表的高技術服務業(yè)保持良好增勢，今后這些方面仍然有很大的潛力。要圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質資源合力攻關，保證產業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環(huán)暢通。要加強重要能源、礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產，加快規(guī)劃建設新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。要實施好新一輪千億斤糧食產能提升行動，讓中國飯碗端得更牢。要提升傳統產業(yè)在全球產業(yè)分工中的地位和競爭力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發(fā)和應用推廣。要大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。要抓住全球產業(yè)結構和布局調整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領域、制勝新賽道。

（四）切實落實“兩個毫不動搖”

針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。做好2023 年經濟工作，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力，堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系，完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。各級領導干部要切實為民營企業(yè)解難題、辦實事，構建親清政商關系，千方百計想辦法幫助民營企業(yè)脫困。

（五）更大力度吸引和利用外資

擴大引進外資依然是2023年經濟工作的重點任務之一。近幾年，國際局勢在發(fā)生深刻變化，單邊主義、貿易保護主義在抬頭，越是在這種背景下，我們越要推進高水平對外開放。一是要提升貿易投資合作質量和水平。要擴大市場準入，加大現代服務業(yè)領域開放力度，落實好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，并加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。二是要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定和數字經濟伙伴關系協定等高標準經貿協議，主動對照相關規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，深化國內相關領域改革，為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標志性項目落地建設。三是要加快對外開放平臺的建設，更大力度支持海南自由貿易港等重大載體的建設，發(fā)揮好上海、廣東、江蘇等自由貿易區(qū)的牽引帶動作用。

（六）有效防范化解重大經濟金融風險

統籌發(fā)展和安全，是黨的二十大報告提出的重要原則。抓好2023年經濟工作，要確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，改善資產負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等的住房問題，探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。要防范化解金融風險，加強黨中央對金融工作集中統一領導，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統性金融風險。要防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。

討論題：

1.2022年中國經濟答卷給我們帶來哪些啟示？

2.結合實際，談談2023年如何推動我國經濟進一步回穩(wěn)向上。