董燦

近年來，湖北省自然資源廳對(duì)口幫扶仙桃市古堤村，廳駐村工作隊(duì)在廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，駐村幫扶工作取得較好成效。古堤村由原來遠(yuǎn)近聞名的貧困村，成為環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、村民幸福的富裕村，先后獲評(píng)“全國文明村”“湖北省美麗鄉(xiāng)村示范村”，村黨支部被表彰為“全國先進(jìn)基層黨組織”。

抓住“關(guān)鍵人”。抓好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵在人。廳駐村工作隊(duì)帶頭牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念落實(shí)黨建主體責(zé)任，抓住關(guān)鍵人，做好關(guān)鍵事。分清支部書記、支委、黨員、鄉(xiāng)賢能人分別承擔(dān)什么樣的責(zé)任，做到細(xì)化到人、量化到崗，用責(zé)任傳導(dǎo)壓力。落實(shí)村黨支部書記第一責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)支委“一崗雙責(zé)”、小組分管領(lǐng)域黨建責(zé)任。建立清單管理的方式，一月一清單、一月一檢查、一月一通報(bào)，解決了支部黨建每月“做些啥、怎么做”的問題。通過一張清單抓落實(shí)，黨建任務(wù)更明晰，黨務(wù)工作更規(guī)范，黨員干部更有擔(dān)當(dāng)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用更強(qiáng)。發(fā)掘村莊內(nèi)部鄉(xiāng)賢能人，通過建立相關(guān)的吸納機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)賢們參與鄉(xiāng)村振興的意愿與熱情，讓鄉(xiāng)賢干得好、留得住。發(fā)揮基層黨支部作用，在嚴(yán)格遵循相關(guān)程序的原則下，積極培養(yǎng)年輕黨員，將優(yōu)秀青年吸納到黨支部中來，深層次激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“輸血”到“造血”功能的轉(zhuǎn)換，有效促進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理主體責(zé)任落實(shí)。

打通“三要道”。著力豐富“黨建+經(jīng)濟(jì)+文化+自治+社會(huì)”等組織的實(shí)踐載體，引導(dǎo)廣大村民參與到社會(huì)治理中來打通“議事”要道。通過“圍爐夜話”“涼亭議事”“鄉(xiāng)賢議事”等多種方式，采取“一事一議”的方式，充分聽取黨員和村民意見，共謀共建，激發(fā)群眾參與決策共謀的熱情，形成“鄉(xiāng)間議事廳”村民自治特色品牌。打通“調(diào)事”要道。建立由村警、村“兩委”、老黨干、鄉(xiāng)賢能人組成的調(diào)事委員會(huì)，完善分級(jí)處置機(jī)制，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)數(shù)額等情況，細(xì)化類型、分層處置。對(duì)輕微矛盾糾紛，由調(diào)解員直接調(diào)處。對(duì)重大矛盾糾紛，調(diào)事委員會(huì)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、分管民警、村警等，集中力量把矛盾和糾紛化解在原發(fā)地帶。打通“評(píng)事”要道。通過組建由黨員、村民代表等組成的評(píng)議委員會(huì)，采取“村民自評(píng)+互評(píng)+評(píng)議委員會(huì)綜合評(píng)定”的方式，開展“好媳婦”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，將美好環(huán)境與幸福生活共同締造、農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，圍繞村民房前屋后衛(wèi)生、廁所革命等，定期開展“最美庭院”評(píng)比，樹立典型，帶動(dòng)全體村民參與，有效改善人居環(huán)境。

健全“四制度”。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理運(yùn)行效能，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興長效化的必要條件。通過建章立制，著力破解影響鄉(xiāng)村治理的瓶頸問題，讓鄉(xiāng)村治理各要素的活力競相迸發(fā)。村莊治理的規(guī)章制度。廳駐村工作隊(duì)入村后積極開展調(diào)研，結(jié)合本村實(shí)際情況制定有利于村治理的各種規(guī)章制度、鄉(xiāng)規(guī)民約等，引導(dǎo)群眾充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，行使自己的權(quán)利，為鄉(xiāng)村治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出力出智。人才培育制度。制定關(guān)于人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才激勵(lì)等方面的相關(guān)制度，為人才發(fā)展掃除制度障礙，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障；同時(shí)，完善以培育鄉(xiāng)村人才為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的鄉(xiāng)村人才培育體系，暢通城鄉(xiāng)人才交流渠道，拓寬人才引進(jìn)途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。注重保障發(fā)展主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、拓寬農(nóng)村融資渠道、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種、適度規(guī)模經(jīng)營，重視村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等制度。鄉(xiāng)村文明制度。把重點(diǎn)放在強(qiáng)化鄉(xiāng)村認(rèn)同和鄉(xiāng)村公共精神培育，動(dòng)員村民參與鄉(xiāng)村治理，發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村特色傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)村民開展健康文化娛樂活動(dòng)。

（作者單位：湖北國土資源職業(yè)學(xué)院）