楊之英 周明俠

全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨，其核心是從單一景區(qū)建設(shè)管理向全域打造提升轉(zhuǎn)變、由單一門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。長沙各地文化旅游資源豐富、品牌突出，具有發(fā)展全域旅游的潛在優(yōu)勢。望城區(qū)、瀏陽市已成為國家全域旅游示范區(qū)。長沙全城建成全域旅游示范區(qū)其時(shí)已至、其勢已成。為建成世界旅游目的地，需要加強(qiáng)資源整合和區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)旅游資源最大化整合，優(yōu)勢資源最大化發(fā)揮，構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局。

優(yōu)化全域旅游景觀。旅游首先是看，是視覺享受。要統(tǒng)籌兼顧、點(diǎn)面結(jié)合，全面提質(zhì)優(yōu)化長沙的旅游景觀，精心打造“一城一帶三廊九區(qū)”旅游核心板塊?！耙怀恰保骸翱鞓烽L沙”文旅體驗(yàn)城；“一帶”：環(huán)長沙鄉(xiāng)村游憩帶；“三廊”：湘江百里畫廊、瀏陽河百里畫廊、溈水康養(yǎng)休閑旅游長廊。新打造一批國家級旅游休閑街區(qū)，5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

完善全域旅游設(shè)施配套。要持之以恒增加旅游服務(wù)設(shè)施，增加旅客的便利性愉悅感。建設(shè)全齡友好型城市，構(gòu)建15分鐘公共服務(wù)生活圈，推動(dòng)旅游全域、全季、全鏈均衡發(fā)展。每年建設(shè)100個(gè)集文化宣傳、游客咨詢、體育健身等綜合文旅服務(wù)中心；每年打造20個(gè)以上文旅新空間。同時(shí)，加快完善汽車停車位、充電樁、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施。

強(qiáng)化全域旅游治理。在行業(yè)治理方面，要加大“放管服”改革力度，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，深化數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用。實(shí)行涉旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法機(jī)制。在景區(qū)治理方面，要強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化提升景區(qū)旅游服務(wù)水平和質(zhì)量，抓好景區(qū)景點(diǎn)規(guī)范管理，推行專業(yè)講解員制度。同時(shí)，要加強(qiáng)基層文旅治理，制定全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層文化站建設(shè)，配備一名專（兼）職文化旅游專干。

做優(yōu)全域旅游產(chǎn)業(yè)?？h市區(qū)景觀要加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)點(diǎn)成線、串珠成片。如依托湘江新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，打造國家工業(yè)旅游示范基地。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域合作方式，完善長株潭、長江中游城市群等區(qū)域旅游合作機(jī)制。市內(nèi)可與瀏陽煙花、望城銅官窯、寧鄉(xiāng)炭河里等聯(lián)動(dòng)，留住客人至少在長沙住一晚。市外可與環(huán)洞庭湖旅游板塊、大湘西旅游板塊、雪峰山旅游板塊等周邊資源聯(lián)手打造旅游品牌。

促進(jìn)全域旅游成果共享。旅游收益要讓群眾分享，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)，通過租賃、合作等方式盤活閑置資產(chǎn)，既有利于減少旅游公司投入，又有利于增加村民收入；旅游福利要讓群眾共享，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，加大旅游消費(fèi)補(bǔ)貼，增加發(fā)放文旅消費(fèi)券、文旅消費(fèi)“嗨卡”；旅游經(jīng)營要讓群眾參與，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用窈侠矸窒砺糜谓?jīng)營收益，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用褚婪ㄓ行騾⑴c旅游的資源開發(fā)、商品產(chǎn)銷、經(jīng)營活動(dòng)等，允許居民利用自有住宅依法從事旅游經(jīng)營，完善旅游富民共享機(jī)制。

（作者分別系湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心長沙市基地特約研究員；長沙師范學(xué)院黨委副書記）