□河北省水利廳黨組成員、副廳長 張寶全

在全國上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，按照廳黨組工作安排，我們在廊坊市永清縣召開全省農(nóng)村供水工程標準化管理工作推進會，主要任務(wù)是推廣典型經(jīng)驗做法，統(tǒng)一思想認識，全面推進我省農(nóng)村供水工程標準化管理，推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。

一、充分認識開展農(nóng)村供水工程標準化管理的重要意義

農(nóng)村供水事關(guān)廣大群眾民生福祉，是現(xiàn)代生產(chǎn)生活條件的必備要素。習(xí)近平總書記強調(diào)，要瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。開展農(nóng)村供水工程標準化管理，就是深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的具體實踐。當(dāng)前，一些地方“重建輕管”思想尚未根本扭轉(zhuǎn)，管理責(zé)任劃分不清晰、管養(yǎng)經(jīng)費落實不到位，內(nèi)部管理粗放、技術(shù)力量薄弱、管理手段落后，迫切需要我們加快推進農(nóng)村供水工程標準化管理，全面提升運行管理水平。

1.開展農(nóng)村供水工程標準化管理是貫徹落實黨的二十大精神的具體行動

黨的二十大指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。這就要求我們運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，樹牢人民立場，深入群眾、深入基層，緊緊抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足農(nóng)村居民對美好生活的向往，進一步提升農(nóng)村供水工程建設(shè)和管護標準，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村供水工程布局，推進農(nóng)村供水規(guī)?；ㄔO(shè)，促進城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。

2.開展農(nóng)村供水工程標準化管理是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

水利關(guān)系國計民生，中國式現(xiàn)代化需要有力的現(xiàn)代化水利支持保障體系，農(nóng)村供水工程標準化管理是水利現(xiàn)代化的一項基本內(nèi)容。在今年的全國農(nóng)村水利工作會議上，水利部提出了加快推進農(nóng)村供水工程標準化管理工作的目標要求，省水利廳結(jié)合實際對相關(guān)工作進行了具體安排，制定了標準化管理評價細則及評價標準，分解了目標任務(wù)，建立了常態(tài)化評價機制。

3.開展農(nóng)村供水工程標準化管理是保障供水工程安全運行的有效舉措

近年來，我省在農(nóng)村供水工程建設(shè)上投入了大量資金，取得了巨大成就。但是，工程運行管理始終是塊短板，工程安全運行得不到充分保障，重要原因之一就是管理不到位。開展標準化管理工作就是把運行管理、維修養(yǎng)護、監(jiān)督檢查、隱患排查、應(yīng)急管理、制度建設(shè)等全過程的各個要素和環(huán)節(jié)組織起來，使各項工作活動達到規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，建立良性的運行管護長效機制，確保水利工程安全良性運行。

二、準確把握實施農(nóng)村供水工程標準化管理的重點環(huán)節(jié)

做好標準化管理工作，不僅要切實提高思想認識，更要以嚴實的作風(fēng)抓落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實工作任務(wù)。重點要抓好以下3 個環(huán)節(jié)的工作。

1.明確目標任務(wù)

農(nóng)村供水工程標準化管理，旨在通過明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實工程管理管護主體，建立合理水價形成和水費收繳機制，健全完善管理管護規(guī)章制度，提升農(nóng)村供水工程制度化、專業(yè)化、智慧化管理水平，達到“設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達標、水價合理、運行可靠”的目標，保障農(nóng)村供水工程可持續(xù)運行，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定、高效供水。按照全省農(nóng)村供水工程標準化管理工作推進要求，千噸萬人供水工程達標比例2023 年底前不低于35%，2024 年不低于70%，2025 年全面實現(xiàn)標準化管理；千人及以下集中供水工程2025 年底前達標比例不低于30%，2030 年全面實現(xiàn)標準化管理。

2.扎實推進實施

目前，各地均已制定工作方案，出臺了各類標準制度，接下來就是確保各項措施落地落實。各地要堅持問題導(dǎo)向和需求牽引，按照省廳方案要求和評價標準，根據(jù)農(nóng)村供水工程不同規(guī)模、數(shù)量和區(qū)域分布狀況，切實抓好貫徹落實。要有計劃的組織開展培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查，切實把標準化管理制度、工作要求傳遞到每個運行管理單位、每位一線工程運行管理人員，高質(zhì)高效推進農(nóng)村供水工程標準化管理各項工作。

3.分級開展評價

縣級水利部門要依據(jù)省水利廳評價細則和評價標準，組織對農(nóng)村供水工程標準化管理工作進行自評。市級水利部門對縣級自評材料進行審核，進行現(xiàn)場評價，針對發(fā)現(xiàn)問題，督促各縣限期完成整改，評價結(jié)果要及時報省水利廳。省水利廳對各市上報的達標工程，通過材料審核、專家打分、現(xiàn)場抽查等方式開展評價，認定為省級標準化管理工程的，公示后擇優(yōu)向水利部申報部級標準化管理工程。通過省級評價和水利部評價的工程，實行動態(tài)管理，視情況開展復(fù)核，未通過復(fù)核的將予以取消。今年的評價申報工作，按照水利部要求，各市要在8 月10 日前組織完成縣級自評和市級審核。

三、持續(xù)提升農(nóng)村供水工程保障水平

實現(xiàn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。解決不好“管”的問題，建再多的工程也沒有用，因此必須要強化管理，避免出現(xiàn)以建代管的情況。

1.壓緊壓實農(nóng)村供水責(zé)任

農(nóng)村供水保障實行“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，是脫貧攻堅后評估和鄉(xiāng)村振興實績考核的一項重要內(nèi)容。同時，省水利廳已將農(nóng)村供水保障納入省政府對市政府落實最嚴格水資源管理制度考核，并將各地工作推進情況及成效與農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護補助資金安排直接掛鉤。各地要進一步壓緊壓實農(nóng)村供水保障“三個責(zé)任”，確保有名有實有效，逐級細化工程建設(shè)、水質(zhì)提升、標準化管理等各項具體任務(wù)，層層分解，建立清單臺賬，緊盯任務(wù)落實，層層傳導(dǎo)壓力，確保順利推進實施。

2.加快推進水質(zhì)提升行動

各地要按照省水利廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動實施方案》要求，認真梳理分析當(dāng)?shù)毓┧此|(zhì)特性、現(xiàn)狀凈水設(shè)備運行管理隱患問題，采取適宜凈化消毒工藝和在線水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，推行政府購買社會化凈化消毒專業(yè)管護服務(wù)，對供水水質(zhì)實行動態(tài)管理，確保出廠水和末梢水水質(zhì)穩(wěn)定達標；與衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境部門密切配合，共同做好水源保護和水質(zhì)監(jiān)督檢測工作，不斷提升農(nóng)村供水水質(zhì)達標率。千人及以上供水工程凈化消毒設(shè)施配備比例2023 年要達到85%以上，2024 年達到100%；千人以下集中供水工程要采取一體化凈水器、投加藥劑等凈化消毒措施，確保農(nóng)村供水水質(zhì)安全。

3.逐步提升運行管護水平

要按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以縣級行政區(qū)域為單元，以數(shù)字化場景、智能化模擬、精準化決策為路徑，加強規(guī)?；┧こ趟?、水質(zhì)、水壓等關(guān)鍵參數(shù)在線監(jiān)測和水泵機組、凈化消毒等主要供水設(shè)施設(shè)備實時監(jiān)控，對水源取水口、水廠、泵站、清水池等關(guān)鍵部位實行視頻安防監(jiān)視，保障供水安全。堅持因地制宜、分步實施，用3 年左右時間，新建或改造提升一批數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程，完善技術(shù)標準體系，提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高關(guān)鍵業(yè)務(wù)智能化和多級協(xié)同應(yīng)用，提升農(nóng)村供水工程效益和服務(wù)水平，為新階段農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字賦能和支撐。有條件的地區(qū)和規(guī)?；┧こ桃七M全面感知、實時傳輸、數(shù)據(jù)分析和智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，打造數(shù)字孿生供水工程，增強預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力。

4.切實提高應(yīng)急供水能力

進一步完善縣級和千噸萬人供水工程應(yīng)急供水預(yù)案和響應(yīng)機制，儲備應(yīng)急供水物資和配備必要的工作設(shè)備，建立應(yīng)急供水隊伍，定期組織應(yīng)急搶險演練。要以供水設(shè)備、閘閥、裸露干支管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)、水表、水龍頭等為重點開展全面排查，及時發(fā)現(xiàn)并解決風(fēng)險隱患。加強與氣象、水文等部門對接，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時保障群眾生活用水需求，守好農(nóng)村飲水安全最后一道防線。

全面推進農(nóng)村供水工程標準化管理是一項事關(guān)民生的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作，也是一項創(chuàng)新性的工作，各地要把標準化管理工作當(dāng)作一項經(jīng)常性的工作去抓，為全省農(nóng)村供水實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻！□