□李珺 傅蕾

人口老齡化是我國中長期發(fā)展的一項基本國情。第七次全國人口普查顯示：截至2020年11月1日，60 歲及以上人口為26401.9 萬人，占人口總數(shù)的18.70%，65 歲以上老年人口數(shù)量已達19063.5 萬人，占人口總數(shù)的13.5%[1]。根據(jù)民政部預(yù)測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3 億人，我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化[2]。

面臨如此嚴峻的人口老齡化形勢，如果用一種更加積極和具有建設(shè)性的態(tài)度來認識老年人口，那么我們可以看到：雖然老年人的健康狀況和生理能力在一定程度上有所下降，但是很多老年人仍然身體健康，行動敏捷；年齡的增長固然帶來了身體的衰老、智力和記憶力的減退，但是經(jīng)驗、智能、文化、生命認知、社會認知和社會威望等優(yōu)勢也顯而易見。誠如，2002年聯(lián)合國世界老齡大會制定的《2002年老齡問題國際行動計劃》指出的那樣：老年人不是社會的包袱，而是全社會、全人類的寶貴財富。

正因為如此，需要進一步理性看待“衰老”，視老年人為潛在的人力資源，積極開發(fā)老年人力資源，這也成為國際上積極應(yīng)對人口老齡化的重要共識和實施路徑。

那么，何為老年人力資源？筆者認為：老年人力資源開發(fā)是以終身教育或終身學(xué)習(xí)為手段，為具有繼續(xù)工作或者貢獻社會意愿的身體健康的老年人提供知識技能、社會規(guī)范等相應(yīng)的服務(wù)，幫助其實現(xiàn)老有所學(xué)、學(xué)有所用、用有所為，服務(wù)社會的目的，提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

2021年11月出臺的《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》中明確規(guī)定：要擴大老年教育資源供給和就業(yè)機會。這足以說明國家已經(jīng)充分認識到了老年教育在新時代老齡工作以及老年人力資源開發(fā)中的重要作用。概括地說，老年教育是老年人力資源開發(fā)最經(jīng)濟的手段和途徑，是實現(xiàn)積極老齡化目標的重要因素和推進路徑。

首先，老年教育為老年人力資源開發(fā)提供了重要場所。目前，老年教育正在建立和健全縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委會）三級社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，政府、高校、企事業(yè)單位、民辦培訓(xùn)機構(gòu)等不同社會主體參與舉辦老年大學(xué)的積極性不斷提高。

其次，老年教育為老年人力資源開發(fā)提供了重要源泉。過去老年教育以繪畫、攝影、戲曲、健身等休閑娛樂為主，而今正朝著知識技能型轉(zhuǎn)變，金融理財、數(shù)字技術(shù)、電腦網(wǎng)絡(luò)等課程逐漸成為熱門，有些老年學(xué)員零基礎(chǔ)入學(xué)，通過教育和學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了知識和技能的躍升，自身潛能得到開發(fā)，自我價值得到實現(xiàn)，生活質(zhì)量和生活品質(zhì)得到提高。

最后，老年教育為老年人力資源開發(fā)創(chuàng)造了良好條件。許多老年人在老年大學(xué)學(xué)習(xí)之后，利用所學(xué)所長，在科學(xué)普及、環(huán)境保護、社區(qū)服務(wù)、治安維穩(wěn)、家風(fēng)家訓(xùn)等方面積極服務(wù)社會、奉獻社會。老年大學(xué)引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態(tài)和進取精神，讓有能力、有意愿、有條件的老年人服務(wù)其他老年人、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會。通過組建老年志愿者隊伍、培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)員畢業(yè)后到社區(qū)從事老年教育、組建學(xué)習(xí)團隊等多種方法，為老年人力資源開發(fā)創(chuàng)造了良好條件。

一、日本老齡化背景下老年人力資源開發(fā)的政策舉措

日本是全世界老齡化程度最嚴重的國家。20世紀70年代，日本就已進入了老齡化社會，90年代中期開始，日本進入了超少子化的時期，到了2000年，日本全國的老年人撫養(yǎng)比就開始超過少年兒童撫養(yǎng)比，并且差距越來越大[3]。根據(jù)日本內(nèi)閣府2021年度發(fā)布的《高齡社會白皮書》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，日本2020年10月1日總?cè)丝跒? 億2571 萬人，其中65 歲以上的老年人為3619 萬人，占總?cè)丝诘?8.8%[4]。

老齡化和少子化的共同疊加，帶來了養(yǎng)老金和社會資源儲備不足、供不應(yīng)求的困擾。同時由于日本傳統(tǒng)文化的深刻影響，日本老年人對“工作、勞動”抱有積極態(tài)度，年老退休并不影響他們高漲的工作熱情，反而認為勞動能帶來生活規(guī)律和節(jié)奏感，有利于身體健康，可以從中得到“老有所為”的滿足感和在家庭、社會中的存在感[5]66。在人口結(jié)構(gòu)失衡、財政壓力以及老年人的就業(yè)需求等因素的綜合影響下，日本開啟了老年人力資源開發(fā)之路。同時在老年人力資源開發(fā)的過程中，日本逐漸意識到，教育是開發(fā)老年人力資源的有效途徑。

（一）踐行積極老齡觀

1990年9月，世界衛(wèi)生組織在哥本哈根召開會議，提出了“健康老齡化”的口號。日本將“健康老齡化”作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。1999年，聯(lián)合國提出“積極老齡化”的口號，旨在促進“建立不分年齡、人人共享的社會”。日本積極響應(yīng)這一理念，促進老年人充分參與社會，積極開發(fā)老年人力資源開發(fā)。2012年，日本又提出“人生90年”的口號，指出人們要注意把握好健康管理、工作與家庭生活、自我提高、社區(qū)活動之間的平衡關(guān)系，以實現(xiàn)健康而充實的老年生活。2019年，日本政府提出“終身不退休社會”“迎來100 歲人生”的理念，呼吁全社會樹立終身工作的意識，為有意愿繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱的老年人創(chuàng)造更加有利的工作機會和工作環(huán)境。

綜合而言，日本政府踐行積極老齡觀，提出老年人“自主、自立、共同勞動、互相幫助”的口號，鼓勵老年人再就業(yè)，并創(chuàng)設(shè)有利于老年人參與社會發(fā)展的整體環(huán)境。

（二）制定全方位配套政策

日本老年人力資源開發(fā)政策重點圍繞增進健康、延遲退休、促進就業(yè)三個方面合力推進。

通過增進健康政策，為老年人力資源開發(fā)提供良好的生理基礎(chǔ)。老年人的健康，一方面可以轉(zhuǎn)化為有效的人力資源，從事多種形式的生產(chǎn)性活動，另一方面通過減少醫(yī)療等資源的占用，減少社會的保障性支出，從而節(jié)約了現(xiàn)有的資源。

通過延遲退休政策，保護中老年人的就業(yè)權(quán)利，并且通過職業(yè)能力開發(fā)，為中老年人的再就業(yè)提供技術(shù)支持。同時輔助保險改革，明確了老年群體的權(quán)利。

通過促進就業(yè)政策，鼓勵社會接納老年就業(yè)者。日本為老年人提供職業(yè)培訓(xùn)機會，指導(dǎo)企業(yè)雇傭老年人并給予支持和鼓勵。

具體關(guān)注內(nèi)容如表1所示。

表1 日本老年人力資源開發(fā)政策一覽

（三）建立網(wǎng)絡(luò)化的老年人就業(yè)服務(wù)平臺

在多方位政策支持下，日本設(shè)立各種專門機構(gòu)積極開發(fā)老年人力資源，如：政府的HelloWork 中心為包括老年人在內(nèi)的所有人提供工作機會，各都道府縣設(shè)置老年人就業(yè)支援窗口，各大城市和市町村“銀發(fā)人才中心”均為老年人搭建就業(yè)平臺、開展職業(yè)培訓(xùn)。各企業(yè)也在政策的刺激下，擴大了老年人的就業(yè)崗位。這些機構(gòu)，既包括政府組織，也包括企業(yè)，既有來自都道府層面的機構(gòu)，也有來自市町村層面的機構(gòu)，形成了錯落有致的網(wǎng)格體系。比如，日本的銀發(fā)人才中心，不僅在厚生勞動省層面設(shè)立了老年人才中心協(xié)會，在各地方還成立了老年人才中心總部和分中心，形成三級網(wǎng)絡(luò)共同服務(wù)于當?shù)乩夏耆薣6]。值得一提的是，日本的老年人力資源開發(fā)機構(gòu)，不僅注重就業(yè)市場與老年群體的匹配與互動，更注重老年人就業(yè)技能再獲取，人才中心為此提供了相應(yīng)的培訓(xùn)項目，幫助老年人更好更快地適應(yīng)就業(yè)市場（見表2）。

表2 日本老年人力資源開發(fā)機構(gòu)一覽

二、日本老年教育促進老年人力資源開發(fā)的途徑

日本在老年人力資源開發(fā)方面，從理念、政策和機構(gòu)等方面建構(gòu)了較為完善的網(wǎng)絡(luò)體系。為了推進老年人力資源開發(fā)的成效，老年教育作為參與主體之一，通過政策制定、課程建設(shè)以及機構(gòu)聯(lián)動等方面的舉措，指向人力資源開發(fā)的目標。

（一）在老年教育政策法規(guī)中強化社會參與

日本的老年教育政策呼吁老年群體的“可教”和“可為”，在強調(diào)老年人學(xué)習(xí)權(quán)的同時，也同樣非常注重老年人社會參與，與老年人力資源開發(fā)的政策與舉措遙相呼應(yīng)。日本老年教育政策，主要體現(xiàn)在《教育基本法》《終身學(xué)習(xí)振興法》《社會教育法》《高齡社會對策大綱》等政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定之中[7]。

《教育基本法》作為日本教育法規(guī)體系中的母法，提倡學(xué)習(xí)型社會的建立以及學(xué)習(xí)成果的發(fā)揮。《社會教育法》規(guī)定了公民館在社會教育中的地位，并且進一步提倡將公民館的教育與老年人的福利問題相結(jié)合，關(guān)注與老年人密切相關(guān)的健康衛(wèi)生、社區(qū)醫(yī)療保險問題等，為健康的老年人力資源儲備能量。《高齡社會對策大綱》全面關(guān)照了老年人的就業(yè)、收入、健康、福利、生活環(huán)境、學(xué)習(xí)和社會活動等諸多方面，除了明確老年人的雇傭和就業(yè)機會之外，鼓勵各類機構(gòu)面向老年人開放，幫助他們獲得就業(yè)的能力[8]?！督K身學(xué)習(xí)振興法》作為日本終身學(xué)習(xí)社會建立的奠基性法律，將終身教育的權(quán)責(zé)與措施明確化，尤其規(guī)定了都道府縣教育委員會作為立法實施主體的作用，強調(diào)學(xué)習(xí)活動的主體性與經(jīng)濟效益，雖然受到一定批判，但是對于老年人參與學(xué)習(xí)、參與社會勞動的合理性提供了有力的法律保障[8]。不難看出，這些政策以公民福利、終身學(xué)習(xí)和社會參與為基調(diào)，除了保障老年人的福祉和學(xué)習(xí)權(quán)以外，特別強調(diào)老年群體的主觀能動性與社會參與需求[7]。

（二）建立符合老年人力資源開發(fā)需要的課程體系

日本老年教育內(nèi)容范圍廣泛，靈活多樣，注重對老年人需求進行定期調(diào)查，且根據(jù)老年人的不同需求設(shè)立相關(guān)課程以及開發(fā)各種教育項目，從而有效服務(wù)于老年人力資源開發(fā)。

首先，設(shè)立健康教育的課程，提供日常保健類的知識與技能。日本的老年養(yǎng)護、居家照料需求量較大，日本老年教育中專門開設(shè)了老年人自我照料、日常保健、生活科學(xué)類的課程[9]，幫助老年人樹立健康生活方式，獲取有效保健方式，從而延緩衰老、保存健康，為人力資源開發(fā)提供基礎(chǔ)與可能。

其次，滲透社會適應(yīng)類課程。日本老年教育關(guān)注老年人的社會適應(yīng)能力，1971年發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對急劇的社會構(gòu)造的變化的社會教育的應(yīng)有狀態(tài)》社會教育審議會報告中，就表達了對老年群體狀態(tài)的關(guān)注，并且明確表示了老年教育與生存價值的相關(guān)性[10]。日本社會認為，老年人的生存價值，不僅在于回顧過去時的感覺良好，更是放眼未來生活，對未來更好生活的期待感和把控感[11]。日本社會注重老年人的意識改革，從時代發(fā)展與社會需求的角度，開設(shè)生死觀課程、生存技能課程、社會溝通能力、志愿者服務(wù)、老年社會參與技能、老年國際化認識等課程[12]，幫助老年人適應(yīng)變化激烈的現(xiàn)代社會，靈活應(yīng)對并做出正確的判斷。日本還關(guān)心老年人退休前的教育，開設(shè)“銀色計劃”的退休展望標準課程、“金色計劃”的退休精神準備課程以及“灰色計劃”的50 歲左右年齡層課程等[13]。

（三）加強老年教育機構(gòu)與多元社會主體之間的聯(lián)動

日本老年教育的實施機構(gòu)，主要包括長壽大學(xué)、公民館以及各類民間組織。老年教育機構(gòu)通過與教育內(nèi)部和外部等機構(gòu)開展互動，助推老年人力資源開發(fā)與使用。

首先，日本的老年教育機構(gòu)注重與中小學(xué)和高校之間的互動。日本公民館注重搭建老年人與青少年的交流平臺：注重與幼兒園、中小學(xué)開展聯(lián)合活動；注重與初中、高中共同舉辦開放性講座；注重與高等研究所以及大學(xué)進行合作開展專業(yè)性的學(xué)習(xí)講座等[14]。比如，佐伯市公民館老年人利用學(xué)生的課后時間，教小學(xué)生制作竹蜻蜓、竹馬、草鞋等從古代傳下來的娛樂工藝，以此加強學(xué)生和老人之間的聯(lián)系。老年人也受學(xué)校的委托，擔任授課講師，為學(xué)生提供新體驗的機會[15]。高等院校為老年人設(shè)立入學(xué)條件，比如東京經(jīng)濟大學(xué)研究生院，接收以50—70 歲為對象的高齡研究生。日本老年大學(xué)則為老年人提供基礎(chǔ)性的知識，為老年人進入高等院校深造提供鋪墊。

其次，日本的老年教育機構(gòu)，充分利用社區(qū)資源，積極與社區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展互動。比如豐田市高年大學(xué)，以“生命價值之就業(yè)、地域貢獻、創(chuàng)造契機”為理念，與當?shù)仄髽I(yè)、公共部門合作，為高齡者創(chuàng)造農(nóng)場管理的機會，為高齡者創(chuàng)造就業(yè)咨詢的窗口等，幫助老年人根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展特色，獲取就業(yè)技能與就業(yè)渠道[16]。為適應(yīng)老年人多樣的學(xué)習(xí)需求，日本老年教育機構(gòu)加強與行政部門、盈利民間文教機構(gòu)、非盈利民間組織和社區(qū)居民等橫向聯(lián)系，以便提供更多元的學(xué)習(xí)機會。這種措施包括擴充社會教育的公民館等設(shè)施、推動文化活動、振興運動體育及情報通信等民間文教機構(gòu)的學(xué)習(xí)活動等[17]。日本行政部門和民間組織的聯(lián)系密切與否會對社區(qū)構(gòu)建過程產(chǎn)生重要影響。它們之間的進一步協(xié)作促進了終身學(xué)習(xí)和社會參與的學(xué)習(xí)環(huán)境的形成，是對老年人力資源開發(fā)的有力呼應(yīng)[18]。

三、對我國的啟示

日本老年教育在推動老年人力資源開發(fā)方面具有良好的政策保障和豐富的實踐經(jīng)驗，且形成了相對較為清晰的發(fā)展路徑。從長遠來看，我國老年教育發(fā)展不應(yīng)只局限于休閑娛樂、養(yǎng)生保健、語言文學(xué)等滿足個人興趣愛好的知識技能，而應(yīng)著眼于國家發(fā)展大局，從人力資源開發(fā)的角度來拓展老年教育的內(nèi)容和形式，讓老年教育成為老年人充分挖掘自己的潛能，實現(xiàn)老年人價值的重要載體和手段。鑒于日本的經(jīng)驗，我國的老年教育可以從理念宣導(dǎo)、內(nèi)容設(shè)計、資源聯(lián)動、機制優(yōu)化等方面開創(chuàng)新局面。

（一）理念先行，營造老有所為的理念氛圍

老年教育助力于老年人力資源開發(fā)，首先是要加強“老有所為”的理念宣傳，在政策設(shè)計中強化“積極老齡化”的思想。

1.政策理念引導(dǎo)。政策，是釋放價值觀的強有力信號。老年教育的政策，鮮明地體現(xiàn)了老年教育的辦學(xué)方向與價值取向。研究認為，老年教育的政策，已經(jīng)從業(yè)余休閑取向到支持經(jīng)濟取向，開始關(guān)注人力資源開發(fā)這一主題[19]。日本老年教育政策除了保障老年人的福祉和學(xué)習(xí)權(quán)以外，特別強調(diào)老年群體的主觀能動性與社會參與需求。

國家“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略中，已經(jīng)將老年人力資源開發(fā)作為重點議題予以發(fā)展，近年來的老年教育政策文本中，也出現(xiàn)了“將老年人才開發(fā)利用納入各級人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃”[20]“積極開發(fā)老年人力資源”[21]等表述，但是僅僅作為政策實施的某項內(nèi)容出現(xiàn)，并沒有提升至價值引導(dǎo)層面，表達力度仍顯薄弱。當今的老年教育價值，仍以社會對老年群體的單向供給為主流，忽視了老年群體與社會的雙向互動，這無非也是對老年群體參與社會權(quán)利的忽視。因此，老年教育的政策中，可以扭轉(zhuǎn)以往單向供給的思想，轉(zhuǎn)向老年人與社會雙向輸出、多方共贏的思想理念，進而鼓勵老年群體主動提升自我、服務(wù)社會、實現(xiàn)自我價值。

2.輿論氛圍營造。積極老齡化，意指“提高老年人的生活質(zhì)量，創(chuàng)造健康、參與、保障（安全）的最佳機遇?！盵22]依據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的解釋，“積極”不僅指老年人生理的健康完好，更重要的是在社會、經(jīng)濟、文化方面的持續(xù)參與并發(fā)揮作用，不斷提高老年人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量。因此，無論是老年教育領(lǐng)域，還是人力資源開發(fā)領(lǐng)域，都應(yīng)當積極宣傳積極老齡化的思想，引導(dǎo)全社會樹立“老有可為”的思想。當前，受我國的傳統(tǒng)文化的影響，社會對老年群體的印象和期待仍停留在“頤養(yǎng)天年”“含飴弄孫”的層面，是一種以家庭生活為中心、靜養(yǎng)為主要形式的形象存在，忽略了老年人的社會參與需求與自身所蘊藏的社會價值。正如古羅馬著名哲學(xué)家、演說家西塞羅在《三論·論老年》中說：“我們生命的每一階段都各有特色，因此，童年的稚弱、青年的激情、中年的穩(wěn)健、老年的睿智——都有某種自然優(yōu)勢，人們應(yīng)當適合時宜地享用這種優(yōu)勢?！盵23]老年大學(xué)作為老年人的精神家園，可以且應(yīng)當幫助老年人認識蘊藏在自身的經(jīng)濟價值和精神價值，樹立繼續(xù)參與社會發(fā)展、貢獻社會的意念，樹立“老有可為”的信心，是走向老年人力資源開發(fā)的第一步，也是極為關(guān)鍵的一步。

3.科學(xué)研究支撐。日本重視老齡問題研究，老齡問題被納入高校社科研究、企業(yè)研究之中，日本政府以及各類機構(gòu)還注重對老年人開展課題研究，定期調(diào)查老年人的再就業(yè)、勞動需求、學(xué)習(xí)需求等情況，撰寫報告并對外發(fā)布，便于各機構(gòu)針對老年人需求開發(fā)各種教育項目，服務(wù)人力資源開發(fā)。我國老年教育在發(fā)展過程中，社會功能略顯狹窄。老年教育更多注意到老年人的興趣和自我需要，而不能顧及國家和社會的需要[24]。老年教育的研究，對休閑生活關(guān)注得較多，對老年教育服務(wù)老年社會參與與人力資源開發(fā)，研究得相對較少。因此，老年教育應(yīng)注重理論和實證研究，積極與老年群體、社會各界開展對話，針對人力資源開發(fā)的需求、路徑策略、實施困境等問題展開專題研究，為老年教育助航人力資源開發(fā)提供決策咨詢參考。同樣，老年教育還可充分發(fā)揮老年科研人才的作用，開展人力資源開發(fā)專項研究，老年人既作為研究者，又作為被研究者，以雙重身份來支持老年人力資源開發(fā)。

（二）系統(tǒng)設(shè)計，開發(fā)有利于老年人潛能發(fā)揮的學(xué)習(xí)內(nèi)容

老年教育，還可從教育內(nèi)容入手，助力老年人力資源開發(fā)。老年教育內(nèi)容，可以健康養(yǎng)生為前提，以素養(yǎng)提升為核心，以技能習(xí)得為補缺，不斷完善其課程內(nèi)容，滿足老年人力資源發(fā)揮作用的需求。

1.以健康為前提。健康，是個體生存的根本，對于老年人而言，健康的學(xué)習(xí)需求，位列各類學(xué)習(xí)之首[25]。積極老齡化將“健康”作為第一內(nèi)容，就是主張人們在進入老年期后能夠保持健康生活，享受更長時間、更高質(zhì)量的生活[26]。健康的個體，恰恰是人力資源開發(fā)以及發(fā)揮作用的前提。

日本老年教育開設(shè)了大量關(guān)于自我保健的課程，幫助老年人保存體力與精力。此外，日本的老年教育還開設(shè)居家照護類的課程，幫助低齡老年人獲得照護家人以及高齡老年人的知識與技能。同樣，我國老年教育也普遍開設(shè)了養(yǎng)生保健類的課程，如食療營養(yǎng)、中醫(yī)按摩等，這是人力資源保存的根本。但是，目前老年教育對老年心理健康的關(guān)注有所欠缺。根據(jù)WTO 的界定，健康不僅包括身體的健康，還包括心理健康和社會適應(yīng)能力。目前，較少有老年教育機構(gòu)關(guān)照到老年人的心理健康，而心理健康也是老年人力資源的有機組成部分，無論對于老年人自身感受還是作為人力資源功能的發(fā)揮，都扮演著重要角色。因此，我國的老年教育在內(nèi)容開設(shè)上應(yīng)當以健康保健為基礎(chǔ)，同時加大老年心理健康的內(nèi)容比重。

2.以素養(yǎng)為核心。老年人力資源開發(fā)，不僅僅是指發(fā)揮功效，還包括整體人力資源素質(zhì)的提升。日本注重老年人整體生活方式的改善與文化素養(yǎng)的修煉，不僅僅在于幫助老年人獲得高品質(zhì)的生活，也意在提升老年人力資源儲備的能量。日本老年教育關(guān)注老年人的社會適應(yīng)能力，開設(shè)社會適應(yīng)類課程。我國的老年教育，雖然在休閑生活、志愿者隊伍與老年團體等方面開展了一定實踐探索，但是對于思想文化、國際化理念以及與退休相關(guān)的事項，涉足較少。

我國要建立人力資源強國，不僅只注重對勞動人口和受教育人口的培養(yǎng)，也應(yīng)當重視老年人這一能夠發(fā)揮巨大作用的潛在群體。在此過程中，老年教育承擔著提升老年人力資源整體素養(yǎng)的重要責(zé)任，因此應(yīng)加大素養(yǎng)類課程的比重，在原有的休閑文化類課程的基礎(chǔ)增加諸如新時代價值觀、道德法制、政策宣講等內(nèi)容，提升老年群體的公民素養(yǎng)，提升其作為人力資源潛在力量的綜合素養(yǎng)。

3.以技能為補缺。老年教育服務(wù)老年人力資源開發(fā)，最直接的方式即為老年人提供職業(yè)技能類學(xué)習(xí)機會。在日本，有些在職的中老年職工，每年都要學(xué)習(xí)一些技術(shù)和知識，每年“向一門考試挑戰(zhàn)”。一些老年人已獲得多項資格考試證書，他們認為擁有技能是個體的一種財富[5]62。日本老年教育為老年人提供了豐富的、適合老年人再就業(yè)的職業(yè)類課程。當前，我國老年教育職業(yè)培訓(xùn)類課程相對缺失[27]。老年人渴望再次回歸工作崗位，除了一部分老年人能夠繼續(xù)從事與退休前職業(yè)相似的工作之外，大部分老年人退休后二次工作可能與之前的工作經(jīng)歷不匹配。即便是退休后從事與自己之前相同的工作，在新形勢下在也會遇到新問題。因此，無論從老年群體自身，還是從雇傭老年群體的單位而言，都需要對老年人力資源進行職業(yè)再培訓(xùn)，而老年教育恰好可以有能力承擔這一職能，幫助老年人掌握合適的職業(yè)技能、獲取適合的就業(yè)機會。此外，老年教育中也應(yīng)當提供勞動仲裁類的學(xué)習(xí)內(nèi)容，幫助老年人在再就業(yè)過程中保護自身的權(quán)益。

（三）資源聯(lián)動，建立互信互通的機構(gòu)聯(lián)盟

促進老年教育機構(gòu)與社會多元主體的動態(tài)互動也是推進老年人力資源開發(fā)和使用的良好途徑。既可以在教育系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)互動，也可以與所在社區(qū)、企業(yè)行業(yè)建立聯(lián)盟，實現(xiàn)老年人力資源的潛能最大可能地發(fā)揮。

1.與其他教育類型聯(lián)動。老年教育雖然也是有目的、有組織的教育，但是不同于中小學(xué)和高校的是：老年教育學(xué)員具有豐富的人生經(jīng)歷和閱歷、具備成熟穩(wěn)定的人格、具有時代的文化和烙印，是巨大的生成性資源。換言之，老年人不僅是學(xué)員，同時也很可能成為教學(xué)資源。日本則很好地認識到了這一點，將老年教育與其他類型的教育展開聯(lián)動，比如與幼兒園和中小學(xué)結(jié)對，讓老年人走進課堂，講述歷史文化故事，傳授手作技能，充分利用蘊藏在老年人身上的精神財富開展教育活動。目前，我國的老年教育仍然是“自娛自樂”的狀態(tài)，在教育系統(tǒng)內(nèi)部與外部的連接與互動頻次較少，且內(nèi)容局限于文娛表演類，難以觸達老年人自身所印刻的時代記憶和精神財富。同樣，我國的老年群體也可以很好地充當“校外講師”的職能。老年教育可以與幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校乃至大學(xué)建立合作項目，邀請老年人開展諸如紅色教育、非遺傳承、職業(yè)認識、婚姻家庭等方面的活動，通過真實的故事或感受，觸及雙方的情感與價值觀層面，在共情中更好地實現(xiàn)教育目標，同時也讓能夠老年人體驗到精神上的滿足感與自豪感。

2.與社區(qū)聯(lián)動。老年教育雖是一種教育形式，但也離不開與社區(qū)的互動連接。老年人一方面是活動參與中的主力軍，另一方面也是活動組織中的志愿團。日本的老年大學(xué)，與社區(qū)建立緊密地聯(lián)系，老年大學(xué)的學(xué)員經(jīng)常協(xié)助社區(qū)開展居民活動，并且樂于提供志愿者服務(wù)。同樣，我國老年教育機構(gòu)，除了與社區(qū)學(xué)院聯(lián)動以外，也應(yīng)當與所在社區(qū)的各類機構(gòu)，比如企業(yè)等商業(yè)性機構(gòu)、圖書館等公共服務(wù)型機構(gòu)、學(xué)術(shù)協(xié)會等民間公益機構(gòu)等建立合作，收集社區(qū)內(nèi)機構(gòu)的老年人力資源需求，包括長期固定的、短期的或是一次性的，包括有償?shù)暮蜔o償?shù)?，并且將這些信息及時告知老年人，搭建老年人與社區(qū)勞動力需求之間的橋梁，更直接更有效地促進老年人力資源的效用發(fā)揮。

3.與企業(yè)聯(lián)動。老年人力資源開發(fā)必然繞不開公司企業(yè)這個主體。公司與企業(yè)可能成為老年人力資源發(fā)揮效用的最大陣地。日本老年教育與大型公司企業(yè)建立廣泛聯(lián)系，為企業(yè)提供老年人職業(yè)培訓(xùn)，便于老年人快速地適應(yīng)再就業(yè)的環(huán)境。而我國老年教育則更傾向于與政府和學(xué)校的對接，與市場的互動性較為薄弱。然而，老年人力資源很大一部分是走向市場、走向公司、走向企業(yè)。因此，我國的老年教育，也應(yīng)當秉承開放包容的原則，與勞動市場建立合作關(guān)系，甚至根據(jù)老年勞動市場的需求，接受公司的委托，雙方共同出資，共同開展針對性培訓(xùn)項目，一方面節(jié)約公司企業(yè)開支，另一方面也幫助老年人快速進入職業(yè)角色，實現(xiàn)雙方共贏。

人口老齡化是人類文明進步的標志，也是社會發(fā)展新的增長點。老年人力資源開發(fā)，是老齡化社會的必然選擇。老年教育作為一項公共服務(wù)，應(yīng)責(zé)無旁貸地參與其中。老年教育應(yīng)當積極宣導(dǎo)“積極老齡化”理念以鼓勵老年人樹立參與社會的信心，應(yīng)當不斷更迭教育內(nèi)容以促進老年人力資源素質(zhì)的提升，應(yīng)當與社會建立廣泛連接以直接推動老年人力資源發(fā)揮效用。此外，老年人力資源開發(fā)作為一項系統(tǒng)性工程，同樣需要有效的頂層設(shè)計，需要有序的政策推動，需要有力的財政支撐，共同變“壓力”為“動力”，變“福利”為“紅利”，變“人力資源大國”為“人力資源強國”，從而開辟老齡化社會的新局面。