群眾雜志社調(diào)研組

在長三角一體化進(jìn)程中，推動(dòng)環(huán)太湖地區(qū)打造世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)，已上升為區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共建科技創(chuàng)新策源地的目標(biāo)追求。2020 年12 月，國家科技部印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出支持環(huán)太湖科技創(chuàng)新帶發(fā)展。江蘇“十四五”規(guī)劃確定要強(qiáng)化沿太湖地區(qū)的科技創(chuàng)新策源功能，建設(shè)世界級(jí)生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū)。地處環(huán)太湖核心區(qū)域的無錫積極謀劃，全力推進(jìn)太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)。無錫“十四五”規(guī)劃確立將太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，《無錫太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》明確提出將太湖灣科創(chuàng)帶建成擁湖生態(tài)標(biāo)桿區(qū)、科產(chǎn)城人融合示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)策源地、科教智力集聚地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地。以濱湖區(qū)為主要空間載體的無錫太湖灣，擁有無錫市90%的省部級(jí)科研院所、90%以上的生態(tài)旅游資源、70%的高層次人才、60%的科技公共服務(wù)平臺(tái)和34.3%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。進(jìn)入“十四五”以來，濱湖區(qū)依據(jù)無錫建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶的重大戰(zhàn)略部署，以高水平打造太湖灣科創(chuàng)帶引領(lǐng)區(qū)為使命，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策體系，在集聚高端創(chuàng)新資源、培育高技術(shù)高市值科創(chuàng)企業(yè)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)載體和厚植科技創(chuàng)新的“豐沃土壤”等方面，不斷實(shí)現(xiàn)臺(tái)階躍升，取得了令人矚目的成效，探索出建設(shè)企業(yè)與人才向往、活力奔涌的科創(chuàng)高地的新賽道、新路徑。

產(chǎn)業(yè)集群化鍛造“硬核”支撐

以太湖灣科創(chuàng)帶支撐世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)的建設(shè)，科技創(chuàng)新是“靈魂”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“筋骨”。濱湖區(qū)以產(chǎn)為核，始終堅(jiān)持把驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。在濱湖區(qū)全面融入太湖灣科創(chuàng)帶的各項(xiàng)規(guī)劃中，“543”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃最為矚目。為更好將太湖灣聚集的“科教富礦”就地轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)富礦”，濱湖區(qū)聚焦生命健康、集成電路、軟件信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和旅游五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大數(shù)字影視、“兩機(jī)”、低碳環(huán)保、創(chuàng)意設(shè)計(jì)四大特色產(chǎn)業(yè)，謀劃元宇宙、量子科技、人工智能三大未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)能級(jí)全面提升，百億集群加速涌現(xiàn)。

“1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，完善頂層設(shè)計(jì)。加大政策支持，創(chuàng)新服務(wù)方式。濱湖區(qū)成立太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)指揮部，制定完善由總體產(chǎn)業(yè)政策和數(shù)個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)成的“1+N”產(chǎn)業(yè)政策框架；設(shè)立規(guī)模不低于50億元的“十四五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，變單一獎(jiǎng)補(bǔ)為“投扶聯(lián)動(dòng)”，覆蓋企業(yè)招引、初創(chuàng)、成長、壯大、上市等全生命周期發(fā)展需要。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，“一產(chǎn)一策”。成立區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任產(chǎn)業(yè)首席服務(wù)專員，為12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)配套、一個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組、一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、一個(gè)工作要點(diǎn)、一個(gè)政策意見和一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)有力有序有效有為。突出政策導(dǎo)向，招強(qiáng)引優(yōu)。對(duì)重大投資、重點(diǎn)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等旗艦項(xiàng)目引入給予“一事一議”等大力度政策支持；在轄區(qū)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展考核中設(shè)置科創(chuàng)帶建設(shè)單項(xiàng)考核指標(biāo)。2023 年新春第一會(huì)上，濱湖區(qū)不僅給各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道下發(fā)目標(biāo)責(zé)任狀，還發(fā)布《投資熱力圖》《招商靶向圖》，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)匹配。

培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展提質(zhì)增效。2022 年，濱湖區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成1057.9 億元，在庫重點(diǎn)企業(yè)2140 家，營業(yè)收入超1100億元。集成電路、生命健康、軟件信息、旅游等4個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入百億元級(jí)行列；6 家企業(yè)入圍2022 中國工業(yè)企業(yè)市值2000強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增速明顯，作為高新技術(shù)集成的“兩機(jī)”產(chǎn)業(yè)增速遙遙領(lǐng)先，達(dá)50.1%；低碳環(huán)保、軟件信息、集成電路產(chǎn)業(yè)增速分別為28%、21.5%、20.5%，保持較好勢(shì)頭。創(chuàng)新濃度持續(xù)提升，創(chuàng)新主體活力迸發(fā)，多家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠；2022 年凈增高新技術(shù)企業(yè)117家，新招引科技型企業(yè)1200家，新增市級(jí)“雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)156 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)75.5%。隨著2022 年11 月方盛換熱器在北交所上市，濱湖區(qū)實(shí)現(xiàn)了“上市版圖”在境內(nèi)各大資本市場的全覆蓋、全觸及。截至2023 年1 月，濱湖擁有16 家A 股上市公司，總市值達(dá)4836 億元，市值占比穩(wěn)居無錫首位。

全面布局專業(yè)園區(qū)，科創(chuàng)載體集群發(fā)展。以“畝均奇跡”著稱的濱湖蠡園開發(fā)區(qū)，在不到3平方公里的空間里，集聚了近200家集成電路智能制造企業(yè)，特別是轄區(qū)內(nèi)2 公里長的滴翠路兩旁坐落著都市產(chǎn)業(yè)園、超級(jí)計(jì)算（無錫）中心、聯(lián)創(chuàng)大廈、太湖智谷、無錫（國家）工業(yè)設(shè)計(jì)園、無錫國家集成電路設(shè)計(jì)中心等一批科創(chuàng)載體，以及100 多家高新技術(shù)企業(yè)，僅“億元樓”就有4棟，每平米稅收產(chǎn)出超2000 元。這種研發(fā)進(jìn)園、工業(yè)上樓的專業(yè)園區(qū)，打通從“科學(xué)”到“技術(shù)”再到“產(chǎn)品”的新通道。通過騰退改造傳統(tǒng)工業(yè)用地，濱湖區(qū)開發(fā)出410萬平方米存量專業(yè)園區(qū)載體，到2024 年擬增至600萬平方米，加大筑巢引鳳力度。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制科創(chuàng)載體規(guī)劃，未來的濱湖將實(shí)現(xiàn)“一園區(qū)一產(chǎn)業(yè)，一樓宇一特色”。

聚力唱響“引領(lǐng)區(qū)”科創(chuàng)強(qiáng)音

當(dāng)時(shí)代以科創(chuàng)之名定義太湖，太湖灣科創(chuàng)帶的藍(lán)圖日益清晰，濱湖區(qū)已先行一步，奏響“引領(lǐng)區(qū)”科創(chuàng)強(qiáng)音。自2021 年啟動(dòng)建設(shè)“太湖灣科創(chuàng)帶引領(lǐng)區(qū)”，濱湖區(qū)每年“新年第一會(huì)”都聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)的核心領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)構(gòu)建主體活力迸發(fā)、載體豐富多元、資源高效配置、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同開放、生態(tài)包容優(yōu)越的創(chuàng)新體系，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

用好科創(chuàng)“源頭”，激活發(fā)展澎湃動(dòng)能。科創(chuàng)是“引領(lǐng)區(qū)”的“稟賦氣質(zhì)”，大院大所是其最為珍視的“寶藏資源”。濱湖區(qū)內(nèi)集聚2 所“雙一流”高校、12 家省部屬科研院所、7個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和眾多高層次創(chuàng)新平臺(tái)。內(nèi)引外聯(lián)，濱湖持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新發(fā)展“朋友圈”，院（校）地合作機(jī)制不斷健全，先后與清華大學(xué)、東南大學(xué)、上海交大、西北工大等國內(nèi)重點(diǎn)高校開展戰(zhàn)略合作，打造“現(xiàn)象級(jí)”的院所經(jīng)濟(jì)。著眼于科技成果產(chǎn)業(yè)化的清華大學(xué)無錫應(yīng)用技術(shù)研究院，已孵化企業(yè)近百家、上市企業(yè)1 家，累計(jì)產(chǎn)值超42 億元，納稅達(dá)2 億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)超300項(xiàng)。2022 年，濱湖區(qū)“院所經(jīng)濟(jì)”入庫稅收同比增長11.5%，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)10%。

無錫運(yùn)河灣·現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心 （作者供圖）

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體，優(yōu)化科創(chuàng)載體支撐?？苿?chuàng)載體是構(gòu)建創(chuàng)新體系的承載基礎(chǔ)，是集聚創(chuàng)新要素的戰(zhàn)略高地，是“引領(lǐng)區(qū)”的頭部區(qū)域。從空間賦能、政策賦能、資本賦能升級(jí)到產(chǎn)業(yè)賦能，濱湖區(qū)從房東模式向產(chǎn)城融合模式迭代，打造高能級(jí)科創(chuàng)載體。根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新打造集研發(fā)辦公、科技廠房、孵化基地、綜合配套為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體，在樓宇中量身定制IDM（垂直整合制造）工廠，吸引先進(jìn)制造業(yè)入駐，助力制造業(yè)和創(chuàng)新要素?zé)o縫對(duì)接。除政府主導(dǎo)建設(shè)管理的科創(chuàng)載體，積極鼓勵(lì)專業(yè)化民營載體入駐作為有效補(bǔ)充。

滋養(yǎng)科創(chuàng)“主體”，培育企業(yè)新生帶集群。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，是“引領(lǐng)區(qū)”的鮮明導(dǎo)向。濱湖區(qū)立足提升企業(yè)造血能力，持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育攻堅(jiān)計(jì)劃，做大做強(qiáng)以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育分類指導(dǎo)計(jì)劃和完成情況通報(bào)制度，構(gòu)建“雛鷹—瞪羚—準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)梯次提升格局，形成創(chuàng)新矩陣。設(shè)立“初創(chuàng)企業(yè)培育服務(wù)專員”，提供保姆式“零距離”服務(wù)；以“創(chuàng)新不問出身、不分大小”理念，推動(dòng)科技型中小企業(yè)入庫評(píng)價(jià)，“應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)入盡入”；實(shí)施“規(guī)上企業(yè)進(jìn)高企”專項(xiàng)行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)容增量；力促科技型中小企業(yè)“小升高”。截至2022年底，全區(qū)累計(jì)擁有2 家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”、11 家國家級(jí)“小巨人”、78家省級(jí)和118家市級(jí)專精特新企業(yè)。

澆灌金融“活水”，潤澤企業(yè)全生命周期。為保障“引領(lǐng)區(qū)”的創(chuàng)新活力，濱湖區(qū)把構(gòu)建科技創(chuàng)投生態(tài)圈作為重要抓手，建平臺(tái)、設(shè)基金、拓渠道、樹品牌，大力引進(jìn)金融與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。目前，已落戶基金近600 家，規(guī)模達(dá)1300 億元。通過為科創(chuàng)企業(yè)入庫備案，銀行可依據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)賽道特點(diǎn)、市場前景、科創(chuàng)屬性、管理團(tuán)隊(duì)等元素進(jìn)行信用精準(zhǔn)畫像，提高貸款審批效率；面向種子期、初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)，設(shè)立“濱科貸”等純信用類的金融產(chǎn)品，由政府信?；鹛峁┤谫Y增信，緩釋風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)輕資產(chǎn)、高成長科技型企業(yè)的大額融資需求，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化；一支涵蓋32 個(gè)部門和板塊的企業(yè)上市政府服務(wù)專員隊(duì)伍，提供組團(tuán)式、定制化專班服務(wù)。2023 年1 月，半導(dǎo)體領(lǐng)域首個(gè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心落戶濱湖，將更好地促進(jìn)域內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利項(xiàng)目的創(chuàng)造產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

產(chǎn)才融合筑牢創(chuàng)新引力場

奮進(jìn)新征程，聚焦中國式現(xiàn)代化新實(shí)踐的擔(dān)當(dāng)使命，濱湖區(qū)在長三角一體化進(jìn)程中勇當(dāng)科技創(chuàng)新開路先鋒，牢牢把握太湖灣科創(chuàng)帶的核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快集聚高端創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)高水平開放創(chuàng)新。2022 年11 月5日，濱湖首個(gè)獨(dú)棟科創(chuàng)載體——無錫濱發(fā)大廈在上海啟用，以“全球研發(fā)、飛地孵化、本地發(fā)展”新模式，“借梯登高”，靶向發(fā)揮飛地引育功能，為濱湖打造靚麗太湖灣、活力科創(chuàng)帶注入新動(dòng)能。

厚植創(chuàng)新沃土。打造科創(chuàng)高地，人才是創(chuàng)新行動(dòng)的第一資源。濱湖區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)才融合，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的領(lǐng)軍人才“薈萃”、腰部人才“集聚”、青年人才“向往”的人才鏈。最新升級(jí)的“濱湖之光4.0”人才政策向全球優(yōu)質(zhì)人才和項(xiàng)目發(fā)出邀約，涵蓋戰(zhàn)略科學(xué)家等11 類人才主體，綜合性支持最高達(dá)1億元。

倍增創(chuàng)新效能。濱湖區(qū)充分發(fā)揮重大項(xiàng)目輻射力度，讓創(chuàng)新效能倍增。健全落實(shí)院地合作項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，加速推進(jìn)國家智能交通綜合測試基地、國家智能汽車交通運(yùn)行安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心等項(xiàng)目建設(shè)。深入摸排院所與企業(yè)的科研項(xiàng)目合作需求，發(fā)揮湖灣院所創(chuàng)新聯(lián)盟的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，常態(tài)化、針對(duì)性開展技術(shù)交流和成果對(duì)接活動(dòng)，打造“開放共享、共謀發(fā)展”活動(dòng)品牌。

激揚(yáng)創(chuàng)新動(dòng)能。搶抓長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)兩大戰(zhàn)略契機(jī)，積極籌辦“全球新興科技峰會(huì)”“江蘇人工智能大會(huì)”等活動(dòng)，吸引頂尖科技人才、前沿科學(xué)技術(shù)向?yàn)I湖集聚。深化與上海交大、香港城市大學(xué)等名校的政產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)太湖量子智算中心等合作項(xiàng)目落地；落實(shí)與清華大學(xué)、東南大學(xué)等雙一流高校未來技術(shù)合作，推動(dòng)未來技術(shù)學(xué)院技術(shù)成果在濱湖轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建全球多層級(jí)投資推廣體系，優(yōu)化境外招商駐點(diǎn)布局，建立國際招商合作伙伴關(guān)系，主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)外細(xì)分行業(yè)專精特新領(lǐng)軍企業(yè)及知名院所機(jī)構(gòu)，打造“科創(chuàng)飛地”?！?/p>