孫慶 王志強

摘 要： 科技是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵動力?？蒲性核鳛橹R、人才、技術(shù)的聚集地，是鄉(xiāng)村振興的重要科技力量。針對實踐中存在的方式不可持續(xù)、項目針對性不強、成果轉(zhuǎn)化率低等問題，以廣西壯族自治區(qū)氣象科學(xué)研究所為例，采用案例研究方法，從多個維度探討分析助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐過程與內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，提出科技助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本路徑，旨在為科技部門助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論指導(dǎo)和經(jīng)驗借鑒。

關(guān)鍵詞：科技；科研院所；鄉(xiāng)村振興；氣象；路徑

中圖分類號：G311文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-1795（2023）11-0101-04

DOI：10.19998/j.cnki.2095-1795.2023.11.018

0 引言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手[1]?？萍际歉脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本出路和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要突破口，在鄉(xiāng)村振興中作用不容忽視，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民的生活富裕等均需要科技的引領(lǐng)和驅(qū)動[2]。

公益類科研院所是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，作為知識、人才、技術(shù)的聚集地，承擔(dān)著科學(xué)研究和服務(wù)保障的雙重任務(wù)，是鄉(xiāng)村振興的重要科技力量[3]。然而，從實踐來看，科研院所在助力鄉(xiāng)村振興中主要存在以下問題：一是科技助力鄉(xiāng)村振興的方式不可持續(xù)，如農(nóng)技培訓(xùn)、科技特派員等，難以長期提供科技服務(wù)，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著“人走茶涼”的窘境；二是科技項目針對性不強，存在研究和服務(wù)脫節(jié)的問題；三是科技成果轉(zhuǎn)移效率低，服務(wù)不到位，使得效果大打折扣[4]。

本研究通過案例研究，從多個維度探討分析廣西壯族自治區(qū)氣象科學(xué)研究所（以下簡稱廣西氣象科學(xué)研究所）助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新實踐過程與內(nèi)容，進而提出科技助力鄉(xiāng)村振興的基本路徑，旨在為科技部門助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論指導(dǎo)和經(jīng)驗借鑒。

1 研究方法與研究設(shè)計

采用單一案例研究方法。案例研究方法尤其適用于對現(xiàn)象的理解，尋找新的概念和思路，乃至理論創(chuàng)建。單一案例研究的優(yōu)越性在于能更加深入地進行案例調(diào)研和分析，更容易把“是什么”和“怎么樣”的問題說清楚，這與本研究所關(guān)注的研究問題相匹配[5-6]?？萍贾︵l(xiāng)村振興要經(jīng)歷怎樣的過程？科技部門應(yīng)如何助力鄉(xiāng)村振興？

1.1 案例選擇

選擇廣西氣象科學(xué)研究所作為案例研究對象，原因如下。一是產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和支撐[7]。氣象作為一種重要的科技力量，具有趨利避害的作用，能夠帶來和釋放更多的生產(chǎn)力，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的服務(wù)保障作用。二是廣西氣象科學(xué)研究所地處西部，在資源和能力都非常有限的條件下，能夠不斷創(chuàng)新，研發(fā)了覆蓋全國甘蔗主產(chǎn)省區(qū)的甘蔗智慧氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)庫、甘蔗智慧氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)、甘蔗水肥一體化智能管理系統(tǒng)，開展了智慧直通式服務(wù)示范建設(shè)，從傳統(tǒng)氣象服務(wù)模式向智慧氣象服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，推動了甘蔗產(chǎn)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)，甘蔗可節(jié)本約4 050元/hm2，增效約2 020 萬元，發(fā)揮了氣象科技的作用，有力地保障了國家食糖安全，助力鄉(xiāng)村振興。

1.2 數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)采集持續(xù)兩年（2019 年8 月—2021 年8 月）。先后兩次赴廣西壯族自治區(qū)（簡稱廣西）調(diào)研，深入訪談了廣西氣象局、廣西氣象科學(xué)研究所、東亞糖業(yè)等企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工，輸出原始錄音文稿7.7 萬字。此外，還通過網(wǎng)絡(luò)和媒體搜集了相關(guān)二手資料。在案例研究過程中，撰寫了1.39 萬字的教學(xué)案例并應(yīng)用到企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)中，189 位學(xué)員參與了討論，輸出原始錄音文稿4.1 萬字。這些討論及反饋內(nèi)容，是本研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2 創(chuàng)新實踐分析

廣西氣象科學(xué)研究所是廣西氣象局的直屬公益類氣象科研院所，主要研究和業(yè)務(wù)方向為農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象和衛(wèi)星遙感應(yīng)用。2014 年前，廣西氣象科學(xué)研究所的科研力量非常薄弱，業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)產(chǎn)品單一，科研和業(yè)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。2014 年起，為保障國家蔗糖產(chǎn)業(yè)安全，廣西氣象科學(xué)研究所開始積極探索轉(zhuǎn)型：從氣象科研與業(yè)務(wù)相對脫節(jié)向二者緊密結(jié)合的氣象研究型業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)氣象服務(wù)向精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報、精細服務(wù)的智慧氣象轉(zhuǎn)型，從為政府提供決策氣象服務(wù)向助力鄉(xiāng)村振興的社會實踐轉(zhuǎn)型。

借助3 個轉(zhuǎn)型，廣西氣象科學(xué)研究所實現(xiàn)了3 個跨越：跨越到研究與業(yè)務(wù)雙向良性循環(huán)發(fā)展的健康軌道；跨越到智慧氣象（智慧科技+智慧服務(wù)）的新高度；跨越到對國家和社會負(fù)責(zé)、為人類生產(chǎn)生活提供助力的新階段。從而在助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐中，發(fā)揮氣象科技力量，體現(xiàn)氣象科技價值，如圖1 所示。

在此過程中，面對資金保障不足、研究基礎(chǔ)薄弱、成果轉(zhuǎn)化困難等問題，廣西氣象科學(xué)研究所緊密圍繞國家和地方需求，推進科研和業(yè)務(wù)融合發(fā)展，并通過資源整合，探索建立了協(xié)同創(chuàng)新的組織體系，從而突破了發(fā)展瓶頸，助力了鄉(xiāng)村振興。

2.1 氣象科技緊密圍繞地方發(fā)展需求

蔗糖產(chǎn)業(yè)是廣西的支柱產(chǎn)業(yè)之一，廣西蔗糖產(chǎn)量占全國的2/3，食糖也是國家的重要戰(zhàn)略物資和世界重要貿(mào)易商品。隨著需求的日益增長，我國每年需大量進口食糖，產(chǎn)業(yè)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2014 年，廣西政府提出要開展蔗糖產(chǎn)量預(yù)報，廣西氣象科學(xué)研究所圍繞于此，申請了中國氣象局公益性行業(yè)科研專項——蔗糖產(chǎn)量預(yù)測及氣象災(zāi)害監(jiān)測評估技術(shù)研究，項目為期3 年，總經(jīng)費317 萬元，為后續(xù)工作奠定了研究基礎(chǔ)和經(jīng)費保障。項目研究定位是為政府決策提供支撐。但廣西氣象科學(xué)研究所并沒有止步于此，而是以此為契機，深入了解地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，從最初為政府決策提供氣象服務(wù)逐漸向為社會提供智能精準(zhǔn)氣象服務(wù)拓展，在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了氣象科技力量。

2.2 深入推進科研與業(yè)務(wù)融合發(fā)展

面對自身能力與服務(wù)需求之間的巨大差距，廣西氣象科學(xué)研究所從3 個轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，深入推進科研和業(yè)務(wù)的融合發(fā)展。一是從“ 想到什么就做什么” 到“需要什么就做什么”的轉(zhuǎn)變。過去科研人員是關(guān)起門來做科研，轉(zhuǎn)型后，開始重視和尊重服務(wù)對象的需求與反饋，從服務(wù)對象的需求出發(fā)來思考和審視自己的科研工作。二是從“面面俱到”到“以點及面”的轉(zhuǎn)變。過去提供的服務(wù)產(chǎn)品是面面俱到的“萬金油”產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型后，面對海量的服務(wù)需求和精細化的服務(wù)要求，廣西氣象科學(xué)研究所集中科研力量，從解決重大需求開始，通過試點示范取得成效后，再推廣應(yīng)用，以點及面，逐一攻克。三是從“眉毛胡子一把抓”到“精細化分工”轉(zhuǎn)變。精細化服務(wù)需要開展精細化研究。過去廣西氣象科學(xué)研究所的服務(wù)工作采用輪值方式，轉(zhuǎn)型后，每個科研人員都確立了各自側(cè)重的研究方向和品類，使研究和服務(wù)向縱深拓展。

2.3 探索建立協(xié)同創(chuàng)新的組織體系

為彌補自身在資源和能力等方面的不足，廣西氣象科學(xué)研究所聯(lián)合部門內(nèi)外的優(yōu)勢科技力量，建立了“左右貫通、上下聯(lián)通、內(nèi)外打通”的協(xié)同創(chuàng)新組織體系，如圖2 所示。

在協(xié)同方式上，廣西氣象科學(xué)研究所具體有5 個方面。①項目合作。與高校、科研院所、國家級氣象部門等聯(lián)合申請科研項目。②共建合作。與廣西糖業(yè)發(fā)展辦公室、廣西農(nóng)科院甘蔗研究所，以及云南省、廣東省和海南省的氣象部門聯(lián)合建設(shè)“甘蔗氣象服務(wù)中心”。③技術(shù)外包。與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)甘蔗水肥一體化智能管理系統(tǒng)。④戰(zhàn)略合作。與東亞糖業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在數(shù)據(jù)共享、項目研究、技術(shù)開發(fā)等方面，全方位開展戰(zhàn)略合作。⑤服務(wù)合作。與市縣級氣象局聯(lián)合開展氣象服務(wù)，氣科所突出技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用，市縣級氣象局發(fā)揮屬地服務(wù)主體作用。

在協(xié)同機制上，廣西氣象科學(xué)研究所成立了“甘蔗學(xué)術(shù)委員會”，并制定了相關(guān)制度，將之作為一種長效合作機制固化下來。委員會的專家來自國家級氣象業(yè)務(wù)單位、高校、科研院所、廣西政府及其組成部門、行業(yè)協(xié)會和糖企等。廣西氣象科學(xué)研究所經(jīng)常組織各成員單位開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合會商、聯(lián)合研究，深入推進與各主體之間的協(xié)同創(chuàng)新。合作中，廣西氣象科學(xué)研究所以“各方都能從合作中受益”為原則，重視合作的可持續(xù)性。如在與東亞糖業(yè)合作中，簽訂了合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，探索長期合作的可能性。

3 基本路徑

科技助力鄉(xiāng)村振興是一項長期的系統(tǒng)工程?；趯V西氣象科學(xué)研究所創(chuàng)新實踐過程的分析，可從4個方面入手，突破自身發(fā)展瓶頸，助力鄉(xiāng)村振興。

3.1 堅持融入式發(fā)展模式

鄉(xiāng)村振興具有地方“特色”，堅持融入式發(fā)展是科技部門找準(zhǔn)切入點的首要路徑選擇。一是科技部門要將科技工作融入國家和當(dāng)?shù)卣ぷ鞯拇缶种校闇?zhǔn)鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，調(diào)動好當(dāng)?shù)氐馁Y源和力量，為助力鄉(xiāng)村振興奠定良好的政策支持和資源保障。二是要將科技工作融入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求中，堅持需求引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)切入點，因地制宜，突出重點，提高服務(wù)和保障能力。

3.2 構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新組織體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對科技部門的科技創(chuàng)新速度和深度都提出了更高的要求，需要技術(shù)的交叉與融合，創(chuàng)新組織體系是科技部門突破資源與能力限制的關(guān)鍵路徑選擇。一是要避免“閉門造車”，整合互補性資源，積極推動與企業(yè)、政府、高校和研究機構(gòu)，以及中介組織和農(nóng)戶等的協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，促進知識的增值，從而加速科技創(chuàng)新及成果產(chǎn)業(yè)化[8]。二是要結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)和成員的不同需求，在深入分析各方利益訴求的基礎(chǔ)上，找到彼此的利益均衡點，并通過建立激勵機制，充分調(diào)動協(xié)作對象的積極性，挖掘協(xié)作各方的創(chuàng)新潛力，以提升協(xié)同創(chuàng)新績效[9]。三是重視協(xié)同的長期可持續(xù)性，如通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立專家委員會等，與協(xié)作各方建立起長期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成協(xié)同合力。

3.3 構(gòu)建研究型業(yè)務(wù)格局

鄉(xiāng)村振興對科技服務(wù)的精細化和個性化提出了新的要求，深入推進研究型業(yè)務(wù)是助力鄉(xiāng)村振興的重要路徑?？萍疾块T應(yīng)構(gòu)建科研和業(yè)務(wù)深度融合、科技創(chuàng)新充滿活力、業(yè)務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌集約的研究型業(yè)務(wù)格局，不斷發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。一是要完善以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的科研立項機制，推進建立科研成果的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化機制。二是要完善科技成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化準(zhǔn)入機制，把科技成果獲得業(yè)務(wù)準(zhǔn)入作為轉(zhuǎn)化應(yīng)用評價的重要指標(biāo)，引導(dǎo)科技成果向氣象業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化。三是探索科技成果獎勵激勵機制，激發(fā)科研人員面向業(yè)務(wù)需求開發(fā)的積極性，使科研工作緊密圍繞業(yè)務(wù)能力提升來開展。四是探索建立適合研究型業(yè)務(wù)發(fā)展的人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)高素質(zhì)研究型人才，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)人員分工方式，適當(dāng)增加成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用類職責(zé)任務(wù)。

3.4 堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展

鄉(xiāng)村振興對科技的需求和要求是不斷發(fā)展變化的，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展是科技部門助力鄉(xiāng)村振興的長期路徑選擇。一是從轉(zhuǎn)型目標(biāo)來看，科技部門要在及時研判宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，依據(jù)鄉(xiāng)村振興的新需求和新要求，及時調(diào)整轉(zhuǎn)型目標(biāo)。二是從轉(zhuǎn)型內(nèi)容來看，科技部門可以從業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、智慧轉(zhuǎn)型和責(zé)任轉(zhuǎn)型3 個方面入手，持續(xù)發(fā)揮科技作用、體現(xiàn)科技價值，不斷改進和提升科技產(chǎn)品和科技服務(wù)的質(zhì)量。三是從轉(zhuǎn)型能力來看，科技部門應(yīng)全面分析和把握內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢，能夠準(zhǔn)確判斷自身所處的發(fā)展階段，確保其核心能力的有效發(fā)揮和持續(xù)保持，從而制定出符合其自身發(fā)展要求的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，投入鄉(xiāng)村振興的實踐中。

4 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要以科技作為支撐，將先進的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，促使鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式向以科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。我國幅員遼闊，區(qū)域間資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等差別較大，對科技的需求也不盡一致。在助力鄉(xiāng)村振興的進程中，科技部門既要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，還要結(jié)合區(qū)域發(fā)展與實際需求，堅持融入式發(fā)展，強化科技精準(zhǔn)供給，通過組織體系創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新的新格局，不斷發(fā)揮科技部門的創(chuàng)新驅(qū)動和引領(lǐng)作用，促進鄉(xiāng)村要素集聚和自主創(chuàng)新能力的不斷增強，引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

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