文|賈良玉

數(shù)據(jù)的安全可信是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)數(shù)據(jù)和一切實體經(jīng)濟(jì)越來越關(guān)系緊密時，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全問題就會成為牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵，因此要同步推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字安全。數(shù)字安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和根本保障。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及現(xiàn)狀

數(shù)字安全的國際動態(tài)和數(shù)字安全的原則、框架及國際標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。從當(dāng)前國際形勢來看，全球化與地緣政治給數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響。過去，效率是第一位的，推動了全球化的迅速發(fā)展。近年來，出于地緣政治的影響，安全可信成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要考量。部分跨國企業(yè)撤離，新投資進(jìn)入，對于供應(yīng)鏈以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重構(gòu)產(chǎn)生重大影響。美聯(lián)儲加息導(dǎo)致美元升值，對金融、經(jīng)濟(jì)、政治和社會影響巨大，全球資本從過去主要強(qiáng)調(diào)效率向現(xiàn)在更注重公平轉(zhuǎn)變。

在國內(nèi)，我們提出以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)共同富裕。過去，資本為了追求效率，經(jīng)歷了無序發(fā)展的階段?，F(xiàn)在，資本不僅要追求效率，同時也要考慮整個社會的公俗，也就是ESG（即環(huán)境、社會和治理），要讓經(jīng)濟(jì)服務(wù)實體，數(shù)字化和智能化是一個大趨勢。

數(shù)字化表現(xiàn)為兩個方面。一是數(shù)字資產(chǎn)，包括資產(chǎn)的數(shù)字化，即將現(xiàn)有資產(chǎn)，包括實體資產(chǎn)以及非實體資產(chǎn)、虛擬資產(chǎn)的數(shù)字化；以及數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化，將生成的數(shù)據(jù)作為要素流動起來，服務(wù)社會。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)中國信通院的最新統(tǒng)計，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，總量位居全球第二位，僅次于美國。中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重近40%，達(dá)到45萬億人民幣。這表明，數(shù)據(jù)可以在流通和使用中創(chuàng)造價值，這需要架構(gòu)、機(jī)制、核心基礎(chǔ)來保障；同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)，要糾正一些人心中“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)”的錯誤觀念。

數(shù)據(jù)從生產(chǎn)資料變成資產(chǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括三層架構(gòu)、三大機(jī)制、五大核心基礎(chǔ)。三大架構(gòu)包括了底層的與數(shù)字貨幣相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施；中間層的數(shù)字金融、數(shù)字資產(chǎn)；最上層則是數(shù)字商業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字生活、數(shù)字政府和數(shù)字社會。三大機(jī)制是技術(shù)保障機(jī)制、經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制和組織治理機(jī)制。五大核心基礎(chǔ)包括了數(shù)據(jù)、算法、算力、網(wǎng)絡(luò)、存儲。

可以說，從IT時代進(jìn)入DT時代，數(shù)據(jù)已成為與自然資源、能力/勞動、資金、知識/科技并列的第五大生產(chǎn)要素。然而，目前我們還處于數(shù)據(jù)利用的初始階段，使用中涉及很多關(guān)鍵的技術(shù)與原則還亟待突破。第一項技術(shù)就是確權(quán)。數(shù)據(jù)所涉及的權(quán)益包括所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)等普通生產(chǎn)資料、資產(chǎn)具有的權(quán)限，還有一些數(shù)據(jù)特有的權(quán)限，如隱私權(quán)、許可權(quán)、刪除權(quán)、更正權(quán)等。此外，數(shù)據(jù)從生產(chǎn)資料變成資產(chǎn)的時候，還要遵循一些原則來平衡國家、企業(yè)和個人權(quán)益。過去在效率第一的導(dǎo)向下，我們主要關(guān)注的是企業(yè)的利益，現(xiàn)在則需要更多關(guān)注國家、社會和個人的相關(guān)權(quán)益。同時，數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)具有規(guī)模效應(yīng)，現(xiàn)階段由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的流通和使用很受影響，要解決數(shù)據(jù)的定價困難和安全可信的問題，就要做到保真、確權(quán)、合規(guī)。要想讓數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值，首先就要有安全保障，安全可以保障整個數(shù)據(jù)的價值，可信才能讓價值流轉(zhuǎn)起來，形成價值網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。

2022數(shù)字貿(mào)易企業(yè)百強(qiáng)榜

數(shù)字安全需要全球合作共建

安全是保障數(shù)據(jù)價值的基礎(chǔ)，在保障數(shù)據(jù)安全的過程當(dāng)中涉及到諸多新技術(shù)與新挑戰(zhàn)，譬如區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能、量子計算等新技術(shù)，在給人類帶來相應(yīng)福利的同時，也對數(shù)據(jù)的可復(fù)制性、保真、確權(quán)、安全可信提出了許多技術(shù)性挑戰(zhàn)。

針對上述痛點(diǎn)、難點(diǎn)和亟須解決的問題，國際上在數(shù)據(jù)的流通、使用中提出許多設(shè)想、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和建議。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的《2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報告——數(shù)據(jù)跨境流動和發(fā)展：數(shù)據(jù)為誰而流動》，就是對數(shù)據(jù)的流動和數(shù)據(jù)的跨境使用的一項建議。

目前，聯(lián)合國正在推進(jìn)GDC“全球數(shù)字契約”的相關(guān)工作，期望全球的各個國家簽署推行。這項工作旨在讓全人類都能共享、開放、自由、安全的數(shù)字未來。這是一個基本原則，相關(guān)方面涵蓋政府、聯(lián)合國、私人部門、企業(yè)、組織、產(chǎn)學(xué)研以及個人，囊括整個數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各個方面和整個生命周期。

國際上，世界貿(mào)易組織發(fā)布《2020世界貿(mào)易報告：數(shù)字時代的創(chuàng)新促進(jìn)政策》，將數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)本地化和消費(fèi)者保護(hù)等數(shù)字化相關(guān)領(lǐng)域的國際規(guī)則制定提上日程，世界銀行發(fā)布《2021年世界發(fā)展報告：讓數(shù)據(jù)創(chuàng)造更好生活》，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布了關(guān)于七國集團(tuán)數(shù)字和技術(shù)軌跡的背景報告《跨境數(shù)據(jù)流動——盤點(diǎn)關(guān)鍵政策和舉措》，等等。國家與地區(qū)方面，歐盟強(qiáng)調(diào)平衡流動和安全，美國強(qiáng)調(diào)以市場為主導(dǎo)的行業(yè)監(jiān)管為主，中國則發(fā)布了數(shù)字安全法及個人隱私保護(hù)法，強(qiáng)化監(jiān)管，保障安全，促進(jìn)發(fā)展。

希望中國的安全倡議書能融合進(jìn)聯(lián)合國的全球數(shù)字契約，在遵循共享、開放、自由、安全的原則基礎(chǔ)上，制定國際通用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、評估體系，建設(shè)多邊普惠、安全開放、通力合作、自由共生、有序發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。