朱紫蓉，方 勝

（安徽理工大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，安徽淮南 232001）

2020 年，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會時強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能[1]。長三角地區(qū)各個城市經(jīng)濟(jì)、自然等各方面條件不同，發(fā)展落差固然存在，而發(fā)展落差往往在發(fā)展空間。一體化發(fā)展重在解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，解決此問題就必須在客觀分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出切實可行的發(fā)展對策。根據(jù)長三角各地統(tǒng)計局發(fā)布的2021 年GDP 數(shù)據(jù)分析，在長三角41 市GDP 增速排名中，黃山市以9.1%的增速位于第15 名，GDP 超萬億的城市分別為上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無錫、合肥、南通，而黃山市是長三角地區(qū)唯一一座GDP未達(dá)千億的城市。黃山市作為一座旅游城市，經(jīng)過幾十年的建設(shè)發(fā)展，如今交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，并加入杭州都市圈，南京都市圈也與黃山市進(jìn)行合作，應(yīng)大力挖掘旅游、文化、生態(tài)、養(yǎng)老等資源優(yōu)勢。但是，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致其在區(qū)域一體化的過程中容易成為“配角城市”。

目前，關(guān)于長三角一體化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)相關(guān)文獻(xiàn)研究較為豐富。張兆安指出長三角一體化發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，既是新機(jī)遇也是新挑戰(zhàn)，應(yīng)圍繞生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場建設(shè)等六個方面推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展[2]。黃世為以長三角一體化為背景，在分析投資開發(fā)企業(yè)在搶抓城市更新業(yè)務(wù)時面臨機(jī)遇、挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，探索布局長三角城市更新業(yè)務(wù)的路徑，即走“聚焦、聯(lián)動、差異化”發(fā)展道路，滿足城市更新的迫切需求[3]。汪浩等針對湖州生態(tài)科創(chuàng)一體化發(fā)展面臨的科創(chuàng)支撐不足、能力不強(qiáng)等諸多困境，指出通過創(chuàng)新生態(tài)科創(chuàng)發(fā)展機(jī)制和構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”平臺等措施化解困境，為長三角節(jié)點(diǎn)城市加深生態(tài)科創(chuàng)一體化提供有效建議[4]。吳妍妍以合肥融入長三角一體化發(fā)展為視角進(jìn)行研究，指出應(yīng)加快前沿交叉平臺建設(shè)，加強(qiáng)政府主導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制[5]。馬靜以安徽省為研究對象，提出從政府主導(dǎo)帶動、數(shù)字技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、走特色發(fā)展道路四個方面應(yīng)對長三角一體化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[6]。孫亞南分析了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，長三角一體化面臨著資源基礎(chǔ)、制度機(jī)制等挑戰(zhàn)，并給出如何緊抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的具體建議[7]。陸詩瑩等分析了淀山湖板塊在長三角一體化發(fā)展下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，根據(jù)其比較優(yōu)勢，給出具體對策[8]。王其羽等基于DEABCC 模型，測算出安徽省金融業(yè)在長三角一體化進(jìn)程中面臨的諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)[9]。徐峰等分析了長三角一體化加速發(fā)展與區(qū)域內(nèi)人口老齡化不斷加深的背景下，養(yǎng)老資源供需矛盾日益凸顯，房地產(chǎn)投資開發(fā)企業(yè)在此發(fā)展環(huán)境下，既面臨著戰(zhàn)略機(jī)遇，也兼具著挑戰(zhàn)和路徑選擇[10]。

綜上，隨著長三角一體化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，其帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的內(nèi)容，但關(guān)于具體某一城市尤其是欠發(fā)達(dá)城市如何融入長三角一體化的探索較少，因此選取黃山市作為研究對象，著重關(guān)注長三角欠發(fā)達(dá)城市的針對性探究，為黃山市以及長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后的城市提供一定的參考和借鑒。

一、長三角一體化戰(zhàn)略給黃山市發(fā)展帶來的新機(jī)遇

（一）區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮更顯著

黃山市位于皖浙贛三省交界處，是長三角較為重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢良好。近年來，黃山市交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，現(xiàn)已初步形成立體綜合交通體系，根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站上公布的《規(guī)劃長江三角洲高質(zhì)量綜合交通綱要》，黃山市的旅游輕軌以及到金華等城市的鐵路項目已經(jīng)在籌備中，從南京市到黃山市的跨省高速公路建設(shè)也已經(jīng)成為長三角地區(qū)重點(diǎn)實施項目。如今，長三角都市圈發(fā)展越來越快。2018年12月25日，總長287千米的杭黃高速鐵路正式開通運(yùn)行，此舉意義重大，不僅開拓了黃山市場，而且到長三角一些發(fā)達(dá)城市所需要的時長大大縮短。2019 年初黃山市與杭州市簽署了“1+9”合作協(xié)議，加快全面融入杭州都市圈，打造快捷交通通勤圈。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級

黃山市將近70%的人口都在縣域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體圍繞縣域旅游等資源展開，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段與層次下，黃山市首先暴露出來的問題在縣域經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大多處于初級化水平[11]。過去十余年里，黃山市也一直面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步晚，發(fā)展緩慢，未能得到有效的轉(zhuǎn)型升級。2010 年，黃山市成為安徽省內(nèi)唯一一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、二、一”格局的地區(qū)，2012 年黃山市才打破以傳統(tǒng)旅游業(yè)為核心支柱產(chǎn)業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前一體化發(fā)展的時代號召下，黃山市要想融入?yún)^(qū)域聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)圈，就必須打破原有的發(fā)展模式，更新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)各方面的發(fā)展?jié)摿?，朝著實現(xiàn)現(xiàn)代化旅游業(yè)與創(chuàng)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平衡的發(fā)展方向前進(jìn)。長三角一體化建設(shè)有利于帶動欠發(fā)達(dá)城市緊跟發(fā)達(dá)城市的發(fā)展速度，通過有效互動，帶動黃山市發(fā)揮各生產(chǎn)要素的潛能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快資源高效流動。

（三）資源稟賦充分利用

在長三角一體化建設(shè)的現(xiàn)有環(huán)境下，相對于其他城市來說，黃山市有三大顯著特征。其一，黃山風(fēng)景秀麗，是綠色發(fā)展的生態(tài)區(qū)和旅游勝地；其二，歷史源遠(yuǎn)流長，是文化絢爛的徽商故里；其三，地理位置優(yōu)越，綠色農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣。地處皖南山區(qū)的黃山市作為一座國際化的旅游都市，依托得天獨(dú)厚的資源條件，將旅游業(yè)發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)，品牌影響力享譽(yù)全世界。截至2020 年11 月，黃山市超過70%的旅游游客都來自長三角區(qū)域[12]，近幾年來黃山市的旅游人群中，國內(nèi)的皖蘇浙滬四個地區(qū)是主體，可以看出黃山市的旅游業(yè)在長三角城市圈下也可以穩(wěn)定發(fā)展。而黃山市的綠色農(nóng)產(chǎn)品也正被大力挖掘，不少農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)受到國家保護(hù)，并貼上具有國家級別保護(hù)意義的標(biāo)識，從“小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展到“大產(chǎn)業(yè)”，從“單槍匹馬”到“集體作戰(zhàn)”，成為黃山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效動力。

（四）有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在長三角城市群中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面是發(fā)達(dá)地區(qū)最為關(guān)注的內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移出去，而積極有效地接受外地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)注的方面，這種互補(bǔ)關(guān)系是必然趨勢。因此，一旦接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)便會迅速聚集較為稀少的生產(chǎn)要素，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件[13]。安徽省是一個欠發(fā)達(dá)省份，有兩條路徑可以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：其一在國內(nèi)，像靠近長三角的發(fā)達(dá)地區(qū)；其二在發(fā)達(dá)國家和中國的港澳臺等地區(qū)。目前，長三角是安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域，承接其他地區(qū)和國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小[14]。因此黃山市有著良好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場優(yōu)勢，其要素價格低廉、投資回報率較高、勞動力資源較豐富、政策環(huán)境良好，是長三角發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的最佳場所選擇。

（五）推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老融合發(fā)展

長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域之一，但也是人口老齡化速度最快的區(qū)域。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，截至2020 年底，長三角區(qū)域人口老齡化比例高達(dá)20.3%，這成為長三角地區(qū)一體化發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[15]。在日趨嚴(yán)重的養(yǎng)老壓力下，區(qū)域養(yǎng)老融合成為一定范圍內(nèi)解決養(yǎng)老問題的有效途徑[16]。對此，三省一市在民生領(lǐng)域也加快一體化合作，構(gòu)建異地養(yǎng)老等新模式成為長三角關(guān)注的重要方面。根據(jù)最新長三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，江蘇、浙江、安徽等共有108家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，黃山市占據(jù)3席。黃山市地理位置優(yōu)越，眾多依山傍水、風(fēng)景獨(dú)特的美麗鄉(xiāng)村孕育而生，傳統(tǒng)古村落和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使得黃山市從“環(huán)境美”轉(zhuǎn)變到“發(fā)展美”，是美好的宜居之地。長三角一體化帶來老齡化壓力的同時，也給黃山市帶來了發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)推動黃山市緊抓養(yǎng)老服務(wù)、強(qiáng)化養(yǎng)老保障、擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋面、聚焦養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)多元化的養(yǎng)老服務(wù)模式，借助長三角一體化重要契機(jī)，推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老融合發(fā)展，完善優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、黃山市融入長三角一體化的挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

黃山市地區(qū)總產(chǎn)值以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)值最高，第三產(chǎn)業(yè)已逐漸成為助推黃山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。黃山市在追求各產(chǎn)品快速銷售的同時，出現(xiàn)了產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，如黃山市作為歷史名茶之鄉(xiāng)和全國重點(diǎn)產(chǎn)茶市，各類品牌的茶葉影響力不同、檔次不同，其服務(wù)形式卻趨同。中國十大名茶中，黃山市占據(jù)兩席，分別為黃山毛峰和祁門紅茶。黃山毛峰和祁門紅茶既有一些知名大品牌，也有諸多沒有知名度的小品牌，由于不同品牌茶葉同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致知名度高的品牌受人們追捧，而知名度不高的甚至沒有知名度的品牌一直得不到質(zhì)的飛躍。另外，黃山市景點(diǎn)較多，各類民宿相繼發(fā)展起來，但問題是風(fēng)格相同、服務(wù)相同。這些同質(zhì)化的現(xiàn)象既不利于消費(fèi)者識別，也加劇了企業(yè)間的競爭，無特色、無差異的產(chǎn)品、服務(wù)，容易出現(xiàn)惡性競爭的價格戰(zhàn)，導(dǎo)致企業(yè)沒有能力在產(chǎn)品研發(fā)上投入更多費(fèi)用，長此以往這種現(xiàn)象會遏制同類行業(yè)整體水平的提升，最終會導(dǎo)致行業(yè)朝惡性化趨勢發(fā)展。

（二）創(chuàng)新意識薄弱，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)少

在現(xiàn)發(fā)展階段，創(chuàng)新是當(dāng)今時代的重大命題。2019 年中國各省市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排行榜中，上海市以4.0%位于第二，江蘇省以2.8%位于第五，浙江省以2.7%位于第六，安徽省以2.0%位于第十一，各省的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)差距一目了然，江蘇省研發(fā)經(jīng)費(fèi)已超過2000 億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)已超過1000 億元的省市有浙江省、上海市，安徽省只有754.0 億元，而黃山市在安徽省的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入排名中位于較后位置，2020年其所投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)GDP比重達(dá)1.04%，僅位于全省第11 位[17]。據(jù)各地市2015—2019 年統(tǒng)計公報，黃山、合肥、南京、蘇州、上海、杭州六個城市中，2015—2019 年黃山市每萬人專利申請量最低，蘇州市穩(wěn)居第一，其次是南京市、合肥市、上海市、杭州市，位居第一的蘇州市是黃山市的10倍左右，位居第五的杭州市是黃山市的3倍左右，可見，與長三角地區(qū)具有代表性的城市相比，黃山市的自主創(chuàng)新水平有待提升，科技研發(fā)投入有待加大。自主創(chuàng)新能力是黃山市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效保證，更是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的助推力量。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)矛盾仍然存在

在新時代的發(fā)展形勢下，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)綠色發(fā)展是必然要求。黃山市正處于奮力發(fā)展、加快步伐的重要階段，一方面面臨著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，另一方面面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，黃山市的相關(guān)工作存在一定的短板，如水、大氣、單位GDP 等主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)持續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài)的壓力較大，在“雙碳”目標(biāo)下的減排潛力較小；部分地區(qū)環(huán)境設(shè)施不夠規(guī)范和完備，有的區(qū)縣存在著環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)象，環(huán)境保護(hù)工作管理不到位；生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作有待加強(qiáng)，不僅要聚焦到水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等，也要精細(xì)化地關(guān)注到交通、森林、排污、城市垃圾等各方面。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展層面，黃山市需要將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，這樣才能有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾。綠水青山是黃山市的最大優(yōu)勢，科學(xué)合理地將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山是黃山市需要關(guān)注的方向，且要注重快、足、穩(wěn)。在融入長三角一體化的發(fā)展進(jìn)程中，黃山市如何推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝全面綠色轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前面臨的重要挑戰(zhàn)。

三、黃山市融入長三角一體化的策略

（一）打造文旅融合的多功能生態(tài)黃山，譜寫長三角文旅新篇章

黃山市旅游資源和人文資源豐富優(yōu)越，自然景觀獨(dú)樹一幟，其中徽文化博大精深，影響著世世代代的徽州人及皖南地區(qū)的大眾，除了徽文化，還有地理與自然環(huán)境文化、紅色文化、吳楚文化、茶文化等，這些文化給當(dāng)?shù)厝藥砹松钸h(yuǎn)的現(xiàn)實影響。文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度高、關(guān)聯(lián)度密切，因此黃山市要充分利用好各種有利條件，發(fā)揮好豐富的資源稟賦作用。立足黃山市特色，全面整合資源，大膽創(chuàng)新，在融入旅游要素的過程中加快全域旅游的發(fā)展步伐。構(gòu)建創(chuàng)新型旅游發(fā)展體系，在長三角一體化的道路探索中，進(jìn)一步打響黃山市核心景區(qū)品牌。全面繪寫旅游發(fā)展新篇章，讓旅游業(yè)的發(fā)展包含著實質(zhì)性的內(nèi)容；在文化方面應(yīng)該做到開發(fā)與創(chuàng)新協(xié)調(diào)，并在發(fā)展的過程中形成自己的品牌。增強(qiáng)城市各方面的發(fā)展力量，打造更多具備黃山市特色的文化元素，將其成功轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。建立起具備旅游觀賞、生態(tài)保護(hù)、品味文化等多功能的特色黃山。既要做到促進(jìn)文旅特色產(chǎn)業(yè)融合，也要加速推動文旅機(jī)構(gòu)融合、文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)化融合[18]。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新型綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能

豐富的生態(tài)資源是開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)[19]。黃山市的綠色農(nóng)產(chǎn)品較為豐富，不僅極具特色，而且原生態(tài)、健康、高品質(zhì)。因此在適應(yīng)長三角一體化的發(fā)展環(huán)境時，黃山市需建立一條具備當(dāng)?shù)靥厣耐暾r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，如抖音直播、淘寶直播等宣傳并介紹黃山市特色農(nóng)產(chǎn)品，讓大眾更加深入地了解黃山市農(nóng)產(chǎn)品特色并讓大家信服產(chǎn)品的品質(zhì)。同時，為了更好、更快地宣傳黃山市產(chǎn)品，可找名人代言，從而有效提升知名度、增加產(chǎn)品效益。在打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的同時應(yīng)嚴(yán)格堅持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，加大資金投入，發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)功能，將產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性激發(fā)到最大限度。黃山市應(yīng)激勵當(dāng)?shù)鼐用穹e極進(jìn)行專利申請，為打造黃山市特色農(nóng)產(chǎn)品共同獻(xiàn)力，以加快綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新、消費(fèi)升級的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，應(yīng)緊跟市場趨勢，提升綜合發(fā)展水平。

（三）深化長三角養(yǎng)老合作，共建共享新養(yǎng)老模式

1.建設(shè)跨省縣域幸福養(yǎng)老區(qū)，實現(xiàn)旅居養(yǎng)老、異地養(yǎng)老

隨著社會老齡化加劇、區(qū)域發(fā)展日益緊密聯(lián)系，長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化的進(jìn)程也在不斷加快。2020 年，20 個城市57 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入選長三角首批異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，其中，安徽省6 市23 家機(jī)構(gòu)共8700 張床位，安徽省入選的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最多[20]。黃山市2022年出臺的《黃山市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2023 年）》（以下簡稱《養(yǎng)老行動計劃》）中指出，2023 年底前，努力打造1—2個養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“安徽名牌”，充分利用黃山市生態(tài)旅游和中醫(yī)藥康養(yǎng)優(yōu)勢資源，打造一個面向長三角的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)小鎮(zhèn)或旅居健康養(yǎng)老基地[21]。長三角區(qū)域地理相近、文化相通、人脈相連，黃山市要積極發(fā)揮突出的自然資源稟賦優(yōu)勢，結(jié)合自身特點(diǎn)，設(shè)計適合長三角老年人的個性化體驗路線，并與長三角其他養(yǎng)老基地互聯(lián)互動，在深化跨省域養(yǎng)老服務(wù)一體化中實現(xiàn)高質(zhì)量的旅居養(yǎng)老、異地養(yǎng)老。

2.加快培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人才，讓老人實現(xiàn)從“養(yǎng)老”到“享老”

長三角地區(qū)不僅要實現(xiàn)養(yǎng)老一體化，而且要做到新養(yǎng)老一體化，“新”是指使老人從“養(yǎng)老”轉(zhuǎn)換到“享老”的最佳狀態(tài)。隨著長三角地區(qū)老人的生活質(zhì)量要求越來越高，“享老”成為他們真正的高品質(zhì)晚年生活目標(biāo)，而要達(dá)到此種狀態(tài)，可以從情感價值這一切入點(diǎn)入手，因此護(hù)理人員就成為傳輸情感的紐帶，養(yǎng)老護(hù)理人才是不可缺少的群體。黃山市出臺的《養(yǎng)老行動計劃》關(guān)注到了這一群體，提出相關(guān)培訓(xùn)實施方案并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，在《安徽省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽實施辦法》基礎(chǔ)上開展市級“最美護(hù)理員”評選活動，鼓勵并引導(dǎo)高校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。黃山市作為適宜養(yǎng)老的城市，應(yīng)該完善相關(guān)政策保障和福利，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的吸引力，減少養(yǎng)老護(hù)理員流失，充分利用上海市的資源優(yōu)勢，組建養(yǎng)老護(hù)理人員到上海市各高校、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

3.大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，緊抓機(jī)遇催生新業(yè)態(tài)

2020 年起，“60”后這群掌控了中國社會絕大部分財富的群體進(jìn)入老齡化，勢必迎來高質(zhì)量的養(yǎng)老模式。文旅康養(yǎng)作為一種集文化、旅游、康養(yǎng)于一體的養(yǎng)老模式，使得旅居與文化互為補(bǔ)充，這也是現(xiàn)代人從物質(zhì)領(lǐng)域追求向精神世界追求轉(zhuǎn)化的結(jié)果。國務(wù)院發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》已將康養(yǎng)小鎮(zhèn)上升為國家戰(zhàn)略，該文件指出，在促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合的過程中，催生健康領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式[22]。黃山市要立足資源優(yōu)勢，因地制宜，創(chuàng)建具有黃山市特色的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，根據(jù)其明確的功能分工，開發(fā)文化養(yǎng)生型、生態(tài)養(yǎng)生型、度假產(chǎn)業(yè)型等不同類型的小鎮(zhèn)，在多元化開發(fā)的基礎(chǔ)上打造具有黃山市特色的一系列健康產(chǎn)業(yè)，立足小鎮(zhèn)特點(diǎn)，形成一套系統(tǒng)化的運(yùn)營管理體系，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)鏈的高效科學(xué)發(fā)展。

（四）踐行綠色發(fā)展理念，提升生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新價值

綠色發(fā)展是時代要求，而綠色正是黃山市鮮明的代表色，其生態(tài)價值有待挖掘。在長三角地區(qū)的41 個城市中，黃山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，如若沒有具有優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，很難在長三角一體化經(jīng)濟(jì)圈中贏得發(fā)展機(jī)會。首先，黃山市應(yīng)積極探索具備生態(tài)價值的產(chǎn)品，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。在產(chǎn)品開發(fā)的過程中，要注重資源的高效利用，提升生態(tài)資源的價值，實現(xiàn)最大效益。其次，全面推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向，延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，圍繞著綠色高質(zhì)量發(fā)展要求，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方向有效結(jié)合，打造黃山市綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新格局。最后，在當(dāng)今時代背景下，政府的正向助推力量是長三角經(jīng)濟(jì)一體化實質(zhì)性推進(jìn)過程中不可或缺的力量來源，政府的助推作用可以提升長三角的總體發(fā)展環(huán)境和綜合形象[23]。黃山市政府應(yīng)該處理好與長三角其他地方政府的關(guān)系，創(chuàng)造并抓住更多的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作機(jī)會，地方政府間的合作是推動長三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵與前提，也會使發(fā)達(dá)城市自覺地帶動欠發(fā)達(dá)城市發(fā)展，努力達(dá)成合作與協(xié)調(diào)。因此黃山市政府應(yīng)加強(qiáng)與長三角各地區(qū)的合作，優(yōu)化各類資源配置，達(dá)到政府間信息共享、合作規(guī)劃的和諧局面，為城市生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。