陳孝友 , 錢(qián) 俊
(揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.建筑工程學(xué)院; b.基礎(chǔ)科學(xué)部, 江蘇 揚(yáng)州 225127)
黨的十九大報(bào)告明確指出:“要全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,推進(jìn)教育公平……健全學(xué)生資助制度,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育?!盵1]學(xué)生資助工作并非單純事務(wù)性工作,還承載著黨和國(guó)家對(duì)廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的殷切關(guān)懷。近年來(lái),我國(guó)高職院校資助體系不斷成熟、完善,資助工作逐漸從保障型經(jīng)濟(jì)資助,轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型育人資助,這對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育公平,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展具有積極意義。發(fā)展型資助育人應(yīng)在經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)上,以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo),動(dòng)態(tài)地、持續(xù)地關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際需求,并提供心理、生活、學(xué)業(yè)、就業(yè)等各方面的必要幫助,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)幫扶與精神扶志相結(jié)合的長(zhǎng)效資助育人機(jī)制[2]95,構(gòu)建“解困--育人--成才--回饋”的良性循環(huán)體系[3]69。當(dāng)前,高職院校在經(jīng)濟(jì)幫扶方面取得了較為理想的成效,但在精神扶志育人方面仍需進(jìn)一步努力。2020年,教育部、中共中央組織部、中共中央宣傳部等八部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見(jiàn)》(教思政〔2020〕1號(hào))強(qiáng)調(diào):“建設(shè)發(fā)展型資助體系,加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力素養(yǎng)培育力度。”[4]
2011年11月,全國(guó)高校學(xué)生資助育人工作實(shí)踐與理論研討會(huì)首次創(chuàng)造性地提出了發(fā)展型資助這一概念,指出要立足于發(fā)展的視角,以發(fā)展的目光開(kāi)展資助工作,對(duì)資助工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)、健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。發(fā)展型資助立足于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)資助模式,在為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供完成學(xué)業(yè)所需的經(jīng)濟(jì)支持基礎(chǔ)上,遵循高等教育和學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律,在道德、精神、能力三個(gè)層面分別進(jìn)行浸潤(rùn)、激勵(lì)和拓展,在高等教育實(shí)踐中探索促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量發(fā)展的資助育人機(jī)制。簡(jiǎn)言之,高校資助育人從傳統(tǒng)“輸血”轉(zhuǎn)化為“造血”,從注重成果轉(zhuǎn)向全過(guò)程陪伴,對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)成才更為有利,是提升高校資助育人工作質(zhì)量的必要路徑,也是培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的重要舉措。
發(fā)展型資助育人有以下三個(gè)顯著特征:(1)資助育人的長(zhǎng)效性。發(fā)展型資助育人強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮資助的育人功能[5]51,轉(zhuǎn)變以往為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金即完成資助的工作思路,遵循精準(zhǔn)資助的育人理念,在提供必要經(jīng)濟(jì)支持外,為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供全過(guò)程育人服務(wù),形成新型資助育人工作機(jī)制,即“解困--育人--成才--回饋”的良性教育循環(huán),以增強(qiáng)高校資助育人工作的長(zhǎng)效性和持續(xù)性。(2)資助育人的綜合性。發(fā)展型資助與傳統(tǒng)資助具有顯著差異,其側(cè)重點(diǎn)在于提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)體獨(dú)立性,促進(jìn)他們多元化發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)依托實(shí)踐教育發(fā)揮資助育人實(shí)效,促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)意志力,提升內(nèi)生動(dòng)力??梢?jiàn),發(fā)展型資助使高職院校資助工作從單一的學(xué)校支持的傳統(tǒng)資助模式,轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)多元主體參與,政府、社會(huì)、高校和企業(yè)共同發(fā)力的全員育人模式,可以充分激發(fā)受助者的主觀能動(dòng)性,推動(dòng)高?!叭恕惫ぷ鳌?3)資助育人的多樣性。高職院校服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的重要目標(biāo)之一,是實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自我發(fā)展。這種發(fā)展不是過(guò)去保障型資助式發(fā)展,而是新發(fā)展理念下的發(fā)展型資助式發(fā)展[6]61。發(fā)展型資助立足于學(xué)生的成長(zhǎng)成才和全面發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)幫扶的基礎(chǔ)上,加大了心理健康、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃等方面的幫扶力度,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)個(gè)人努力,接受物質(zhì)與精神的雙重資助,擺脫家庭貧困,使資助育人的功能和效用實(shí)現(xiàn)最大化。
現(xiàn)階段,高職院校在發(fā)展型資助育人方面面臨諸多困境。除了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生礙于面子不敢申請(qǐng)資助、受資助學(xué)生隱私泄露、相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問(wèn)題外,資助育人困境還有以下表現(xiàn):
高職院校在開(kāi)展資助工作過(guò)程中,大多將家庭經(jīng)濟(jì)困難作為資助認(rèn)定的唯一標(biāo)準(zhǔn),將經(jīng)濟(jì)幫扶作為資助的主要目標(biāo)。然而,僅有部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)認(rèn)定為低保、建檔立卡家庭、孤兒、殘疾、邊緣易致貧、低收入等九大類(lèi)型,許多學(xué)生雖未被系統(tǒng)列入上述九大類(lèi)型,但家庭經(jīng)濟(jì)也較為困難,無(wú)法支撐他們順利完成學(xué)業(yè)。對(duì)于這類(lèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定,高職院校缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。通常的做法是學(xué)生自主申請(qǐng),無(wú)需提供證明材料。這樣,信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性就無(wú)法得到保障。這使處于貧困臨界點(diǎn)的學(xué)生的資助認(rèn)定十分困難。即便當(dāng)前我國(guó)各省及高職院校均已明確家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),但現(xiàn)實(shí)中總體上并未統(tǒng)一,各地資助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差異較大,難以科學(xué)有效地為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃定貧困等級(jí),這就增加了后續(xù)資助工作的難度。
高職院校資助育人的主體相對(duì)單一,體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)資助資金來(lái)源單一。政府撥款是高職院校資助經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源,社會(huì)力量并未積極參與資助育人工作,社會(huì)資助力度不夠。各高職院校僅依靠政府劃撥的資助專(zhuān)項(xiàng)資金,很難真正解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生亟待解決的實(shí)際問(wèn)題。而企事業(yè)單位參與高職院校資助育人的積極性和主動(dòng)性不足。這就難以形成良好的社會(huì)助學(xué)氛圍。(2)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知不夠到位。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下,企業(yè)面臨較大的生存與發(fā)展壓力,忽視了本該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,只是一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,認(rèn)為參與高職院校資助育人工作是無(wú)回報(bào)的付出。這讓僅依靠政府支持的高職院校資助育人工作在資金方面更加捉襟見(jiàn)肘。(3)校企合作缺乏深度。企業(yè)與高職院校開(kāi)展合作育人,根本目的是宣傳自身,并從高職院校引進(jìn)高質(zhì)量人才。若校企合作深度不足,企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必然會(huì)降低參與資助育人的積極性,逐步減少資助資金投入。
當(dāng)前,高職院校資助育人工作多以經(jīng)濟(jì)幫扶為主,即學(xué)校按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與程序,通過(guò)各級(jí)評(píng)議與審核,認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困等級(jí),在政府下?lián)苤鷮W(xué)金后,根據(jù)認(rèn)定等級(jí),將助學(xué)金發(fā)放到學(xué)生。這種資助育人方式強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)幫扶,具有明顯的滯后性。在學(xué)生接收到助學(xué)金后,高職院校資助工作者就認(rèn)為自身工作已經(jīng)完成,并未注重資助的育人功能。而高職院校學(xué)生,在所提交的申請(qǐng)資料被審核通過(guò)后,即可心安理得地等待學(xué)校發(fā)放助學(xué)金,并未對(duì)資助抱有感恩之心,這對(duì)他們的健康成長(zhǎng)和發(fā)展非常不利。究其原因,在于高職院校并未深刻認(rèn)識(shí)到,只解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難,是無(wú)法助力其成長(zhǎng)和發(fā)展的,對(duì)學(xué)生心理健康和能力發(fā)展的忽視,必然會(huì)降低高職院校資助育人工作質(zhì)量。
高職院校制定資助政策的目的,是通過(guò)貫徹落實(shí)資助政策,充分發(fā)揮政策對(duì)工作的指導(dǎo)性,提升資助工作總體質(zhì)量。但是,在具體落實(shí)資助政策的過(guò)程中,發(fā)展型資助理念相對(duì)弱化。(1)按現(xiàn)有資助政策認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,是資助的主要對(duì)象。學(xué)生在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定過(guò)程中,不用再提供街道辦、村委會(huì)等相關(guān)單位開(kāi)具的貧困證明等相關(guān)材料,只需要對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行承諾。然而,部分學(xué)生為獲取國(guó)家助學(xué)金,往往夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難情況,有的學(xué)生甚至存在享受心理。(2)不夠重視隱私保護(hù)。為確保資助認(rèn)定工作的公平公開(kāi),學(xué)校在公示環(huán)節(jié)常常會(huì)忽略對(duì)學(xué)生隱私的保護(hù),給學(xué)生的自尊心帶來(lái)了傷害,使其產(chǎn)生較大的心理負(fù)擔(dān),這也導(dǎo)致部分學(xué)生礙于臉面,不愿意向?qū)W校申請(qǐng)資助,影響了高職院校資助育人工作的精準(zhǔn)性。(3)綜合育人理念的落實(shí)缺乏制度保障。發(fā)展型資助育人理念落后于工作實(shí)際,資助工作仍以經(jīng)濟(jì)幫扶為主,資助工作體系中缺乏培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、感恩意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)的制度設(shè)計(jì)[7]71。
當(dāng)前,高職院校的資助育人工作需堅(jiān)持以生為本的理念,探索發(fā)展型資助育人工作策略,將資助與育人緊密結(jié)合,不僅要幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生緩解完成學(xué)業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力,而且要積極培養(yǎng)他們的感恩之心、誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,更好地幫助他們健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。
高職院校資助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的多元化,影響了資助育人工作效率和質(zhì)量,因此,必須制定統(tǒng)一的資助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。(1)制定合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的工作優(yōu)勢(shì),與各地政府和扶貧辦構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái),合理選擇家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo),將其作為資助認(rèn)定工作的基本標(biāo)準(zhǔn),以解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,保證信息的真實(shí)性和有效性,兼顧資助工作的公平性,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的快速、精準(zhǔn)認(rèn)定。(2)完善資助對(duì)象的信息系統(tǒng)。高職院校應(yīng)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的媒介作用,利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù),為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔,將學(xué)生在校消費(fèi)情況、學(xué)業(yè)完成情況、參與志愿活動(dòng)情況、參加勤工助學(xué)的情況、參與專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽情況、企業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)情況等,納入學(xué)生檔案資料,打造信息完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作系統(tǒng)。系統(tǒng)的使用,能夠幫助高職院校在資助認(rèn)定的過(guò)程中,全方位分析學(xué)生個(gè)人情況,實(shí)現(xiàn)發(fā)展型資助育人目標(biāo)。
資助育人工作不僅是高職院校的分內(nèi)之事,更事關(guān)職業(yè)教育發(fā)展和教育公平,應(yīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。高職院校應(yīng)不斷尋求更多社會(huì)組織參與資助育人工作,進(jìn)一步拓寬發(fā)展型資助育人的資金來(lái)源渠道。(1)形成多元資助主體。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,不斷完善資助育人的相關(guān)政策和制度體系,打造政府主導(dǎo)、高職院校執(zhí)行、社會(huì)共同參與的發(fā)展型資助育人體系。政府是高職院校資助資金支持者、資助政策制定者。在用好國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策的同時(shí),地方政府應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)他們參與高職院校資助育人工作的積極性和主動(dòng)性,拓寬社會(huì)資金來(lái)源渠道。如,對(duì)于為高職院校提供資助資金的企業(yè),政府可以鼓勵(lì)學(xué)校優(yōu)先為其推薦優(yōu)秀實(shí)習(xí)學(xué)生,為其頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū);政府還可以減免其稅費(fèi),助力企業(yè)樹(shù)立良好社會(huì)形象。這種做法可以釋放產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng),帶動(dòng)更多企業(yè)參與高職院校資助育人工作,從而完善發(fā)展型資助育人工作資金渠道,為學(xué)生完成學(xué)業(yè)、全面發(fā)展提供充足資金保障。(2)進(jìn)一步深化校企合作,由企業(yè)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)和企業(yè)實(shí)習(xí)工作崗位。為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金僅能緩解其一時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力。在發(fā)展型資助育人模式下,高職院校應(yīng)通過(guò)與企業(yè)合作,為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉、獲取經(jīng)濟(jì)收益的途徑,使學(xué)生通過(guò)接觸企業(yè)工作崗位,提升綜合素質(zhì),提高就業(yè)能力。事實(shí)上,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普遍具有較強(qiáng)的自尊心,與其直接經(jīng)濟(jì)資助,不如為其提供自主奮斗的工作崗位,這更符合學(xué)生對(duì)資助的心理需求,且高度契合發(fā)展型資助育人理念。因此,高職院校應(yīng)與企業(yè)深化溝通交流,構(gòu)建長(zhǎng)期合作關(guān)系,使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以有機(jī)會(huì)通過(guò)自身努力緩解經(jīng)濟(jì)壓力,在增強(qiáng)他們的成就感與獲得感的同時(shí),發(fā)揮發(fā)展型資助的育人功能,提升資助育人工作的實(shí)效性。
基于發(fā)展型資助育人理念,高職院校要立足發(fā)展視角,從資助和育人兩方面著手,著力提升學(xué)生的發(fā)展能力。應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)幫扶與精神扶志聯(lián)動(dòng)的資助策略,充分體現(xiàn)資助的育人功能,使受助學(xué)生的能力與素質(zhì)得到全方位提升。(1)強(qiáng)調(diào)發(fā)展型資助育人中的價(jià)值引領(lǐng)作用,著力培養(yǎng)受資助學(xué)生的感恩意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識(shí)。高職院??稍谑苜Y助學(xué)生群體中選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)生,作為資助育人政策的宣傳者,讓他們?cè)诩彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助認(rèn)定與資助資金發(fā)放過(guò)程中發(fā)揮政策宣傳作用,使學(xué)生感受到學(xué)校為幫助其順利完成學(xué)業(yè)而付出的努力和心血,培養(yǎng)他們的感恩之心與誠(chéng)信意識(shí)。與此同時(shí),高職院校應(yīng)注重定期向受資助學(xué)生開(kāi)展法律、安全等方面的培訓(xùn),提高其防詐騙意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。(2)改變發(fā)展型資助育人方式,注重培養(yǎng)學(xué)生綜合能力。 高職院校應(yīng)始終堅(jiān)持發(fā)展型資助育人理念,以全面提高學(xué)生素質(zhì)與能力為根本目標(biāo),實(shí)施多樣化校內(nèi)資助項(xiàng)目,關(guān)注學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí),結(jié)合受資助學(xué)生實(shí)際情況,為他們提供職業(yè)生涯規(guī)劃分類(lèi)指導(dǎo)服務(wù),如專(zhuān)業(yè)技能大賽、專(zhuān)升本通道、助學(xué)階梯等,挖掘每個(gè)學(xué)生的潛能,促進(jìn)其成長(zhǎng)成才。(3)注重心理健康教育。發(fā)展型資助應(yīng)充分激發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的內(nèi)在潛力,使學(xué)生在有限的物質(zhì)條件下,生活得更幸福更積極。這與積極心理學(xué)所倡導(dǎo)的積極人性論取向不謀而合。積極心理學(xué)致力于個(gè)人天賦和價(jià)值感的發(fā)掘,可以使人生構(gòu)建富有意義感的生命價(jià)值,使生活更加豐富充實(shí),使心理更加健康[8]94。
高職院校為實(shí)施發(fā)展型資助育人策略,應(yīng)不斷完善資助政策體系,保證各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地,為受助學(xué)生權(quán)益提供有力保障[9]144。(1)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定過(guò)程中,高職院校需從多維度著手,總結(jié)多方意見(jiàn);應(yīng)定期開(kāi)展電話回訪、實(shí)地調(diào)查;在資助名單的公示環(huán)節(jié),要充分尊重學(xué)生隱私和自尊心,不公布詳細(xì)隱私信息,僅公布必要基礎(chǔ)信息。(2)針對(duì)低保、孤兒、殘疾、建檔立卡學(xué)生,高職院校需進(jìn)一步加大資助育人政策宣傳,使學(xué)生真正理解并認(rèn)同資助政策,突破信息傳播的局限性,免除他們學(xué)業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)。例如,高職院??梢栽诎嗉?jí)內(nèi)設(shè)置資助政策宣傳員,讓他們結(jié)合學(xué)院提供的建檔立卡家庭學(xué)生名單,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)布政策最新通知。這種做法可以保證每個(gè)符合條件的學(xué)生均能申請(qǐng)相關(guān)資助,可以增強(qiáng)資助政策落實(shí)的精準(zhǔn)性、有效性,提升育人實(shí)效性。
綜上,實(shí)施發(fā)展型資助育人策略,是時(shí)代發(fā)展與學(xué)生需求多樣化對(duì)高職院校資助育人工作提出的新要求,是實(shí)現(xiàn)教育公平和學(xué)生全面發(fā)展的重要措施。所以,高職院校應(yīng)高度重視發(fā)展型資助育人工作,在解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的基礎(chǔ)上,促進(jìn)其全面發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展型資助育人的工作目標(biāo)。
湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2023年2期