謝紹花

摘 要：本文總結(jié)了龍崗區(qū)文化館參加全國文化館第五次評估定級(jí)工作的基本情況，查找其中存在的短板和不足，提出改進(jìn)措施，以便促進(jìn)公共文化服務(wù)效能提升，推動(dòng)文化館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

關(guān)鍵詞：文化館；評估定級(jí)；高質(zhì)量發(fā)展

《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是進(jìn)一步深化文化體制改革、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要任務(wù)，也是讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足對美好生活新期待的必然要求。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的背景下，文化館要進(jìn)一步找準(zhǔn)自己新的時(shí)代定位，通過推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，鑄就文化館事業(yè)和社會(huì)主義文化新輝煌。[1]

為發(fā)揮評估定級(jí)工作對全國文化館建設(shè)、管理與服務(wù)的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，推進(jìn)文化館服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)文化館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部決定于2020年開展第五次全國文化館評估定級(jí)工作。全國文化館第五次評估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和要求與第四次相比，有刪減、新增和調(diào)整，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。本文對龍崗區(qū)文化館參加評估定級(jí)工作進(jìn)行系統(tǒng)回顧和梳理，以期達(dá)到以評促建、以評促管的效果。

一、龍崗區(qū)文化館評估定級(jí)基本情況

2021年，龍崗區(qū)文化館根據(jù)全國文化館第五次評估定級(jí)工作要求，按照地市級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估定級(jí)，在滿分1000分的情況下，以評分983分通過了復(fù)審，再次被文化和旅游部評為國家一級(jí)文化館，成為全國區(qū)縣級(jí)文化館建設(shè)標(biāo)桿。

（一）高度重視，盡早部署，明確職責(zé)，對標(biāo)對表，認(rèn)真組織評估

2020年，龍崗區(qū)文化館領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將該項(xiàng)工作列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，提前制定工作方案，在收到正式通知前就已經(jīng)對照第四次評估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組織資料收集準(zhǔn)備，開展自查自評，為評估工作扎實(shí)開展奠定了基礎(chǔ)。在收到評估定級(jí)正式通知后，龍崗區(qū)文化館立即成立工作小組，全館動(dòng)員，組織學(xué)習(xí)，明確職責(zé)分工，熟悉評估系統(tǒng)，完善業(yè)務(wù)，規(guī)范檔案管理，按照等級(jí)必備條件和評估標(biāo)準(zhǔn)分門別類、有條不紊地收集整理資料，查漏補(bǔ)缺。

（二）人財(cái)物等硬件設(shè)施保障條件優(yōu)越，為公共文化服務(wù)提供有力保障

龍崗區(qū)文化館2019年全館職工總數(shù)29人，其中在編21人，專業(yè)技術(shù)人員18人，涵蓋12個(gè)藝術(shù)門類，專業(yè)技術(shù)人員占全館在編人員的85.7%，全館業(yè)務(wù)人員年度接受教育培訓(xùn)總時(shí)長3399學(xué)時(shí)，人均時(shí)長超120學(xué)時(shí)；2019年龍崗區(qū)常住人口250.86萬人，龍崗區(qū)文化館財(cái)政核撥2552萬元，人均財(cái)政投入10.17元；館舍建筑面積16000平方米，內(nèi)設(shè)小劇場、展廳、排練廳、培訓(xùn)室、琴房等43個(gè)活動(dòng)室及其他辦公用房，配備樂器、投影儀、音響、數(shù)字書法機(jī)等設(shè)施設(shè)備，每周開放63小時(shí)，免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，能很好地滿足群眾的文化需求。

（三）提供豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，優(yōu)化提升服務(wù)效能

2019年，組織開展“深圳文化館行業(yè)發(fā)展研討會(huì)”等各類理論研討交流6次，組織赴希臘卡瓦拉國際都市文化節(jié)（出訪交流）等跨地區(qū)文化交流13次，組織下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)群眾文藝團(tuán)隊(duì)39個(gè)。2018-2019年，開展民族民間文化宣傳推廣展示活動(dòng)18次，500人以上大型文化活動(dòng)196次，開展文藝作品創(chuàng)作推廣活動(dòng)22次，舉辦各類群眾性培訓(xùn)班共233個(gè)。2016-2019年，培養(yǎng)輔導(dǎo)的作者、演員獲市級(jí)及以上的群眾文化類獎(jiǎng)勵(lì)共70項(xiàng)。

（四）加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，豐富服務(wù)供給

打造龍崗文體通、龍崗區(qū)文化館、小彈唱LIVE三個(gè)微信公眾號(hào)及龍崗政府在線網(wǎng)站，提供網(wǎng)絡(luò)直播、信息發(fā)布、藝術(shù)欣賞、網(wǎng)上培訓(xùn)、預(yù)約、資源檢索等8種數(shù)字服務(wù)。租借數(shù)字書法體驗(yàn)機(jī)，購買聲樂體驗(yàn)觸摸屏一體機(jī)，為群眾提供免費(fèi)、便捷、智能的數(shù)字文化體驗(yàn)服務(wù)，提高文化藝術(shù)普及的趣味性和體驗(yàn)感。2019年，開展線上線下相結(jié)合的服務(wù)活動(dòng)12個(gè)，新增音視頻資源時(shí)長達(dá)213.6小時(shí)，服務(wù)人次497.7234萬。

（五）發(fā)揮社會(huì)力量，提供志愿服務(wù)、特色服務(wù)

成立龍崗區(qū)文化志愿服務(wù)隊(duì)，招募注冊文化志愿者，開展文化志愿服務(wù)培訓(xùn)、交流、公務(wù)攝影技巧講座等，積極弘揚(yáng)文化志愿服務(wù)精神，2019年開展志愿服務(wù)780多場；吸納社會(huì)資源，與文化館系統(tǒng)外機(jī)構(gòu)合作，建立區(qū)文化館百師園社會(huì)分館，開展社會(huì)化合作，提供特色化服務(wù)。

（六）推動(dòng)改革創(chuàng)新，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制

探索建立“1+11+111+N”的文化館總分館服務(wù)體系基本架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)龍崗區(qū)11個(gè)街道分館和111個(gè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，統(tǒng)籌全區(qū)公共文化資源，構(gòu)筑文化服務(wù)工作橋梁，共同提升全區(qū)公共文化服務(wù)效能，為群眾提供普惠性、可持續(xù)性的公共文化服務(wù)。創(chuàng)新推動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)改革，建立區(qū)文化館理事會(huì)，因成效突出而被《文旅中國》報(bào)道。探索聯(lián)合知名詞曲作者，組織創(chuàng)作大型交響組歌《我們就是河流》并成功于深圳大劇院首演，受到中國音樂家協(xié)會(huì)、湖北省文聯(lián)、廣東省音協(xié)等一批專家學(xué)者、詞曲作家、文藝評論家的一致認(rèn)可。

（七）利用多種宣傳方式，提高群眾知曉率、參與率

編發(fā)內(nèi)刊《龍崗群文》4期，線上發(fā)布2018年報(bào)、2019年報(bào)。2019年，通過《中國文化報(bào)》《南方日報(bào)》《深圳特區(qū)報(bào)》《深圳僑報(bào)》等官方媒體宣傳報(bào)道113篇次，在本館自建媒體宣傳推送331篇。2018-2019年，在《文藝生活》《參花》等刊物刊發(fā)理論成果23篇，進(jìn)一步提高群眾知曉率、參與率。

二、存在的短板與不足

龍崗區(qū)文化館通過評估定級(jí)發(fā)現(xiàn)扣分項(xiàng)為新增考核指標(biāo)項(xiàng)。同時(shí)，有些指標(biāo)雖達(dá)標(biāo)，但仍有很多工作存在短板與不足。

（一）數(shù)字化平臺(tái)未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)字化服務(wù)體驗(yàn)不夠充足

龍崗區(qū)文化館數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)與國家公共文化云平臺(tái)、省平臺(tái)、下轄街道分館或社區(qū)服務(wù)點(diǎn)平臺(tái)的互聯(lián)互通；只是短暫租賃而不是常態(tài)化配備比較先進(jìn)的數(shù)字設(shè)施設(shè)備，未能滿足人民對個(gè)性化、多元化的數(shù)字服務(wù)需求，數(shù)字體驗(yàn)空間建設(shè)仍有待加強(qiáng)。

（二）館辦刊物編制能力不足，年報(bào)發(fā)布不夠及時(shí)

龍崗區(qū)文化館未能安排專人編制內(nèi)刊，刊物質(zhì)量較低。未建立年報(bào)編制和公開制度，年報(bào)發(fā)布不及時(shí)，年報(bào)編輯專業(yè)化、規(guī)范化有待提升。2020年，為迎接評估定級(jí)而在本館微信公眾號(hào)上補(bǔ)發(fā)了2018年報(bào)、2019年報(bào)，未能及時(shí)向社會(huì)公開，導(dǎo)致群眾對文化館全年公共文化服務(wù)情況缺乏了解。

（三）民族民間文化宣傳推廣展示與跨地區(qū)文化交流活動(dòng)年均次數(shù)不多

評估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，由文化館主辦、承辦或協(xié)辦的以民族民間文化保護(hù)傳承工作為主題的各類活動(dòng)要求每年至少舉辦6場，跨地區(qū)文化交流方面每年至少舉辦7場走出本市的活動(dòng)。龍崗區(qū)文化館雖在數(shù)量上勉強(qiáng)達(dá)到要求，但開展民族民間文化保護(hù)傳承活動(dòng)形式不多，宣傳推廣力度不夠，市外館際交流、國際性文化交流與合作活動(dòng)偏少。

（四）公共文化服務(wù)惠及范圍還需擴(kuò)大

龍崗區(qū)2019年常住人口250.86萬人，人口眾多，群眾文化需求量大。而龍崗區(qū)文化館下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及對群眾文藝團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)較少，委派工作人員到街道分館及社區(qū)服務(wù)點(diǎn)開展講座、輔導(dǎo)、調(diào)研等工作的頻率不高，對群眾的精神文化需求分析得不夠透徹、把握得不夠精準(zhǔn)，在實(shí)體館以及館外舉辦各類賽事、演出、展覽、講座、培訓(xùn)等活動(dòng)服務(wù)覆蓋人次有待提高，活動(dòng)參加人員和服務(wù)受益對象范圍有待拓寬，公眾參與文藝活動(dòng)的積極性仍需提高。

三、改進(jìn)建議

（一）實(shí)施科技賦能，加強(qiáng)數(shù)字文化館建設(shè)，提供高質(zhì)量的公共文化服務(wù)

一是以數(shù)字技術(shù)為手段，以效能提升為導(dǎo)向，將數(shù)字文化館建設(shè)作為重點(diǎn)工作精心謀劃、全面布局，打通國家、省、市、區(qū)數(shù)字平臺(tái)壁壘，實(shí)現(xiàn)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)特別是“深圳市文化館云平臺(tái)”“龍崗政府在線”“龍崗文體通”“龍崗區(qū)文化館”等數(shù)字平臺(tái)的互聯(lián)互通及數(shù)字資源的共建共享，避免多方平臺(tái)上傳資料的重復(fù)勞動(dòng)。二是結(jié)合文化館的群眾文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)、公益藝術(shù)培訓(xùn)、文藝活動(dòng)組織開展、文藝團(tuán)體培育扶持、文藝展覽展示、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和群眾文藝賽事等功能，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)上培訓(xùn)、預(yù)約、咨詢、在線輔導(dǎo)等數(shù)字服務(wù)，針對性地配備相對先進(jìn)、功能明確的數(shù)字體驗(yàn)設(shè)施，如智慧鋼琴、智慧書法體驗(yàn)等5G、AI新技術(shù)應(yīng)用設(shè)備，打造“沉浸式”“互動(dòng)式”的特色數(shù)字體驗(yàn)空間，促使線上數(shù)字文化服務(wù)與線下文化活動(dòng)一齊發(fā)力，為群眾提供多樣化便利服務(wù)和良好體驗(yàn)，擴(kuò)大服務(wù)受眾面，從而更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

（二）強(qiáng)化人才保障，多方舉措完成內(nèi)刊、年報(bào)編輯、媒體宣傳工作，提升公共文化服務(wù)知曉率

公共文化服務(wù)專家王全吉在《文化館事業(yè)發(fā)展的思考與討論第二季第五講》中指出，年報(bào)編制與公開，既是一項(xiàng)法定的、全新的工作，也是各級(jí)文化館的一項(xiàng)常規(guī)工作。一是要加大對文化館年報(bào)、內(nèi)刊、宣傳等工作的經(jīng)費(fèi)、人員的保障力度，培養(yǎng)一支精干高效的宣傳隊(duì)伍。組織在文字撰寫、信息收集、圖片拍攝、理論研究等方面具有較高水平的館內(nèi)人員編制內(nèi)刊、年報(bào)，做好宣傳，針對性加強(qiáng)這些人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促使他們做好各項(xiàng)資料采集、編寫、出版等工作，完成每年4期刊物、一期年報(bào)的基本任務(wù)量。二是通過購買服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的文化公司協(xié)助完成年報(bào)、內(nèi)刊的編排、印制等工作，定期總結(jié)性地宣傳反映本單位各項(xiàng)服務(wù)、管理及運(yùn)行情況，并通過微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督和評價(jià)，擴(kuò)大信息的有效傳播，吸引更多公眾關(guān)注和參與文化館事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)群眾對公共文化服務(wù)的知曉度、參與度和滿意度，讓更多公眾共享公共文化建設(shè)的發(fā)展成果。

（三）以群眾需求為導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)供需配送

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過選派專業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員到街道分館和社區(qū)服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)放問卷調(diào)查，“問卷星”線上調(diào)研等方式，廣泛聽取意見和建議，研究文化館在公共服務(wù)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，深入剖析公眾的文化需求，建立全區(qū)公益藝術(shù)培訓(xùn)教師、講座、演出、展覽等資源庫，加強(qiáng)公共文化服務(wù)的針對性，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供需對接，做老百姓“喜歡吃的菜”，吸引更多觀眾來“點(diǎn)菜”“品菜”。

（四）打造文化品牌，提升龍崗城區(qū)文化軟實(shí)力

堅(jiān)持高端引領(lǐng)，彰顯特色，踐行敢為人先的特區(qū)精神，拓寬工作視野和思路，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式與內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)“深圳聲樂季”、“粵港澳大灣區(qū)舞蹈周”、大圍屋藝術(shù)團(tuán)、教師合唱團(tuán)等龍崗本土優(yōu)秀文化品牌活動(dòng)及優(yōu)秀文藝團(tuán)體國際國內(nèi)交流，形成表演藝術(shù)交流、文藝作品聯(lián)合制作以及藝術(shù)人員培訓(xùn)等多層次的對外文化交流格局，進(jìn)一步提升龍崗城區(qū)文化軟實(shí)力。

（五）發(fā)揮資源優(yōu)勢，多渠道提升公共服務(wù)效能，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面

首先，充分發(fā)揮龍崗區(qū)文化館現(xiàn)有的16000平方米的場館資源優(yōu)勢。如在公共區(qū)域打造都市青年創(chuàng)玩空間，多渠道免費(fèi)開放民樂、美術(shù)、書法、舞蹈等功能室，優(yōu)化文化館內(nèi)部環(huán)境，創(chuàng)新開展創(chuàng)意集市、音樂沙龍、曬藝大舞臺(tái)等文化活動(dòng)，營造濃厚文化氛圍，吸引更多市民自覺走進(jìn)文化館享受文化服務(wù)。

其次，充分發(fā)揮總館派駐到街道分館、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的122名文化指導(dǎo)員的人力資源優(yōu)勢。有效對接群眾文化需求，使總館經(jīng)費(fèi)投入、文化人才、場地設(shè)備、精品節(jié)目、文藝團(tuán)隊(duì)等資源有效運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動(dòng)街道分館和社區(qū)服務(wù)點(diǎn)提升服務(wù)效能和質(zhì)量，將公益藝術(shù)培訓(xùn)、展覽講座等優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)精準(zhǔn)配送到社區(qū)、園區(qū)、軍營、商場等地，多點(diǎn)流動(dòng)，連點(diǎn)成線，串線成片，擴(kuò)大服務(wù)對象和受眾層面，全面打通文化服務(wù)“最后一公里”，有效破解公共文化服務(wù)不平衡、不充分的問題。

再次，充分發(fā)揮龍崗區(qū)現(xiàn)有的57項(xiàng)區(qū)級(jí)及以上非遺代表性項(xiàng)目資源優(yōu)勢。組織“坂田永勝堂舞麒麟”“龍城舞麒麟”“龍崗舞龍”“皮雕技藝”“坂田范氏剪偶”等非遺代表性項(xiàng)目，舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周”、傳統(tǒng)民俗節(jié)慶等活動(dòng)，通過現(xiàn)場互動(dòng)體驗(yàn)、展演、展示等形式，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化送進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)，在學(xué)生中播下非遺傳承小火種，讓群眾在與文化遺產(chǎn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的美麗邂逅中增強(qiáng)文化自信、品味幸福生活，增強(qiáng)廣大市民群眾對非遺、民族民間文化的保護(hù)傳承意識(shí)，營造保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好社會(huì)氛圍，讓優(yōu)秀的文化“留下來”。

最后，充分發(fā)揮龍崗區(qū)文化館社會(huì)分館、文化志愿者、文藝隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。鼓勵(lì)全區(qū)23個(gè)文化館社會(huì)分館根據(jù)本館特色，提供玉石鑒賞、戲劇創(chuàng)作、非遺體驗(yàn)等不同特色的公共文化服務(wù)。發(fā)揮龍崗區(qū)現(xiàn)有的2萬多名文化志愿者在文藝培訓(xùn)、音樂鑒賞提升、文藝活動(dòng)后勤保障等方面的特長，通過新志愿者崗前培訓(xùn)、服務(wù)禮儀培訓(xùn)、崗位實(shí)操培訓(xùn)及資深領(lǐng)隊(duì)增能培訓(xùn)，為高效精準(zhǔn)志愿服務(wù)強(qiáng)基提質(zhì)，使龐大的志愿者隊(duì)伍成為公共文化服務(wù)力量的有力補(bǔ)充。培養(yǎng)文化館辦文藝團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)魅力吸引培養(yǎng)一批有藝術(shù)專長、熱愛藝術(shù)的群眾，從而代表文化館參加各種賽事、交流、展演等，引導(dǎo)基層文化隊(duì)伍在享受公共文化服務(wù)的同時(shí)，參與文化館事業(yè)建設(shè)與服務(wù)。

（深圳市龍崗區(qū)文化館）

參考文獻(xiàn)

[1] 專訪戴珩：中國式現(xiàn)代化中文化館的價(jià)值、定位與使命[J]．成都群眾文化，2022（4）.