臧 秀 娟

(南昌工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院, 江西 南昌 330099)

一、研究背景

2021年全國兩會(huì)期間,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求,而是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求;不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求,而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求;不是一時(shí)一事的要求,而是必須長期堅(jiān)持的要求?！备哔|(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為“十四五”乃至更長時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本要求,是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指引。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障,也是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次矛盾的重要手段[1]108。因此,經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的高質(zhì)量發(fā)展迫切需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級,而發(fā)掘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的高效創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力則成為應(yīng)對這一需求的關(guān)鍵。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(pilot free trade zones,即PFTZ,全稱自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),國際上慣稱自貿(mào)園區(qū))是全面深化改革和擴(kuò)大開放的“試驗(yàn)田”,也是中國進(jìn)行更高水平對外開放的重要支點(diǎn)和抓手。目前,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在中國的設(shè)點(diǎn)和布局進(jìn)展迅速。2020年9月,北京、湖南、安徽新設(shè)三大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了擴(kuò)區(qū),這意味著自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來,全國已設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),試點(diǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)大。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試,以及其制度創(chuàng)新、銜接溝通等作用的積極發(fā)揮,能夠?yàn)樵圏c(diǎn)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造有利的內(nèi)外部環(huán)境。各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都提出,要將片區(qū)打造成高端、新興、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新區(qū)、集聚區(qū)和示范區(qū)。因此,可以推斷,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將會(huì)顯著影響試點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。必須高度重視并充分發(fā)揮其促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動(dòng)作用,積極開展相關(guān)的針對性研究。

本研究在理論上有助于拓展和豐富自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究的框架和內(nèi)容,可以為后續(xù)相關(guān)研究提供學(xué)理基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)啟示。同時(shí),擬給出的“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)驅(qū)動(dòng)”的針對性提法,可以豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力類型。在實(shí)踐中,多維視域的路徑思路設(shè)計(jì),不僅有助于全面了解和把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的完整情況,為充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)驅(qū)動(dòng)”效果提供施策靶向,為促進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展提供新的突破路徑;也對今后評估擴(kuò)區(qū)和新增的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動(dòng)作用,具有應(yīng)用價(jià)值和借鑒意義。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及其發(fā)展動(dòng)態(tài)

通過在CNKI、Web of Science、Wiley、百度學(xué)術(shù)等數(shù)據(jù)庫檢索“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”“產(chǎn)業(yè)升級”“對外開放”和“經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”等關(guān)鍵詞,得到中文核心、CSSCI、SCI、SSCI等級別的相關(guān)中外文獻(xiàn)。梳理這些文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)可以圍繞“對外開放影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”和“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”三個(gè)方面進(jìn)行回顧和述評。因?yàn)楦咚介_放是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的顯著特征之一,故可以圍繞第一個(gè)方面展開文獻(xiàn)述評;而產(chǎn)業(yè)效應(yīng)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的主要方面,故可以展開第二個(gè)方面的文獻(xiàn)述評;現(xiàn)有文獻(xiàn)也開始針對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系展開研究,故可以將其作為第三個(gè)方面的文獻(xiàn)述評。這三個(gè)方面存在從外圍到核心、逐漸貼近研究主題的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

(一)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究

1.貿(mào)易開放對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響 多數(shù)學(xué)者強(qiáng)調(diào)貿(mào)易開放對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有顯著促進(jìn)作用。辛沖沖的最新成果,支持對外貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化的驅(qū)動(dòng)力這一觀點(diǎn)[2]24。Hyun和楊玲等人的研究進(jìn)一步發(fā)現(xiàn),貿(mào)易開放程度與企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、制造業(yè)升級總體成正相關(guān)關(guān)系[3]701 [4]99。蔡海亞和徐盈之的研究更為深入,主要體現(xiàn)在考慮了中介變量的作用,發(fā)現(xiàn)貿(mào)易開放通過優(yōu)化物質(zhì)資本、消費(fèi)、技術(shù)、制度等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化[5]3-4。還有學(xué)者專門從進(jìn)口擴(kuò)大的角度進(jìn)行分析,如:基于競爭視角,Shimomura、Thisse、Lu和Yu都指出,進(jìn)口關(guān)稅削減會(huì)加劇企業(yè)間的競爭和優(yōu)勝劣汰,由此帶來的資源優(yōu)化配置效應(yīng)會(huì)顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級[6]329 [7]221-224;基于投資視角,Amighini和Sanfilippo認(rèn)為,商品進(jìn)口會(huì)積極影響企業(yè)的投資能力,有助于加速非洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級[8]15-16。對于中國的貿(mào)易開放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),徐承紅和張建華等都指出,貿(mào)易開放對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化有積極影響[9]63 [10]31 [11]95。但是,也有學(xué)者認(rèn)為,貿(mào)易開放對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響不顯著,甚至是負(fù)面的。如:基于技術(shù)進(jìn)步視角,Amiti和Freund認(rèn)為,出口擴(kuò)大主要促進(jìn)了加工貿(mào)易部門的技術(shù)進(jìn)步,對一般貿(mào)易部門的影響不顯著[12]15-16;而Liao則認(rèn)為,具體技術(shù)進(jìn)口的二次創(chuàng)新抑制了產(chǎn)業(yè)合理化,并導(dǎo)致重疊化[13]145;基于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工細(xì)化的背景,馬穎和張少軍等分別基于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的研究,發(fā)現(xiàn)貿(mào)易開放對勞動(dòng)密集型和內(nèi)資制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級有抑制作用[14]96 [15]68;章瀟萌和楊宇菲指出,從長期效應(yīng)看,貿(mào)易開放對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性不斷下降,內(nèi)需和本地效應(yīng)仍是主要影響因素[16]25。

2.投資開放對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響 張琴從不同類型投資的角度進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)相較于FII(國際間接投資)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響,FDI(外商直接投資)的影響更加顯著[17]137。賈妮莎和韓永輝等人通過對不同周期的研究,發(fā)現(xiàn)FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的長期影響更顯著[18]109。也有學(xué)者從產(chǎn)業(yè)資本供給、國際技術(shù)溢出、資源優(yōu)化配置、提升投資能力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與競爭以及金融發(fā)展效率等角度提出,FDI促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級[19]5-6 [20]154-155 [21]204 [22]116 [23]111 [24]1-2。同樣,也有不同的觀點(diǎn),如:趙紅和張茜發(fā)現(xiàn),FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間并未呈現(xiàn)長期穩(wěn)定特征[25]82;王靜認(rèn)為,FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在顯著的市場化門限效應(yīng)[26]73;葉初升指出,在統(tǒng)計(jì)上,FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響不顯著,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的作用甚至是顯著負(fù)向的[27]153。

3.服務(wù)業(yè)開放對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響 Bustos和夏杰長等人的研究都認(rèn)為,服務(wù)業(yè)開放能促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)創(chuàng)新,有利于本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化[28]304-305 [29]4。陳明和魏作磊的考察結(jié)果進(jìn)一步顯示,服務(wù)業(yè)開放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間存在較顯著的正向穩(wěn)定關(guān)系[30]24。姚戰(zhàn)琪的研究發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)地理位置受影響的異質(zhì)性問題,即中國雖然通過服務(wù)業(yè)開放實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化,但東部地區(qū)受益最大,中西部地區(qū)受益不顯著[31]54。當(dāng)然,也存在不同的看法,如Cassette、Dolly和Lee等都認(rèn)為,服務(wù)業(yè)FDI會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng),對東道國的收入分配、銀行業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有消極影響[32]223 [33]174 [34]212。此外,鮑星、易信和劉鳳良等還專門探究了金融業(yè)開放對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響效果[35]54 [36]21 [37]183。

(二)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究

對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立會(huì)產(chǎn)生怎樣的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),國內(nèi)外學(xué)者的研究成果很多,但觀點(diǎn)莫衷一是。其中,肯定的態(tài)度占據(jù)了主流,當(dāng)然也摻雜著一些否定的聲音,還有學(xué)者認(rèn)為要辯證和長遠(yuǎn)地看待。

大部分學(xué)者認(rèn)為,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(如貿(mào)易發(fā)展、工業(yè)增長、GDP提高、投資增加、就業(yè)擴(kuò)大等)。Cling、Razafindrakoto等的實(shí)證研究表明,法蘭奇出口加工區(qū)對促進(jìn)馬達(dá)加斯加的貿(mào)易、就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(尤其是在上世紀(jì)90年代后半期)有重要貢獻(xiàn)[38]785。Yücer和Siroen的考察也證實(shí),出口加工區(qū)對世界貿(mào)易增長有積極的貢獻(xiàn)。但同時(shí)又進(jìn)一步指出,只有不斷降低貿(mào)易保護(hù)的負(fù)面影響,才能進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易[39]1 012。陳林和譚娜等人都肯定了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入制度改革的積極政策效應(yīng),認(rèn)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對工業(yè)增加值、貿(mào)易總額有顯著的正向影響[40]104 [41]14。張軍和黃啟才等均認(rèn)為,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。張軍、閆東升等發(fā)現(xiàn),內(nèi)陸型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng);黃啟才發(fā)現(xiàn),福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溢出效應(yīng)顯著持續(xù)[42]125 [43]53。Jenkins和Castilho等分別基于對多米尼加共和國自貿(mào)園區(qū)和巴西瑪瑙斯自貿(mào)園區(qū)的考察,發(fā)現(xiàn)稅收減免驅(qū)動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,改善了居民的生活條件,提高了地區(qū)福利水平[44]207 [45]102。

部分學(xué)者認(rèn)為,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利,會(huì)帶來消極影響(如福利降低、收入減少、貿(mào)易逆差等)。劉秉鐮和呂程采用合成控制法研究發(fā)現(xiàn),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)削弱貿(mào)易競爭力,滬、閩、粵三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)均對凈出口額有顯著負(fù)向影響[46]51。Akbari等通過調(diào)查安扎里自由貿(mào)易工業(yè)區(qū)的151家公司,發(fā)現(xiàn)制度因素在強(qiáng)化資源作用的同時(shí),并不能調(diào)節(jié)資源、競爭優(yōu)勢和績效之間的關(guān)系[47]363。學(xué)者們進(jìn)一步剖析了消極影響產(chǎn)生的原因,認(rèn)為消極影響源于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的局部開放誘發(fā)的消極貿(mào)易轉(zhuǎn)移,因而主張國家整體經(jīng)濟(jì)的開放。如:Seyoum和Ramirez發(fā)現(xiàn),美國自貿(mào)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)更愿意使用外國中間產(chǎn)品,這導(dǎo)致貿(mào)易逆差擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈拉長等消極影響[48]13-14;Quaicoe認(rèn)為,貿(mào)易開放與經(jīng)濟(jì)增長此長彼消,自貿(mào)園區(qū)并未刺激加納的經(jīng)濟(jì)增長,因而需要國家開放整體經(jīng)濟(jì)[49]1 150。

還有學(xué)者在肯定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)生正向影響的同時(shí)進(jìn)一步指出,這種影響存在滯后、局部、不顯著、不均衡等特征。如:葉修群的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的滯后性明顯,且在考察期內(nèi),津、閩兩大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)不顯著[50]18;陳林采用PSM-DID法研究,肯定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)存在貿(mào)易紅利和增長紅利,但未發(fā)現(xiàn)顯著的投資紅利[51]46;Li發(fā)現(xiàn),各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的空間知識(shí)溢出效應(yīng)各不相同,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的空間知識(shí)溢出效應(yīng)較小,對經(jīng)濟(jì)的積極影響也相對較弱[52]1 158。同時(shí),有學(xué)者基于短期和長期的角度分析,認(rèn)為設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既有弊也有利。如:滕永樂和沈坤榮的定性分析認(rèn)為,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)短期內(nèi)將以負(fù)面的外溢效應(yīng)為主,但長期仍是積極的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)占主導(dǎo)[53]261;陳紅蕾和胡鑫的DID模型實(shí)證發(fā)現(xiàn),短期內(nèi)滬、粵、津、閩自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策未能明顯促進(jìn)貿(mào)易流量的增加,只有隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),促進(jìn)作用才會(huì)逐漸顯著[54]67。

(三)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究

眾多文獻(xiàn)探究了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)問題,其中一些文獻(xiàn)涉及出口加工區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[55]1-2,以及特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)對具體產(chǎn)業(yè)如對物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)[45]102 [56]56,還有對產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施的影響[57]125。但專門討論自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響的文獻(xiàn)仍較少[58]118,尤其是科學(xué)的定量研究相對匱乏[59]145。

目前,專門就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級開展定量研究的主要是國內(nèi)學(xué)者,相關(guān)研究成果集中出現(xiàn)在近兩年[60]85 [61]43。如:李世杰和趙婷茹運(yùn)用回歸控制法對上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展的研究表明,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響作用后期不顯著,但前期明顯[58]118;黎紹凱和李露一的研究與李世杰和趙婷茹的研究有相似之處,研究對象都是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),都是以我國省級數(shù)據(jù)為實(shí)證基礎(chǔ),都是采用較前沿的“反事實(shí)”框架下的合成控制法或者回歸控制法,都是針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩維層面的研究,他們的研究都發(fā)現(xiàn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化有明顯的推動(dòng)作用,但對加工程度高度化影響不太顯著[62]79;相較于前者,聶飛的研究同樣也是采用省級數(shù)據(jù),但在其他內(nèi)容方面,異質(zhì)性特征更強(qiáng)[59]145。聶飛的研究異質(zhì)性特征強(qiáng)的主要表現(xiàn):(1)其研究針對的是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)影響制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的情況;(2)研究對象不僅包含上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),也包括了天津、福建和廣東的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);(3)研究主要采用DID模型進(jìn)行檢驗(yàn),但只考慮了對制造業(yè)結(jié)構(gòu)合理化單一層面的影響。此外,該研究在肯定上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立有效優(yōu)化了制造業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),也指出政策效果只有3年持續(xù)期,之后不再顯著,而其他三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策效果因滯后效應(yīng)而尚未顯現(xiàn)。鄧慧慧和馮銳等人進(jìn)一步充實(shí)了相關(guān)研究,與聶飛一樣,他們都以滬、津、閩、粵四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為研究對象。其中,鄧慧慧基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)復(fù)雜度視角,研究發(fā)現(xiàn),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)升級效果因區(qū)位條件、資源稟賦、利用外資的差異而呈現(xiàn)出異質(zhì)性[63]35;馮銳認(rèn)為,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源配置等效應(yīng)途徑影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化[64]26;方云龍強(qiáng)調(diào)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心因素[65]178。

(四)述評

從上述文獻(xiàn)綜述可見,學(xué)者們圍繞對外開放、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,開展了大量研究,并且研究成果豐碩。這說明,相關(guān)研究已經(jīng)得到了國內(nèi)外學(xué)者的積極關(guān)注。近兩年針對性研究的聚集,表明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響已逐漸成為學(xué)界關(guān)注的前沿和焦點(diǎn),但自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間關(guān)系的專項(xiàng)研究仍不夠充分:(1)在研究目的方面,少有的幾篇針對性文獻(xiàn)仍局限于回答或確認(rèn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是否存在顯著驅(qū)動(dòng),鮮有在此基礎(chǔ)上的顯著延展研究。(2)在研究視域方面,仍是基于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的省域內(nèi)范圍,且研究對象也局限于第一批和第二批設(shè)立的滬、粵、津、閩四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。(3)在研究內(nèi)容方面也存在一些不足,如對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對周邊城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的溢出影響的考察仍不足[66]118;尤其缺乏自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間協(xié)同互聯(lián)對各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動(dòng)作用的研究,如何發(fā)揮好協(xié)同效應(yīng)正是當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在實(shí)踐中普遍面臨的突出問題;忽略了對不同類型(如沿海型、沿江型、沿邊型和內(nèi)陸型)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)驅(qū)動(dòng)效果異質(zhì)性的甄別研究;鮮見對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是否引致經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的研究,即探究引致衍生后果的文獻(xiàn)匱乏。

此外,部分研究認(rèn)為,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響存在一些不確定性,甚至不顯著,而這并不符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)常識(shí)判斷。因而,針對性的系統(tǒng)研究價(jià)值更為凸顯。

三、研究總結(jié)與展望

現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)主要圍繞“對外開放影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”和“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”三個(gè)方面展開。其中,有關(guān)“對外開放影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的文獻(xiàn)主要從貿(mào)易開放、投資開放、服務(wù)業(yè)開放三個(gè)角度展開。而“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”的文獻(xiàn)主要是肯定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的積極正向作用,但也發(fā)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)存在局部、短期和不均衡等不足。因而,有學(xué)者提出,要辯證和長遠(yuǎn)地看待自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)影響。少數(shù)學(xué)者對“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”問題進(jìn)行了針對性研究,并且這些研究集中出現(xiàn)在近兩年,在研究目的、研究視域、研究對象等方面都需要進(jìn)一步拓展,在研究的全面性、系統(tǒng)性和衍生性等方面尚待完善。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立能夠驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體調(diào)整、優(yōu)化和升級,盡管在驅(qū)動(dòng)強(qiáng)度、驅(qū)動(dòng)耐力、驅(qū)動(dòng)側(cè)重點(diǎn)等方面有所不同,甚至存在一定的時(shí)滯性、非均衡和不顯著等削弱驅(qū)動(dòng)效果的情況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障,而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則能夠通過優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生衍生驅(qū)動(dòng),這為經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情沖擊壓力下如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的突破路徑。因此,有必要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和謀劃,以更好地實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動(dòng)效果。要在全面了解和把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和影響因素的基礎(chǔ)上,充分重視并發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)內(nèi)長期、區(qū)外溢出和區(qū)際協(xié)同驅(qū)動(dòng)作用,并注意不同類型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)驅(qū)動(dòng)效果的異質(zhì)性,從區(qū)內(nèi)、區(qū)外、區(qū)際、異質(zhì)性的四維視域綜合考量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)驅(qū)動(dòng)效果的實(shí)現(xiàn)路徑,以更充分地發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)驅(qū)動(dòng)的全面、系統(tǒng)和衍生作用。