文︱吳敏

大美寧鄉(xiāng)，大道如虹。寧鄉(xiāng)市隸屬湖南省長沙市，是劉少奇主席故里，被譽為“南中國青銅文化之鄉(xiāng)”。近年來，寧鄉(xiāng)市深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示精神，著力“建、管、養(yǎng)、運”，鎖定“暢、安、舒、美”，筑就出一條條順達的農村公路在山間村落蜿蜒延伸，描繪出一幅幅美麗的鄉(xiāng)村新畫卷在楚溈大地盡情舒展。如今，140萬寧鄉(xiāng)人民正一同奔向幸福新征程。

建出幸福新家園

交通為百業(yè)振興之本。過去20年，寧鄉(xiāng)市以1093公里國省縣道、9308公里農村公路的里程數，駛入縣域發(fā)展的快車道。

寧鄉(xiāng)市轄區(qū)總面積2906平方公里，基本形成“4+6+4+12+N”的綜合交通網絡格局，即4條鐵路、6條高速、4條國道、12條省道、N條縣鄉(xiāng)道，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前，全市公路總里程為10572公里，其中高速公路171公里、國省道574公里、縣鄉(xiāng)道983公里、村道8844公里，公路等級優(yōu)良率達83%，良好的公路通行條件為城鄉(xiāng)客運一體化提供了基礎保障。

近3年來，寧鄉(xiāng)市累計投入資金14.3億元，完成自然村通水泥路、旅游資源產業(yè)路、精準扶貧、連通工程、提質改造、通組公路全覆蓋等項目共計2245.3公里，安保工程2513.5公里，大中修600公里，危橋改造83座。由寧鄉(xiāng)市全國首創(chuàng)的政府投料、群眾投工“雙投”模式獲交通運輸部推介和央視專題報道。如今的寧鄉(xiāng)，與鄰市縣、市內鄉(xiāng)鎮(zhèn)均全面貫通二級以上公路，市域實現“組組通”，成功構建出以城區(qū)為中心的“一小時交通圈”。

管出護路新機制

公路建設、管理和維護沒有完成時，只有進行時。2022年，寧鄉(xiāng)市由市交通運輸局牽頭組織實施農村公路養(yǎng)護體制改革，以基層交管“三合一”為抓手，構建政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、部門聯(lián)動、合同約定、齊抓共管的縣域公路管養(yǎng)體系，夯實縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”管理模式，暢通縣域主動脈和鄉(xiāng)村公路毛細血管，為“強省會”戰(zhàn)略提供動力支撐，賦能縣域產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，在交通強省中彰顯寧鄉(xiāng)擔當。

走進寧鄉(xiāng)鄉(xiāng)村，隨處可見一條條寬敞平坦的農村公路，車在路上走，人在畫中游。這些美景得益于寧鄉(xiāng)“路長制”結出的累累碩果。近年來，寧鄉(xiāng)市全面扎實推進路長制工作，公路變得“暢、安、舒、美”，人民群眾的幸福感不斷增強。

通過健全縣、鄉(xiāng)、村三級路長機制，各級路長積極履職，實現了縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管，完善和更新路長制責任公示牌100余套，進一步明晰了各級路長和責任單位的職責職能，同時明確標準要求，提標資金保障，強化了社會監(jiān)督。數據顯示，寧鄉(xiāng)全市數據庫內國省道574公里、縣鄉(xiāng)道983公里、村組公路8844公里，總計10401公里全部納入了路長制管理考核獎補范疇。

阡陌縱橫，品質至上。除了推行縣鄉(xiāng)村三級路長制，在農村公路管理的體制機制上，寧鄉(xiāng)市多措并舉。推動“百姓路長”“五邊”管理模式在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組落地實施；創(chuàng)新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”綜合執(zhí)法模式，高效建設智慧交通平臺，在長沙地區(qū)率先啟動貨車專用車道及交警抓拍系統(tǒng)，治超指揮中心、治超站和卸載場有序運行。與此同時，愛路護路宣傳教育家喻戶曉，管理機構、人員、經費落實到位，鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約全面覆蓋，公路路域環(huán)境常態(tài)化治理有序推進，“共管共享，群防群治”的管理體系全面形成。將路放在心上，將心放在路上，目前寧鄉(xiāng)市的交通運輸安全穩(wěn)定向好。

養(yǎng)出宜居新氣象

路之暢達，在于精心養(yǎng)護。寧鄉(xiāng)市大力推進公路管理養(yǎng)護體制改革，提升“市場化、專業(yè)化、信息化”養(yǎng)護水平，堅持“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)質”，實現列養(yǎng)率100%和養(yǎng)護率100%，優(yōu)良率45%以上。

與此同時，寧鄉(xiāng)市還注重景觀營造與公路養(yǎng)護的共同推進，精心呵護道路綠化，助力打造美麗宜居村莊和美麗屋場建設。蜿蜒到戶的道路鑲嵌在美麗的村莊中，自成一道風景。十里畫廊的陳家橋村、荷香裊裊的汴河灣村、紅色文旅的炭子沖村……寧鄉(xiāng)市養(yǎng)出了“一路一景、路景一體”的通行格局，繪出了“車在路上走，人在畫中游”的舒美圖畫。

為推動公路管理養(yǎng)護工作高效實施，寧鄉(xiāng)將全市13個交通運輸管理站、13支交通運輸綜合執(zhí)法中隊和10個基層公路管養(yǎng)站統(tǒng)一整合成13個基層交通綜合管理站（交管站），實行“三合一”運行。由此，市公路養(yǎng)護中心和交管站充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，負責管理原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）管養(yǎng)的1000余公里國省縣道，同時為轄區(qū)鄉(xiāng)村公路提供專業(yè)指導和行政審批服務。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）則充分發(fā)揮基層治理優(yōu)勢，在路長制的框架下，負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)道和村組公路養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護工作。

“三合一”與“路長制”的體制性巧妙結合，全覆蓋式理順縣域公路的責任歸屬和職能關聯(lián)，發(fā)揮平臺管理、整合運營的優(yōu)勢，大力推進基層站場標準化、規(guī)范化、信息化建設，為基層交管站賦能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社減負，實現了主動脈專業(yè)性維護和毛細血管精細管理的雙提升。

運營出鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)

2013年以來，寧鄉(xiāng)市先后對寧煤線903等5條城鄉(xiāng)線路進行公交化改造。2020年以來，寧鄉(xiāng)市交運局黨組書記、局長楊瑞祥多次召開“城鄉(xiāng)客運一體化工作方案研討會”。寧鄉(xiāng)市委、市政府更是高度重視城鄉(xiāng)客運一體化改革，將此項工作納入寧鄉(xiāng)市全面深化改革委員會2022年的重點工作之中，明確了改革思路、目標、保障措施和扶持獎勵政策，做到全市上下一盤棋。

“2022年以來，寧鄉(xiāng)出臺《寧鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)客運一體化實施方案》《寧鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)客運一體化改革實施細則》等相關文件，完成寧灰線309城鄉(xiāng)線路的公交化改造，實現了片區(qū)經營、集約經營的初步目標?！睂庎l(xiāng)市交運局灰湯交管站站長胡杰介紹。

目前，寧鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)客運一體化改革工作取得了良好成效，初步構建了城鄉(xiāng)一體、服務均等、串聯(lián)成鏈、互連互通以及與周邊市縣區(qū)協(xié)同發(fā)展的交通格局，基本達到“城市公交全覆蓋、主干線路運力足、農村客運全通達、城際公交推進快、群眾出行更便捷”的良好效果，最大限度普惠于民，實現讓廣大農村老百姓安全便捷出行的目標。

公路通，百業(yè)興?！敖煌?旅游”，以路串美景；“交通+產業(yè)”，以路促發(fā)展；“交通+物流”，以路惠民生。

在寧鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的農村交通格局，將人流、物流、資金流、信息流、服務流延伸向農村，三級物流體系基本實現；橫黃、金唐、金朱、花南等農村公路重要干線與村道相連相通，催生出石侖關、鵲山、花明樓、天馬新村等一大批旅游村落；優(yōu)質農業(yè)產業(yè)項目百花齊放，梔子花、小龍蝦、薰衣草等10多個特色產業(yè)爭相競逐。路暢好通行。寧鄉(xiāng)全市開通通村公交（班線）線路126條，投入運力299輛，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、278個行政村（社區(qū)）實現公交全覆蓋，民眾“出門水泥路，抬腳上公交”的夢想成為現實。

2022年，寧鄉(xiāng)市以湖南省第一名的成績通過全國“四好農村路”示范縣創(chuàng)建審核，寧鄉(xiāng)市干線公路優(yōu)良率、農村公路中等路率排名位居全省前列，構建縣鄉(xiāng)村客運三級網絡，全市城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成。依托各級產業(yè)路、資源路、旅游路，寧鄉(xiāng)市有力帶動全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個點成功創(chuàng)建美麗宜居村莊259個，并帶動了喻家坳梔子花基地、巷子口黃桃基地、壩塘藍莓基地、溈山茶葉基地等當地特色產業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。

未來的寧鄉(xiāng)，將一如既往聚焦民生福祉，用實際行動詮釋為民情懷，助力鄉(xiāng)村振興的“四好農村路”一定會越修越寬闊，人民群眾邁向幸福的步伐也將越走越堅定。