【摘要】為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，其基本任務(wù)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和人群的收入差距。社會(huì)保障制度作為化解社會(huì)成員社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、提升社會(huì)成員社會(huì)福利、保障社會(huì)成員社會(huì)權(quán)益的制度安排，是促進(jìn)全體人民共同富裕的重要力量。新時(shí)代具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度通過城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌縮小城鄉(xiāng)差距，通過提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)保障水平縮小區(qū)域差距，通過財(cái)政性轉(zhuǎn)移、社會(huì)性轉(zhuǎn)移與代際性轉(zhuǎn)移等手段調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入結(jié)構(gòu)，縮小不同群體的收入差距。

【關(guān)鍵詞】共同富裕? 社會(huì)保障? 城鄉(xiāng)差距? 區(qū)域差距? 收入差距

【中圖分類號(hào)】F124.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.03.009

黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。[1]在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的不懈努力下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就：2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破110萬億，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)三年超過1萬美元，穩(wěn)居中等收入國(guó)家行列，與高收入國(guó)家發(fā)展的差距持續(xù)縮小，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)35128元；[2]基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程不斷推進(jìn)，縱向到底、橫向到邊的公共衛(wèi)生體系初步構(gòu)建，社會(huì)保障水平顯著提高，初步建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，85%以上的隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，享受政府購(gòu)買學(xué)位服務(wù)；[3]在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之際，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全面建成了小康社會(huì)，全體中國(guó)人民意氣風(fēng)發(fā)地向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)[4]。

作為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的第二個(gè)百年目標(biāo)，共同富裕既是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，因而具有鮮明的中國(guó)特色。這既意味著共同富裕是一條符合中國(guó)實(shí)際與廣大中國(guó)人民需要的前人未及之道路，又意味著在其推進(jìn)過程中必然面臨諸多新問題與新挑戰(zhàn)。為此，必然需要首先勾畫出共同富裕的藍(lán)圖，厘清其目標(biāo)任務(wù)，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供明確的道路指向，并在此基礎(chǔ)上分析實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基本途徑，而社會(huì)保障作為其中一個(gè)重要的政策工具，與其他重大國(guó)家戰(zhàn)略交織在一起，對(duì)于國(guó)家特定時(shí)期的重要戰(zhàn)略具有積極的推進(jìn)作用，[5]是推進(jìn)共同富裕的重要力量，需要格外重視。

共同富裕的基本目標(biāo)：國(guó)民財(cái)富不斷積累基礎(chǔ)上三大差距不斷縮小

共同富裕是全體國(guó)民在不斷提升物質(zhì)財(cái)富、精神生活和文化水平的基礎(chǔ)上，收入分配均等化程度不斷提升的過程，其本質(zhì)是全體國(guó)民總體的“富裕程度”和全體人民共享富裕的“共同程度”的均衡狀態(tài)[6]。為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，其基本任務(wù)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和人群的收入差距。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！秉h的二十大報(bào)告指出，我國(guó)“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”，“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大”，并提出到2035年，我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)之一即“人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》明確將“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小”作為到2025年浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要標(biāo)志之一。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。然而，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，也積累了結(jié)構(gòu)性矛盾。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)，2020年11月，我國(guó)居住在鄉(xiāng)村的人口為509787562人，占總?cè)丝诘?6.11%。重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要，而我國(guó)長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。一方面，城鄉(xiāng)差距體現(xiàn)在省際范圍內(nèi)、區(qū)域共同富裕基礎(chǔ)上的城鄉(xiāng)差距；另一方面，城鄉(xiāng)差距體現(xiàn)在省域范圍內(nèi)、區(qū)域共同富裕過程中的城鄉(xiāng)差距。根據(jù)席恒等構(gòu)建的共同富裕指數(shù)計(jì)算，2020年，全國(guó)31個(gè)省城鄉(xiāng)共同富裕指數(shù)均值為0.586，較2019年（0.506）有所上升，說明通過施以政策干預(yù)，我國(guó)城鄉(xiāng)差距有縮小的趨勢(shì)，但各省城鄉(xiāng)差距仍十分明顯。2020年，河南省城鄉(xiāng)共同富裕指數(shù)為0.912，在31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中位列首位，貴州省城鄉(xiāng)共同富裕指數(shù)為0.258，排名末位。通過將31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）拆分為城鎮(zhèn)、農(nóng)村兩部分統(tǒng)一計(jì)算后可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)共同富裕指數(shù)普遍比農(nóng)村共同富裕指數(shù)高，浙江、上海、山東等地農(nóng)村共同富裕指數(shù)排名較靠前，甚至高于遼寧、四川等地城鎮(zhèn)共同富裕指數(shù)。特別是浙江農(nóng)村與上海農(nóng)村分別以0.623，0.615排名第19、20位，高于遼寧、四川、新疆等13省份城鎮(zhèn)共同富裕指數(shù)。2020年，我國(guó)全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為43834元，農(nóng)村居民人均可支配收入為17131元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.56。[7]農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

2020年，我國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)101.6萬億元，居民人均可支配收入達(dá)到32189元，但是由于資源稟賦的差異，我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入不平等或公平程度仍有較大的差距。2020年，全國(guó)31省份[8]共同富裕指數(shù)均值為0.568，上海、北京、浙江排名前三位，共同富裕指數(shù)分別為0.971、0.961與0.928，青海、河北、河南分別以0.387、0.381、0.346排名后三位。富裕指數(shù)方面，2020年，以人均可支配收入最高的上海作為參照（計(jì)為1），北京、浙江、天津、江蘇可達(dá)到上海人均可支配收入的60%以上，其富裕指數(shù)分別為0.961、0.725、0.607、0.601，廣東和福建達(dá)到50%以上，其富裕指數(shù)分別為0.568、0.515，說明上述六省份的富裕程度達(dá)到較高水平。絕大多數(shù)省份在上海人均可支配收入的40%以下，其中甘肅更在上海人均可支配收入的30%以下（富裕指數(shù)為0.282）。我國(guó)東部地區(qū)共同富裕指數(shù)均值為0.72，在四大區(qū)域中排名最高，東北地區(qū)、中部地區(qū)平均共同富裕指數(shù)分別為0.549與0.505，西部地區(qū)共同富裕指數(shù)均值最低，僅為0.477。由此可見，我國(guó)區(qū)域之間存在嚴(yán)重的發(fā)展不均衡。近年來，隨著“西部大開發(fā)”“中部崛起”“東北全面振興”等區(qū)域性戰(zhàn)略的推進(jìn)，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)，但中西部地區(qū)仍是推進(jìn)共同富裕的突破口與關(guān)鍵點(diǎn)。

共同富裕的基本條件是全體人民達(dá)到整體富裕水平，[9]而收入無疑是衡量富裕水平的重要指標(biāo)。合理、適度的收入差距能夠激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極作用，但當(dāng)收入差距超過一定標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)挫傷勞動(dòng)者的積極性，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，按行業(yè)分城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為97379元，私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為57727元。按照其對(duì)行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，收入排名前三位的行業(yè)分別為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及金融業(yè)，收入排名后三位的行業(yè)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（如圖1所示）。收入最高行業(yè)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資（177544元）與收入最低行業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)平均工資（38956元）之比約為4.6：1，可見不同行業(yè)之間勞動(dòng)者收入差距之大。行業(yè)平均工資呈現(xiàn)以下特征：其一，高新技術(shù)行業(yè)工資普遍較高，如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等；其二，傳統(tǒng)行業(yè)如農(nóng)、林、牧漁業(yè)平均工資較低，僅達(dá)行業(yè)平均工資的67%；其三，壟斷行業(yè)平均工資過高，如金融業(yè)與電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；其四，受新冠疫情及市場(chǎng)環(huán)境沖擊，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者收入較低，如住宿和餐飲業(yè)平均工資僅有行業(yè)平均工資的73%；其五，私營(yíng)單位與非私營(yíng)單位工資差距較大，不同單位性質(zhì)的同一行業(yè)仍存在明顯差距，如城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資（177544元）是該行業(yè)私營(yíng)單位平均工資（101281元）的約1.75倍。

特殊的國(guó)情決定了我國(guó)的收入差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與收入差距。不同學(xué)者也對(duì)三大差距形成的原因進(jìn)行了深入剖析。城鄉(xiāng)差距方面，有學(xué)者認(rèn)為國(guó)家與地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略[10]、經(jīng)濟(jì)制度與政策[11]、勞動(dòng)力流動(dòng)[12]是導(dǎo)致不同地區(qū)城鄉(xiāng)差距存在分殊的重要原因；區(qū)域差距方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)水平、人口密度、財(cái)政分權(quán)度及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)化是影響區(qū)域差距的重要因素[13]；行業(yè)差距方面，形成我國(guó)各行業(yè)收入差距的原因主要是內(nèi)部因素或制度因素，是由體制不健全導(dǎo)致的分配扭曲，尤其是發(fā)生在國(guó)民收入初次分配領(lǐng)域中的扭曲[14]。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與行業(yè)收入差距之間是互相嵌入、互相影響的。從宏觀層面來看，城鄉(xiāng)差距、行業(yè)收入差距蘊(yùn)含在全國(guó)不同區(qū)域差距問題之中，即在全國(guó)范圍內(nèi)，由于地理位置與資源稟賦的差異，區(qū)域之間、域內(nèi)地區(qū)的城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距明顯。從中觀層面來看，全國(guó)可分為城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩部分，區(qū)域差距與行業(yè)收入差距又嵌套于城鄉(xiāng)差距問題之中，城鄉(xiāng)差距的拉大限制了各要素之間流動(dòng)，進(jìn)一步抑制區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)協(xié)同發(fā)展。從微觀層面來看，行業(yè)收入差距在疊加區(qū)域問題與城鄉(xiāng)問題時(shí)更加凸顯，如2020年收入最高的行業(yè)——信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，在北京地區(qū)行業(yè)平均工資為156044元，而該行業(yè)在山西省的平均工資僅為46368元[15]?？梢姵青l(xiāng)差距、區(qū)域差距與人群收入三大差距是我國(guó)目前發(fā)展不平衡不充分的重要表現(xiàn)，不斷縮小三大差距是推進(jìn)共同富裕的“阿里阿德涅之線”。

當(dāng)前縮小三大差距、促進(jìn)共同富裕的基本任務(wù)

彌合城鄉(xiāng)、地區(qū)與人群收入三大差距，使全體社會(huì)成員共創(chuàng)共享美好生活是中國(guó)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的應(yīng)有之義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分、社會(huì)貧富差距拉大的現(xiàn)實(shí)境況，決定了我國(guó)推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)階段目標(biāo)應(yīng)當(dāng)著力于不斷縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)與人群收入三大差距。

為村民賦能，通過農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的科技賦能不斷縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村發(fā)展不充分是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的集中體現(xiàn)。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。[16]面對(duì)城鄉(xiāng)差距的既定現(xiàn)實(shí)，倘若繼續(xù)維持農(nóng)村傳統(tǒng)的發(fā)展模式，不僅無助于縮小城鄉(xiāng)之間的差距，還可能使其進(jìn)一步擴(kuò)大。在共同富裕的背景下，縮小城鄉(xiāng)差距必然需要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”[17]，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民賦能，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)之間的差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，也體現(xiàn)在管理水平、基本公共服務(wù)的供給等方面。首先，科技賦能是產(chǎn)業(yè)賦能。要通過科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。第一，以智能化、精準(zhǔn)化、自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)不斷解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)效率，創(chuàng)造生態(tài)友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)；第二，在夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的過程中，盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)，利用數(shù)字技術(shù)因地制宜地延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育諸如特色加工業(yè)、旅游、文創(chuàng)等處于價(jià)值鏈有更高階位置的業(yè)態(tài)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價(jià)值；第三，利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的流通渠道，打通產(chǎn)品和顧客之間的空間距離，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。其次，科技賦能是治理賦能，將科技賦能與數(shù)字化治理嵌入鄉(xiāng)村治理的全過程，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理更加民主、科學(xué)、高效、便利。一方面，通過建設(shè)數(shù)字化、信息化鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，以“數(shù)字鄉(xiāng)村﹢政務(wù)”的形式，縮小城鄉(xiāng)居民生活的智慧化、便利化程度差距，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)能；另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村治理為引入多元治理主體創(chuàng)造了條件，可調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，促進(jìn)經(jīng)由數(shù)字平臺(tái)的村務(wù)協(xié)商共治的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)共創(chuàng)共享的社會(huì)氛圍，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。最后，科技賦能是基本公共服務(wù)賦能。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)供給水平的差異既是城鄉(xiāng)差別的核心體現(xiàn)，也是進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)差距的重要因素。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平提升是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路?？萍及l(fā)展為彌合城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的“數(shù)字鴻溝”提供了有利條件。一方面，可通過充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，以“互聯(lián)網(wǎng)﹢教育”“互聯(lián)網(wǎng)﹢醫(yī)療”等形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)更加普惠均等可及[18]；另一方面，可利用信息化技術(shù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，特別是基本社會(huì)保障制度體系，推動(dòng)更多鄉(xiāng)村社會(huì)成員享受更加高質(zhì)量的基本公共服務(wù)資源，提升致富能力與抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

使欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾增收，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，不斷縮小地區(qū)差距。中國(guó)幅員遼闊，東中西區(qū)域的區(qū)位條件、資源稟賦差異巨大，進(jìn)而造成了區(qū)域間的發(fā)展不平衡問題。一方面是一些區(qū)域的部分人群收入的迅速遞增；另一方面是一些區(qū)域的部分人群還處于相對(duì)貧困之中。共同富裕不是少數(shù)人的富裕，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必然要求發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，通過對(duì)口支援、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等制度，推動(dòng)全體人民共享美好生活。首先，縮小地區(qū)差距應(yīng)建設(shè)基于資源稟賦差異的對(duì)口支援體系。對(duì)口支援是一種橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式，是在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的政府與地區(qū)間的合作模式。[19]對(duì)口支援有助于激發(fā)和發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推進(jìn)共同富裕。[20]縮小區(qū)域差距，應(yīng)當(dāng)利用對(duì)口支援，促進(jìn)東部先進(jìn)的技術(shù)、理念與西部的自然資源、人力資源稟賦相互協(xié)作，因地制宜地建設(shè)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成諸如“東數(shù)西算”工程等互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)鏈條，在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的過程中縮小區(qū)域發(fā)展差異。其次，縮小地區(qū)差距，應(yīng)加大基于生活水平差異的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，不同地區(qū)的生活水平差異較大。推進(jìn)共同富裕就是要讓全體社會(huì)成員共享美好生活。因此，縮小地區(qū)差距需著力于通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)成員的生活水平，促進(jìn)全體人民共享美好生活。一方面，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，通過社會(huì)保險(xiǎn)制度、低保制度等再分配制度，直接提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)成員的收入水平與生活水平；另一方面，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域基本公共服務(wù)投入，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平提高，賦能欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)成員的致富能力提升，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，進(jìn)而縮小區(qū)域差異；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)基于生態(tài)條件差別的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。共同富裕是全面的富裕，生態(tài)環(huán)境的美好是其重要組成部分。廣袤的西部地區(qū)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境的一把防護(hù)傘，它可以為全國(guó)的生態(tài)安全提供保障。[21]對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)地位重要、資源環(huán)境承載力有限的西部地區(qū)[22]而言，嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展之間就構(gòu)成了一對(duì)矛盾。因此，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)一盤棋的大視野下，通過建設(shè)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過政策補(bǔ)償、資金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、智力補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償?shù)仁侄危瑢?duì)于因生態(tài)因素而發(fā)展受限的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)償，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，進(jìn)而縮小區(qū)域發(fā)展差距。

用政策調(diào)節(jié)，通過對(duì)低收入人群的稅收政策和社會(huì)保障政策調(diào)節(jié)，不斷縮小人群的收入差距。由于先天稟賦與后天境遇的區(qū)別，社會(huì)成員在市場(chǎng)活動(dòng)中對(duì)于財(cái)富的占有必然存在差別。社會(huì)成員在初次分配中適度的差別可以促進(jìn)社會(huì)整體發(fā)展，然而過大的財(cái)富占有差別必然與共同富裕的目標(biāo)不相適應(yīng)，并會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不公的滋生與社會(huì)矛盾的激化。因此，需要通過稅收、社會(huì)保障等二次分配制度安排為全體人民共享發(fā)展成果創(chuàng)設(shè)條件，提升全體人民共享富裕的共同程度。首先，縮小人群的收入差距，是以稅收政策的配置，調(diào)節(jié)過高收入，補(bǔ)償?shù)褪杖肴后w，縮小人群的收入差距。第一，要將稅收重點(diǎn)放在對(duì)于財(cái)產(chǎn)性收入的調(diào)節(jié)上，在恰當(dāng)時(shí)機(jī)將遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等稅種提上議程。同時(shí)，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，降低勞動(dòng)群體、特別是低收入群體的稅負(fù)壓力。第二，在依法保護(hù)合法收入的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)過高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，并通過直接性的轉(zhuǎn)移支付手段或間接性的社會(huì)公益事業(yè)投資使低收入群體從中獲益，進(jìn)而提升低收入群體的收入水平和生活質(zhì)量。第三，充分發(fā)揮稅收制度對(duì)于慈善事業(yè)的促進(jìn)作用，通過稅收減免、稅收遞延等措施激發(fā)社會(huì)成員參與慈善公益事業(yè)，創(chuàng)建和諧互助的社會(huì)文化，促進(jìn)自發(fā)性的社會(huì)財(cái)富調(diào)節(jié)。其次，縮小人群的收入差距，是以社會(huì)保障制度的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)成員共享美好生活與社會(huì)權(quán)利。建設(shè)具有共享性的社會(huì)保障制度體系，可以通過服務(wù)共享、項(xiàng)目共享和基金共享，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)益共享，滿足不同層次社會(huì)成員的保障需要，為全體社會(huì)成員充分享有社會(huì)保障以及困難群體、收入邊緣群體等低收入群體收入顯著增加創(chuàng)設(shè)制度條件，不斷促進(jìn)社會(huì)成員收入差距縮小。第一，通過最低生活保障制度、特殊性福利制度等，直接提升困難群體的收入水平和生活水平。第二，通過臨時(shí)性救助、普惠性福利制度及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，有助于提升收入邊緣群體抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，構(gòu)建收入邊緣群體的安全網(wǎng)，防止其重新陷入貧困的危機(jī)。第三，社會(huì)保障制度還可以通過賦能的方式提升低收入群體的致富能力，促進(jìn)低收入群體在市場(chǎng)活動(dòng)中的活力，使其依靠自身能力實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)，進(jìn)而縮小人群收入差距。

社會(huì)保障促進(jìn)共同富裕的基本路徑

社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總是密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低的國(guó)家，國(guó)民對(duì)社會(huì)保障的訴求越低，社會(huì)保障主要解決的是“有沒有”的問題；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的國(guó)家，國(guó)民對(duì)社會(huì)保障的需求越細(xì)化、多樣、全面，社會(huì)保障講求的是“好不好”的問題。我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，具備保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的諸多有利條件，站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)共同富裕已成為全體中國(guó)人民的共同期盼，社會(huì)保障制度作為化解社會(huì)成員社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、提升社會(huì)成員社會(huì)福利、保障社會(huì)成員社會(huì)權(quán)益的制度安排，成為促進(jìn)共同富裕的重要力量。

通過不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障制度、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌，提升農(nóng)民抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。解決農(nóng)民的共同富裕問題既要著眼于農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，又不能完全局限于農(nóng)村，要從城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全國(guó)一體化發(fā)展的大格局中尋找出路。[23]一方面，通過完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，縮小農(nóng)村內(nèi)部成員之間的收入差距。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得全面勝利，絕對(duì)貧困問題得到歷史性地解決，治理相對(duì)貧困，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，成為我們要面對(duì)的重大議題。習(xí)近平總書記指出，“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”[24]。農(nóng)村低收入群體人口眾多，部分人群存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)等手段對(duì)相對(duì)貧困人口進(jìn)行收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建返貧預(yù)警機(jī)制，通過完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，增加低收入群體的轉(zhuǎn)移性收入，提高低收入群體收入增長(zhǎng)幅度，將保障低收入群體的基本生活與提高農(nóng)民可行能力相結(jié)合，提升農(nóng)民抵御各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。中國(guó)作為一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)保障覆蓋面已接近普惠全民的發(fā)達(dá)國(guó)家水平，[25]但是不同制度的待遇差距較大，如城鄉(xiāng)老年居民的平均基本養(yǎng)老金僅約為退休職工平均基本養(yǎng)老金的1／19，[26]使城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度權(quán)益不平等，直接擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距。應(yīng)穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民的養(yǎng)老金水平，政府財(cái)政支出適度向農(nóng)村老年人傾斜，嚴(yán)格控制法定社會(huì)保障項(xiàng)目待遇差異，有效縮小城鄉(xiāng)差距。

通過不斷提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)保障水平，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造社會(huì)保障條件。美國(guó)學(xué)者羅爾斯認(rèn)為，“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值”，進(jìn)而提出了“合乎最少受惠者的最大利益”的正義觀，而現(xiàn)代社會(huì)保障制度自建立之初，就承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)公平正義的責(zé)任。通過社會(huì)保障政策，能夠增加經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民的財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入、社會(huì)轉(zhuǎn)移性收入和代際轉(zhuǎn)移性收入。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入人口占比例較高，社會(huì)保障支出較大，而這種對(duì)社會(huì)保障的需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的矛盾有進(jìn)一步拉大區(qū)域之間差距的可能。其一，社會(huì)保障政策應(yīng)適度向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，通過中央調(diào)劑金等制度加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，以調(diào)節(jié)不同省份社會(huì)保障收支，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在省際之間的再分配。其二，通過建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，能夠提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)保障水平，彌合社會(huì)保障制度在地區(qū)之間的差異。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)資源較為薄弱，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的過程能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的資源分配。其三，增加對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生服務(wù)供給，通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升公共服務(wù)投入效率，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜；通過減少經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民生活支出，為個(gè)體實(shí)現(xiàn)美好生活、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

通過共享型社會(huì)保障，調(diào)節(jié)不同人群的收入差距。經(jīng)濟(jì)全球化與新科技革命的展開，大大解放了生產(chǎn)力，信息經(jīng)濟(jì)降低了信息成本，勞動(dòng)方式逐漸呈現(xiàn)自由化、多元化、彈性化、去商品化的趨勢(shì)，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系出現(xiàn)了新的結(jié)合形式，逐漸靈活化、非固定化，勞動(dòng)力流動(dòng)性越來越強(qiáng)，對(duì)社會(huì)保障制度提出了共享、可攜、穩(wěn)定的要求。原有的社會(huì)保障制度框架需要隨著新情境、新需求同步調(diào)整、完善，真正意義上覆蓋全體社會(huì)成員的社會(huì)保障體系亟待構(gòu)建，共享型社會(huì)保障成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物。共享型社會(huì)保障是以普惠全民的共享性社會(huì)保障項(xiàng)目和基本公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以“共享-分享-獨(dú)享”為基本架構(gòu)，以全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享為特征，通過服務(wù)共享、項(xiàng)目共享和基金共享，實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員權(quán)益共享，滿足人民群眾不同層次社會(huì)保障需求的社會(huì)保障模式。首先，共享型社會(huì)保障基于國(guó)民待遇為全體社會(huì)成員提供基本公共服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享。通過基本公共服務(wù)均等化，為每個(gè)人提供無條件、無障礙、無差別的社會(huì)保障服務(wù)，提高低收入人群的生產(chǎn)、生活自由度和收入增加的邊際效應(yīng)；通過普惠社會(huì)保障項(xiàng)目（基本社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目和社會(huì)福利項(xiàng)目），增加全體社會(huì)成員的基本收入，彌補(bǔ)部分人群由于收入不足難以滿足自身對(duì)社會(huì)保障需求的狀況，實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民養(yǎng)老、醫(yī)療等資源上的共享。其次，共享型社會(huì)保障基于目標(biāo)人群需求為全體社會(huì)成員提供共享社會(huì)保障項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目共享。共享不是少數(shù)人共享、一部分人共享，而是排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙后的全體國(guó)民的共享?；趥€(gè)體全生命周期內(nèi)社會(huì)保障需求的考量，共享型社會(huì)保障涵蓋基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、慈善事業(yè)等項(xiàng)目，通過包容性、共享性和發(fā)展性的社會(huì)保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)，不斷適應(yīng)新涌現(xiàn)的社會(huì)群體和新出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，滿足人民群眾多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。再次，共享型社會(huì)保障基于風(fēng)險(xiǎn)防范為全體社會(huì)成員建立穩(wěn)定的安全預(yù)期，以實(shí)現(xiàn)基金共享。作為一種能力建設(shè)機(jī)制，共享型社會(huì)保障以基本公共服務(wù)均等化與基本社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利共享，提升低收入群體的健康素質(zhì)、知識(shí)、技術(shù)、能力等要素，增強(qiáng)低收入群體的自主生存能力和致富能力。最后，通過社會(huì)保障制度的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解能力、系統(tǒng)社會(huì)支持能力和管理效能的提升，賦能全體社會(huì)成員，提高勞動(dòng)者的致富能力。最后，共享型社會(huì)保障基于人的全面發(fā)展為全體社會(huì)成員提供社會(huì)保障支持，以實(shí)現(xiàn)權(quán)益共享。共享型社會(huì)保障通過應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享，為每個(gè)人提供無差別的權(quán)益保障，以個(gè)體自外而內(nèi)的社會(huì)支持系統(tǒng)構(gòu)建與自內(nèi)而外的能力建設(shè)，為促進(jìn)全體成員的全面發(fā)展和個(gè)體的自由創(chuàng)造條件，通過共享服務(wù)、共享項(xiàng)目、共享基金，最終實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民社會(huì)保障權(quán)益的共享。

結(jié)語(yǔ)

逐步彌合城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與人群的收入差距是我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕應(yīng)當(dāng)充分利用包含經(jīng)濟(jì)政策、科技政策、社會(huì)政策在內(nèi)的政策工具組合，通過國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家治理體系提供使廣大人民群眾過上文明、富足的現(xiàn)代化生活的目標(biāo)條件。特別是要充分發(fā)揮社會(huì)保障制度在其中的重要作用，通過城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距，通過提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)保障水平縮小區(qū)域差距，通過共享型社會(huì)保障調(diào)節(jié)社會(huì)成員的收入結(jié)構(gòu)，縮小不同群體的收入差距，推動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（本文系2018年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“海峽兩岸勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查與勞動(dòng)權(quán)益保障研究”和2021年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金社科學(xué)術(shù)社團(tuán)重大項(xiàng)目“中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)與扎實(shí)推進(jìn)共同富裕研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：18ZDA083、21STA002）

注釋

[1]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年11月17日，第1版。

[2]《2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù) 發(fā)展預(yù)期目標(biāo)較好完成》，2022年1月17日，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202201/t20220117_1826404.html。

[3]《中國(guó)基本公共服務(wù)制度體系建設(shè)和均等化工作取得突出成就》，2021年4月21日，http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/45323/zy45327/Document/1702572/1702572.htm。

[4]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月2日，第2版。

[5]鄭功成、何文炯、童星、王杰秀、丁建定、胡秋明、李春根、魯全、席恒：《社會(huì)保障促進(jìn)共同富裕：理論與實(shí)踐——學(xué)術(shù)觀點(diǎn)綜述》，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2022年第4期。

[6]席恒、王睿、祝毅、余澍：《共同富裕指數(shù)：中國(guó)現(xiàn)狀與推進(jìn)路徑》，《海南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2022年第5期。

[7][15]根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2021年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算。

[8]為與中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒保持一致，未計(jì)算港、澳、臺(tái)數(shù)據(jù)。

[9]李實(shí)、朱夢(mèng)冰：《推進(jìn)收入分配制度改革 促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)》，《管理世界》，2022年第1期。

[10]陳斌開、林毅夫：《重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、城市化和城鄉(xiāng)工資差距》，《南開經(jīng)濟(jì)研究》，2010年第1期；T. Sicular; X. Yue; B. Gustafsson and S. Li， "The Urban-Rural Income Gap and Inequality in China，" Journal of Development Economics， 2007， 91（1）， pp. 100-112.

[11]S. Yao， "Economic Growth， Income Inequality and Poverty in China Under Economic Reforms，" Journal of Development Studies， 1999， 35（6）， pp. 104-130.

[12]D. Phana and I. Coxhead， "Inter-Provincial Migration and Inequality During Vietnam's Transition，" Journal of Development Economics， 2010， 91（1）， pp. 100-112.

[13]張紅梅、李善同、許召元：《改革開放以來我國(guó)區(qū)域差距的演變》，《改革》，2019年第4期；高和榮、周宇：《中國(guó)基本型民生發(fā)展水平區(qū)域差距及影響因素》，《中國(guó)人口科學(xué)》，2022年第3期。

[14]李昕：《中國(guó)三大收入差距成因及改革探析》，《求實(shí)》，2013年第8期。

[16]習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》，《求是》，2021年第20期。

[17]《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，2022年8月16日，http：//www.moa.gov.cn/ztzl/jj2022zyyhwj/zxgz_29027/202202/t20220222_6389271.htm。

[18]席恒、余澍：《共同富裕的實(shí)現(xiàn)邏輯與推進(jìn)路徑》，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2022年第2期。

[19]叢威青：《務(wù)實(shí)推進(jìn)新時(shí)期對(duì)口支援工作》，《中國(guó)黨政干部論壇》，2017年第11期。

[20]王禹澔：《中國(guó)特色對(duì)口支援機(jī)制：成就、經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值》，《管理世界》，2022年第6期。

[21]荊煒：《西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制及補(bǔ)償類型區(qū)劃研究》，《新疆社會(huì)科學(xué)》，2014年第6期。

[22]李海龍、高德步、謝毓蘭：《以“大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量”構(gòu)建西部大開發(fā)新格局的思路研究》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，2021年第6期。

[23]李實(shí)：《扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕》，《中國(guó)黨政干部論壇》，2022年第6期。

[24]《習(xí)近平談精準(zhǔn)扶貧：開對(duì)了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”》，2019年2月18日，http：//jhsjk.people.cn/article/30759690。

[25]鄭功成：《共同富裕與社會(huì)保障的邏輯關(guān)系及福利中國(guó)建設(shè)實(shí)踐》，《社會(huì)保障評(píng)論》，2022年第1期。

[26]何文炯：《建設(shè)適應(yīng)共同富裕的社會(huì)保障制度》，《社會(huì)保障評(píng)論》，2022年第1期。

責(zé) 編∕桂 琰