許珺 倪海香

[摘 要]現(xiàn)階段，我國正迎來最大的歸國熱潮。海外留學人員參與高校學術科研工作，能夠充實高校人才隊伍，為高等教育事業(yè)的發(fā)展帶來新的動能。由于長期處于海外，高校留學歸國人員呈現(xiàn)出價值觀多元化、流動性更強的個體特征。我國針對留學歸國人員的總體特征和發(fā)展需求，沒有落實針對性較強的管理工作，限制留學歸國人員能力和水平的發(fā)揮。對此，積極探索全新的管理思路和路徑，提出完善管理機制、構建統(tǒng)戰(zhàn)平臺、優(yōu)化學術環(huán)境等策略，以期促進留學歸國人員作用的全面發(fā)揮。

[關鍵詞]河北??；留學生；歸國人員

國家提出的支持留學、鼓勵回國的政策方針，使留學人員出現(xiàn)回國的熱潮，各大高校人才回歸率逐步提升。而留學歸國人員作為人才隊伍中特殊的存在，需要結合院校發(fā)展現(xiàn)狀，以及留學歸國人員的特征，落實好人員管理工作，使他們參與學校的建設，為我國高等教育事業(yè)的發(fā)展作出貢

獻[1]。在這一目標導向下，本文充分分析了河北省高校留學歸國人員發(fā)展現(xiàn)狀與特點，探索了高校歸國人員管理的新思路，以期促進留學回國人員工作能力水平的全面發(fā)揮。

一、河北省高校留學歸國人員現(xiàn)狀和特點

全球化背景下，河北省各大高校積極響應國家的號召，以國際化的戰(zhàn)略推動我國高等教育國際化運行和發(fā)展，并主動與多個國家建立合作聯(lián)系，為學生出國留學打通渠道，提供國際化的培養(yǎng)舞臺。相關數(shù)據(jù)顯示，2019年度我國出國留學人員總數(shù)為70.3萬人，較上一年增長4.1萬人，增長率為6.25%。在這一趨勢下，河北省各大高校多渠道、多層次地為人才留學提供路徑，使河北省出國留學相關的工作取得創(chuàng)新發(fā)展。隨著我國就業(yè)環(huán)境、政策內(nèi)容、社會經(jīng)濟發(fā)展實力產(chǎn)生較大的變化，出國留學人員回歸率大幅度上升。2019年留學歸國人員總量為58萬余人，較上一年增長了6萬余人，增長率超過11%。很多留學歸國人員有著豐富的科研和學術經(jīng)驗，在參與的教育和科研事業(yè)中，能夠為我國教育事業(yè)和科研事業(yè)的發(fā)展提供人才上的支撐[2]。

高校留學歸國人員一是有著較高的學歷，擁有無限的發(fā)展?jié)撃?。作為思想開拓、學術經(jīng)驗豐富的特殊群體，歸國留學人員能夠投身于學術研究中。他們大多有著較高的學歷，很大部分持有碩士和博士學位，有較高的知識視野，容易接受新鮮事物，并對社會現(xiàn)象有著敏銳的洞察力。很多海外從業(yè)人員主動放棄了海外優(yōu)越的物質(zhì)條件，毅然回國為祖國作貢獻。他們能夠為我國教育事業(yè)的發(fā)展提供智力上的支持，成為我國高校知識分子中的特殊存在。二是價值取向和思想觀念多元化。出國留學人員自身受到中西文化的雙重影響，在思想觀念、意識形態(tài)、行為等方面呈現(xiàn)出多元化的特征。具體體現(xiàn)在社會責任感和功利化傾向并存、講奉獻輕索取與斗爭意識較差的現(xiàn)象并存、積極參與學術活動與政治信仰虛無并存。他們呈現(xiàn)的多種矛盾，為高校留學歸國人才管理、培養(yǎng)、應用等工作帶來了新的難題。

二、制約高校留學歸國人員作用發(fā)揮的主要因素

（一）人才管理機制不完善，思想引導作用難以發(fā)揮

近年來，留學生歸國熱潮出現(xiàn)，河北省高校留學歸國群體數(shù)量逐步增加。而作為高?？蒲泻徒虒W團隊中較為特殊的存在，留學歸國人員的思想意識更為開放，整體呈現(xiàn)出思想動態(tài)多元化的態(tài)勢。而針對這一特點，能否做好歸國人員的后續(xù)管理和服務工作，直接影響留學歸國人員的作用發(fā)揮。現(xiàn)階段，高校對于管理服務工作的重要性認識不夠全面，并將留學歸國人員管理工作的重心，集中在人員引進方面，后續(xù)的跟蹤管理缺位，造成人才資源的浪費和再次流失。首先，缺少跟蹤管理的有效措施。高校建立的服務支撐體系不完善，仍然存在科研條件人才評價上的不足。留學歸國人員參與的科學項目，由于硬件上的不足，導致他們的能力難以全面發(fā)揮。而針對這種問題，沒有搭建完善的溝通和反饋渠道，導致人才發(fā)展中遇到的困難難以解決，留學歸國人員的自我效能感降低，工作滿意度不足，容易出現(xiàn)思想和心理上的問題。其次，人才審評工作和項目目標相脫節(jié)。當前河北省確立留學歸國人員的考核指標，很多優(yōu)秀的人才能夠獲得政策上的扶持。但是很多學校將人才的審評工作交由機構負責，導致很多人才發(fā)展項目難以落地，歸國留學人員得不到資金兌現(xiàn)，自身發(fā)展的動能逐步降低。各地落實的高待遇和優(yōu)惠政策，使地區(qū)間形成競爭關系，人才的職業(yè)發(fā)展出現(xiàn)功利化的傾向，進一步導致留學歸國人員的作用難以全面發(fā)揮。

（二）配套服務和發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

一方面，留學歸國人員的配套服務環(huán)境有待完善。高校現(xiàn)有的人才評價機制，存在著重職稱、重獎項的取向，不關注人才的成長路徑，造成留學歸國人才的評價結果不具有參考價值。而根據(jù)人才評價現(xiàn)實情況，落實的獎懲工作流于形式，導致學校給留學歸國人才提供的支持過少。多數(shù)海歸人員在工作和生活上遇到較多的問題，如子女教育、職稱評定、購房補貼等與留學歸國人員切身利益相關的問題得不到解決，阻礙了人才的發(fā)展，容易出現(xiàn)人才再流失的情況。另一方面，學術環(huán)境尚待改善。近年來，河北省落實高校人才引進計劃，為留學歸國人才參與高校的科研工作提供了良好的支持。但是分析人才發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)受西方文化影響深刻的留學歸國人員，很難適應國內(nèi)的學術氛圍，對高校建立的管理規(guī)定、辦事程序、行政制度認可度不高。他們參與的研究項目，需要較為復雜的手續(xù)和流程，導致他們很難全身心地投入到學術研究中，容易出現(xiàn)心理上的落差，難以在崗位中獲得價值感和榮譽感，長此以往，容易增加他們的工作惰性，難以凸顯人才的引領作用：

三、河北省高校留學歸國人員的作用發(fā)揮路徑

（一）正確認識留學歸國人員的積極作用，做好留學人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作

人才作為推動我國長遠發(fā)展的第一資源，只有具備扎實的人才儲備，才能有效提升我國社會發(fā)展實力?，F(xiàn)階段，留學歸國人員作為我國人才資源中的重要組成部分，在學科教學、科研和管理等方面具有不可替代的重要作用。以河北省燕山大學為例，在校黨委領導下，學校對外交流工作不斷增強，隨之留學歸國人員的工作隊伍逐漸擴大，在校內(nèi)分別擔任其學科教學、科研和管理工作，成為優(yōu)秀骨干隊伍，在各個崗位上取得了豐碩成果。其中，最為知名的留學歸國人員薛天宇，便是從美國亞利桑那州立大學學成歸來，在河北省實施的“百人計劃”驅(qū)動下，入職燕山大學，擔任起材料科學與工程學院教授。他指導眾多學生參加科學競賽與科技創(chuàng)新活動，取得了多項省級和校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵。在科研方面，他也具有豐富的研究經(jīng)驗，曾發(fā)表多篇國際頂級學術期刊論文，深受同行專家的認可。由此可以看出，留學歸國人員在我國高校教育教學、科研和管理方面的作用重大。為更好地發(fā)揮其作用和價值，相關高校必須正確認識留學歸國人員的積極作用，深入分析其他高校成功案例，借鑒先進經(jīng)驗，做好留學歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作。大力吸收優(yōu)秀留學歸國人員，統(tǒng)籌發(fā)揮好留學歸國人才作用，將留學歸國工作放在重要位置，樹立人才全球化觀念，以更好地確保高校人才隊伍建設，能夠適應人才國際流動日益頻繁、人才資源配置日益國際化的全新發(fā)展趨勢。另外，還需要正確認識到留學歸國人員在推動高校發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用，主要是因為留學歸國人員具有特別經(jīng)歷、掌握國際先進技術和管理經(jīng)驗，是非常寶貴的優(yōu)秀人才。特別是高層次留學人員，對于建設國際化、高水平大學，帶動高校教育教學工作改革創(chuàng)新開展具有不可替代的推動作用。所以，需要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，將留學歸國人員團結、服務、引導以及發(fā)揮作用等工作提高到高校戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃當中，高度重視留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實提升河北省高校發(fā)展實力。

（二）搭建留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，發(fā)揮留學人員的優(yōu)勢作用

為切實發(fā)揮好留學歸國人員在河北省高校發(fā)展中的積極作用，應堅持從“圍繞中心、服務大局”的戰(zhàn)略性目標出發(fā)，緊密結合留學歸國人員特點和需要，搭建留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，服務、管理、規(guī)范好留學歸國人才隊伍，切實發(fā)揮留學歸國人員的優(yōu)勢作用。首先，應依托政協(xié)、留學歸國人員聯(lián)誼會、歐美同學會等組織團體，支持留學歸國人員多途徑參與政治和社會生活，充分發(fā)揮他們在知識層次、信息資源、管理觀念、先進經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢作用，為地方和高校建設發(fā)展建言獻策。其次，以項目為紐帶、活動為載體，搭建聯(lián)誼交流平臺，如“專業(yè)論壇平臺”“海外學者論壇”以及“留學歸國人員經(jīng)濟科技論壇”等[3]。充分利用好各種聯(lián)誼交流平臺，邀請相關領域的專家學者積極參與活動，與河北省高校專業(yè)教師、學生以及留學歸國人員進行學術交流報告。緊密圍繞河北省經(jīng)濟建設、社會各項事業(yè)發(fā)展以及海內(nèi)外共同關注的熱點問題，舉辦專題論壇，使留學歸國人員能夠發(fā)揮自身在國內(nèi)外的先進經(jīng)驗、親身經(jīng)歷和優(yōu)越視野，為學校建言獻策，推動和諧社會建設事業(yè)發(fā)展。再次，搭建參政議政平臺，針對具有較高參政議政意識的留學歸國人員，可鼓勵其積極加入民主黨派，為其提供參政議政渠道。最后，還可通過借助微信群、QQ群等渠道，搭建多元化聯(lián)誼交友平臺，組織擁有相同興趣愛好的留學歸國人員與教師、學生共同開展文娛、體育等活動，能夠更好地形成凝聚力，增強留學歸國人員的歸屬感。

（三）完善歸國人員評價與支持體系，營造良好學術與生活環(huán)境

為真正留住留學歸國人才，保證其能夠留在學校參與教學、管理、科研等一系列教育工作，為河北省高校辦學水平提升提供重要支持，應積極完善留學歸國人員的評價和支持體系，加強對留學歸國人才的支持、服務和保障力度[4]，以更好地增強留學歸國人才的歸屬感與認同感，使之真正樂于留在高校就職。一方面，積極改變現(xiàn)有的人才評價體系，建立與評價體系相關聯(lián)的激勵機制，能夠更好地激發(fā)留學歸國人才創(chuàng)新活力，更好地發(fā)揮其優(yōu)勢作用。在具體實踐中，可選擇邀請既掌握市場行情，又熟悉學界發(fā)展規(guī)律的第三方專業(yè)團隊合作，由他們結合高校辦學特色，圍繞留學歸國人才發(fā)展期望、職業(yè)規(guī)劃和需求，建立科學合理的人才評價機制。然后，針對留學歸國人員制定嚴格的績效考評指標，采用層次分析法和模糊評價法，對歸國人員職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力、科研與教學管理水平等多方面給予綜合考評。根據(jù)考評結果對表現(xiàn)突出的歸國人員，給予崗位津貼、科研經(jīng)費以及住房方面的激勵政策；對于考核不合格的人員堅決予以辭退；對發(fā)揮作用合格，但并不符合崗位要求的歸國人員，應找出具體原因，科學調(diào)配工作崗位，保證崗位與人才高度匹配，更好地發(fā)揮歸國人員優(yōu)勢作用。另一方面，為留學歸國人員創(chuàng)造良好的學術與生活環(huán)境，以便真正發(fā)揮歸國人員優(yōu)勢作用，留住人才并提高其職業(yè)認同感和歸屬感，在思想上樹立起命運共同體意識。1.針對歸國人才的生活環(huán)境，應鼓勵人才集聚的大型企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同搭建公租房，破解人才階段性住房難題；2.優(yōu)化海外人才醫(yī)療環(huán)境，加強國內(nèi)外保險公司與條件良好的醫(yī)院建立合作關系，加入國際性醫(yī)療保險支付網(wǎng)絡系統(tǒng)，提升歸國人才醫(yī)療服務水平；3.針對歸國人才家人的就業(yè)給予保障，適當開辟“綠色通道”，解決人才后顧之憂；4.加強對科研經(jīng)費和科研設施的投入力度，為留學歸國人員發(fā)揮作用提供基礎保障。其中，可通過設立留學歸國人員科研啟動資助基金，解決歸國人員科研經(jīng)費不足、科研課題申請困難等問題。并重視解決歸國人員在圖書資料、科研用房、實驗設施等方面的問題，努力為留學歸國人員找一個能夠放心大膽施展才干的良好環(huán)境，最終“使英雄能夠有用武之地”。

結束語

在歸國熱潮下，河北省各大高校留學歸國人員數(shù)量不斷增多，落實好高校留學歸國人員的管理和人才發(fā)展工作，是高校人才隊伍建設所面臨的新問題。當前，高校落實留學歸國人員管理工作，仍然存在著管理服務機制不完善、保障和支持措施不足等現(xiàn)實問題，導致留學歸國人員自身的能力難以全面發(fā)揮。對此，需要高校搭建留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，并完善相應的管理和支持體系，為留學歸國人員的發(fā)展創(chuàng)造良好的學術環(huán)境和生活條件。同時，根據(jù)高?？蒲泻蛯W術工作發(fā)展需求，多路徑地引進留學歸國人員，通過高校人才隊伍的創(chuàng)新建設，開創(chuàng)人才輩出、人盡其用的局面，為河北省高等教育事業(yè)的長足發(fā)展提供保障。

參考文獻

[1]李雪晶.社會主義現(xiàn)代化強國背景下高校歸國留學人員思想建設的審思與向路：以湖南省為例[J].湖南省社會主義學院學報，2022，23（1）：61-63.

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[3]高瑞靜.高校歸國留學人員服務“一帶一路”建設的途徑與方式[J].北京教育（高教），2020（1）：87-89.

[4]李鋒.留學歸國人員“雙創(chuàng)”公共服務體系研究：以寧波市鄞州區(qū)為例[J].寧波經(jīng)濟（三江論壇），2019（11）：45-48.

作者簡介：許珺（1988— ），女，漢族，山西長治人，滄州師范學院，講師，博士。

研究方向：國際關系、管理學。

倪海香（1993— ），女，漢族，河北滄州人，滄州師范學院，講師，碩士。

研究方向：思政教育，跨文化交流。

基金項目：河北省人力資源和社會保障研究課題支持項目“河北省高校留學歸國人員作用發(fā)揮研究”（項目編號：JRS-202303033）。