李 莉 陳雪鈞

黨的二十大報(bào)告提出“貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的戰(zhàn)略發(fā)展方向。重慶市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議提出“著力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市”。新時(shí)期面對(duì)前所未有之環(huán)境變化，重慶市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市面臨新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)已成為重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新命題。

一、重慶市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)

重慶市已具備建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的優(yōu)勢(shì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2020年重慶市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11787.2億元，全國(guó)排名第四并躋身北上廣深第一方陣；2021年上半年重慶市社會(huì)消費(fèi)品零售總額6892.99億元，同比增長(zhǎng)29.9%，消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。然而，新時(shí)期重慶高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市面臨著新的挑戰(zhàn)。

(一)消費(fèi)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯

當(dāng)前重慶市第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為52.8%，尚未達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)(第三產(chǎn)業(yè)占GDP的60%)。消費(fèi)需求升級(jí)與消費(fèi)供給不足引起了消費(fèi)結(jié)構(gòu)矛盾。2016年—2020年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅提高了2.8%，第三產(chǎn)業(yè)比重增長(zhǎng)緩慢，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)有待提升。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅速，但是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)緩慢(2020年服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)比重為36.2%)；低附加值的普通生活服務(wù)消費(fèi)所占比重高，中高端服務(wù)消費(fèi)所占比重低，高附加值、高稅收的服務(wù)業(yè)供給明顯不足。

(二)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升

對(duì)標(biāo)國(guó)際消費(fèi)中心城市標(biāo)準(zhǔn)，重慶市消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍存在較大提升空間。首先，旅游接待設(shè)施的量與質(zhì)亟待提升。2016年至2019年重慶市旅游人次和旅游收入保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是星級(jí)酒店數(shù)量卻連續(xù)五年持續(xù)減少，由2016年的225家減少至2020年的163家，年均減少7.74%。五星級(jí)酒店、主題民宿等高端住宿供給顯著不足。其次，商業(yè)設(shè)施布局有待優(yōu)化。在空間布局方面，重慶市商業(yè)設(shè)施集中聚集于中心城區(qū)，交通擁堵和通行時(shí)間成本高制約了商貿(mào)消費(fèi)的便利性和舒適性。社區(qū)商業(yè)設(shè)施數(shù)量不足、類(lèi)型不全、布局不合理，造成社區(qū)居民消費(fèi)潛力沒(méi)有充分釋放。在業(yè)態(tài)類(lèi)型結(jié)構(gòu)方面，重慶市商業(yè)設(shè)施供給結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，且服務(wù)業(yè)態(tài)同質(zhì)化，缺乏具有國(guó)際影響力和聲譽(yù)的消費(fèi)地標(biāo)中心和特色主題消費(fèi)設(shè)施。

表1 2016年—2020年重慶市消費(fèi)指標(biāo)

(三)消費(fèi)供給創(chuàng)新不足

新時(shí)期重慶市消費(fèi)供給創(chuàng)新明顯不足。一方面，消費(fèi)服務(wù)業(yè)多元化創(chuàng)新不足。消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度不足，文化、旅游、康養(yǎng)、娛樂(lè)、體育、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合的范圍和層次不夠，導(dǎo)致新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的數(shù)量偏少、品質(zhì)不高，從而對(duì)國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)不足。另一方面，新型標(biāo)識(shí)性消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新不足。重慶市對(duì)地域傳統(tǒng)消費(fèi)資源的深度挖掘和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)不充分，缺乏與地域資源稟賦、時(shí)代流行時(shí)尚、市場(chǎng)需求變化相結(jié)合的高品質(zhì)特色主題消費(fèi)場(chǎng)景，導(dǎo)致新型消費(fèi)市場(chǎng)消費(fèi)活力不足。

二、新發(fā)展理念下建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的舉措

(一)協(xié)調(diào)發(fā)展：打造重慶特色消費(fèi)名片

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重慶的山城自然資源、巴蜀文化資源、多元社會(huì)資源等優(yōu)勢(shì)資源，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺(tái)為創(chuàng)新引領(lǐng)，以文旅休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意體驗(yàn)、會(huì)議展覽等為內(nèi)容，協(xié)調(diào)打造重慶特色消費(fèi)名片。重點(diǎn)領(lǐng)域包括：一是創(chuàng)建國(guó)際旅游目的地名片。以創(chuàng)建高傳播力和影響力的“山水生態(tài)重慶”國(guó)際旅游目的地品牌為總目標(biāo)，構(gòu)建“產(chǎn)品品牌-企業(yè)品牌-行業(yè)品牌-目的地品牌”四位一體的國(guó)際旅游目的地品牌體系，將其打造成為新的重慶消費(fèi)名片。設(shè)立目的地旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，協(xié)同實(shí)施統(tǒng)一的目的地品牌營(yíng)銷(xiāo)。二是創(chuàng)建大健康消費(fèi)名片。強(qiáng)化核心輻射、區(qū)域集聚、錯(cuò)位協(xié)同，構(gòu)建“多點(diǎn)全域”的立體化協(xié)同發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)布局?！岸帱c(diǎn)”即按照“一區(qū)一特色”重點(diǎn)打造渝中(醫(yī)療保健)、兩江新區(qū)(康養(yǎng)器械制造)、北碚(溫泉療養(yǎng))、巴南(田園養(yǎng)生養(yǎng)老)、南川(中醫(yī)藥康養(yǎng))、萬(wàn)州(長(zhǎng)江生態(tài)康養(yǎng))、黔江(生態(tài)與民族文化康養(yǎng))等地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，形成全市大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多個(gè)支撐點(diǎn)?！叭颉奔唇y(tǒng)籌規(guī)劃全域重慶康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)框架，重點(diǎn)打造溫泉康養(yǎng)板塊、山地生態(tài)康養(yǎng)板塊、醫(yī)藥養(yǎng)生板塊、田園養(yǎng)生養(yǎng)老板塊、健康養(yǎng)生文化板塊、體育保健板塊六大產(chǎn)業(yè)支撐。

(二)創(chuàng)新發(fā)展：創(chuàng)新多元消費(fèi)供給業(yè)態(tài)

適應(yīng)多元化消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，創(chuàng)新多元消費(fèi)供給業(yè)態(tài)以激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力。一是培育多元化經(jīng)營(yíng)主體。以共享經(jīng)濟(jì)理念優(yōu)化配置全國(guó)消費(fèi)資源，培育領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)等多元優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。重點(diǎn)引進(jìn)特色服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈群的關(guān)鍵核心項(xiàng)目，深入挖掘重慶特色優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，打造一批標(biāo)志性的國(guó)際健康醫(yī)療、創(chuàng)意文化、休閑旅游、會(huì)展節(jié)慶、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字智能等領(lǐng)域的消費(fèi)體驗(yàn)中心、創(chuàng)新研發(fā)中心、設(shè)計(jì)定制中心、展示交易中心等新型消費(fèi)載體。二是優(yōu)化發(fā)展新興特色消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。聚焦大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，探索傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)的內(nèi)容拓展、價(jià)值升級(jí)和形式創(chuàng)新，拓展智慧服務(wù)+、體驗(yàn)服務(wù)+、定制服務(wù)+等新興消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)意體驗(yàn)、文化旅游、會(huì)議展覽、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老養(yǎng)生、家政服務(wù)等特色服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、體驗(yàn)化、精準(zhǔn)化升級(jí)賦能，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)+消費(fèi)”開(kāi)放式數(shù)字消費(fèi)生態(tài)圈。推動(dòng)制造業(yè)與消費(fèi)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新多元主題的沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)場(chǎng)景，推廣定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、智能消費(fèi)、網(wǎng)紅消費(fèi)等消費(fèi)新方式，促進(jìn)消費(fèi)服務(wù)向高端、高附加值和多元化升級(jí)。

(三)共享發(fā)展：提檔升級(jí)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施

運(yùn)用共享經(jīng)濟(jì)理念整合社會(huì)資源升級(jí)重慶市消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。一是整合資源升級(jí)旅游接待設(shè)施。重點(diǎn)升級(jí)高端特色住宿設(shè)施，包括運(yùn)用政策扶持和引導(dǎo)新建一批巴渝文化特色的五星級(jí)酒店，鼓勵(lì)四星級(jí)酒店升級(jí)改造為五星級(jí)酒店，結(jié)合重慶地域資源和文化資源特色建設(shè)一批精品主題民宿和共享住宿，融合創(chuàng)意消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展主題創(chuàng)意特色酒店與度假村，改造農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老院、研學(xué)基地等。二是建設(shè)多維無(wú)縫銜接的消費(fèi)商圈。以全面提升消費(fèi)的便利性和舒適性為目標(biāo)，建設(shè)立體多維、特色互補(bǔ)的消費(fèi)商圈體系。首先，從植入特色消費(fèi)文化和升級(jí)改造數(shù)字化智能化設(shè)施兩個(gè)方面提檔升級(jí)中心城區(qū)主商圈、商業(yè)街商圈、旅游景區(qū)商圈、交通樞紐商圈、夜經(jīng)濟(jì)商圈等傳統(tǒng)消費(fèi)設(shè)施。其次，基于智能化、精準(zhǔn)化、定制化新標(biāo)準(zhǔn)，新建改建“15分鐘社區(qū)商圈”、主題歷史文化商圈、城鄉(xiāng)融合商圈、特色產(chǎn)業(yè)(品牌)商圈、特定社群商圈等；以數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)服務(wù)業(yè)”新模式，構(gòu)建多層次、全覆蓋的有機(jī)聯(lián)動(dòng)商圈體系。

(四)開(kāi)放發(fā)展：強(qiáng)化國(guó)際供應(yīng)鏈控制力

以構(gòu)建“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”能力體系為目標(biāo)，擴(kuò)大開(kāi)放以強(qiáng)化國(guó)際消費(fèi)供應(yīng)鏈控制力。一是高質(zhì)量促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。高質(zhì)量加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道、中歐班列、“一帶一路”西部陸海新通道、內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地、中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)際開(kāi)放通道建設(shè)；加強(qiáng)引進(jìn)和培育全球供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)，優(yōu)化健全國(guó)際國(guó)內(nèi)互補(bǔ)的消費(fèi)供應(yīng)鏈體系；高質(zhì)量建設(shè)一批海外倉(cāng)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)、消費(fèi)品展示交易平臺(tái)、國(guó)際消費(fèi)品集散中心等，以高質(zhì)量提升重慶國(guó)際貿(mào)易服務(wù)能力。二是優(yōu)化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。探索創(chuàng)建重慶市共享消費(fèi)平臺(tái)，構(gòu)建多元主體廣泛參與的線上線下立體消費(fèi)生態(tài)圈。以平臺(tái)為依托，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化技術(shù)在客戶(hù)關(guān)系管理、市場(chǎng)信息共享、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)推廣、高效定制服務(wù)等方面創(chuàng)新；推廣無(wú)人零售、無(wú)人配送等新零售方式，促進(jìn)消費(fèi)+信息產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。