鄧慧強

習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中深刻指出：“發(fā)展集體經(jīng)濟實力，絕不是復(fù)歸‘歸大堆式的公社化，而是糾正大包干中忽視統(tǒng)一經(jīng)營所造成的偏差；絕不是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的否定?！卑l(fā)展和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟必須在中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件和前提下布局謀篇、運籌帷幄，必須遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，有效探索市場化發(fā)展的新賽道。

深刻認識發(fā)展和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場定位。清晰判明發(fā)展和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場前提。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟時期人民公社下的集體經(jīng)濟，它是市場經(jīng)濟的參與主體，是市場產(chǎn)業(yè)鏈上的獨立節(jié)點。準確把握新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場屬性。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，所擁有的生產(chǎn)資料都是市場經(jīng)濟的生產(chǎn)資料，必須運用市場經(jīng)濟競爭機制進行確權(quán)護權(quán)、賦能賦值。深刻把握發(fā)展和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟市場要求。這是行政村、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村集體生產(chǎn)要素適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律、把握市場發(fā)展趨勢、參與市場經(jīng)濟分配、實現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)保值增值的必由之路。

正確處理發(fā)展和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場關(guān)系。在政治層面正確處理多方組織引導(dǎo)主體的關(guān)系?？h（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村支兩委、村集體經(jīng)濟組織、駐村幫扶工作隊是發(fā)展和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要組織引導(dǎo)主體，要自覺服從服務(wù)于國家和省市縣鄉(xiāng)的中心工作和發(fā)展大局，在縣域經(jīng)濟的基本盤中因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟層面正確處理各類權(quán)責(zé)利分配關(guān)系。要明確基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，厘清各類股權(quán)關(guān)系，正確處理正向發(fā)展與負面清單的關(guān)系，防止不當?shù)姆寝r(nóng)化、非糧化建設(shè)項目對集體土地土質(zhì)生態(tài)的破壞。在社會文化層面正確處理傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。要正確處理鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代企業(yè)文化的關(guān)系，充分考慮所在農(nóng)村集體的承受力和村民對集體經(jīng)濟活動的可接受度，不斷推動現(xiàn)代企業(yè)文化與鄉(xiāng)土文化有效對接、深度融合。在生態(tài)建設(shè)層面正確處理保護和發(fā)展的關(guān)系。要貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出農(nóng)村宜居的首要功能，在保證宜居的基礎(chǔ)上探索宜業(yè)的新路子。

準確把握發(fā)展和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場準則。審慎明辨是發(fā)展前提。要找準自身定位，搞清楚為什么要搞集體經(jīng)濟，搞什么樣的集體經(jīng)濟，誰來搞集體經(jīng)濟，怎么樣搞集體經(jīng)濟。把控風(fēng)險是發(fā)展底線?！叭r(nóng)”事業(yè)具有天然的脆弱性，發(fā)展集體經(jīng)濟要把提前預(yù)測、穩(wěn)妥把控、有效處置市場風(fēng)險作為第一門必修課學(xué)懂、弄通、做實。適度規(guī)模是發(fā)展當量。集體經(jīng)濟與所在村的自然資源稟賦、生產(chǎn)經(jīng)營者認知水平、就業(yè)勞動者的能力素質(zhì)等主客觀條件密切相關(guān)。要在自己認知水平和能力范圍內(nèi)選擇和把控生產(chǎn)經(jīng)營方向、范圍、渠道。循序漸進是發(fā)展準則。選好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色底色，做到精鉆細研，一錘比一錘有力；穩(wěn)控資金鏈，捂緊錢袋子，不妄想一夜暴富，不急于搞快錢熱錢，謹防陷入各類不良金融圈套。持續(xù)穩(wěn)定是發(fā)展目標。統(tǒng)籌運用好“四議兩公開”制度機制，將村民自治的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，最大誠意和最大范圍凝聚發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟的意志和力量，將集體經(jīng)濟帶入順應(yīng)民意的快車道。

（作者系湖南省委網(wǎng)信辦駐雙牌縣霞燈村工作隊隊長、第一書記）